“包辦代替”不是納稅服務(wù)

　　近年來，稅務(wù)系統(tǒng)相繼開展了各種以優(yōu)化納稅服務(wù)為內(nèi)容的活動(dòng)，一方面，營(yíng)造了良好的治稅環(huán)境，方便了納稅人辦稅；另一方面，在保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，引導(dǎo)和提高納稅人的稅法遵從度，進(jìn)一步改善征納雙方關(guān)系，樹立稅務(wù)干部執(zhí)法為民、文明高效的形象等方面，發(fā)揮了積極的作用。在這里，筆者想強(qiáng)調(diào)的是，納稅服務(wù)固然重要，但服務(wù)也并不是無限度、無邊際的，更不是對(duì)納稅人涉稅事宜的全權(quán)包辦代替。

　　實(shí)際工作中，時(shí)?？吹蕉悇?wù)人員“越俎代庖”的現(xiàn)象，他們有的為納稅人代辦納稅申報(bào)，有的為納稅人書寫停業(yè)申請(qǐng)，還有的為納稅人代辦減免稅申報(bào)資料。這些“越權(quán)”行為常常因被冠以“為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的名義或受到上級(jí)的褒揚(yáng)，或得到納稅人的稱贊，以致納稅服務(wù)朝著“走偏”的方向越走越遠(yuǎn)，這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)稅務(wù)部門的高度重視。

　　應(yīng)該說，納稅服務(wù)作為綜合性和管理型的稅收征管工作，是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)益的過程中，按照納稅人自覺、主動(dòng)、及時(shí)、完整的辦理各項(xiàng)納稅手續(xù)的合法合理期望，為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱。

　　無論是納稅服務(wù)的內(nèi)涵，還是征納雙方權(quán)利與義務(wù)的界定，申報(bào)納稅、停業(yè)申請(qǐng)、減免稅申請(qǐng)這些應(yīng)由納稅人自己履行的職責(zé)，均不應(yīng)由稅務(wù)人員“越俎代庖”。稅務(wù)人員越權(quán)為納稅人代辦涉稅事宜，其實(shí)質(zhì)并非是為納稅人提供了納稅服務(wù)，而是混淆了征納雙方的權(quán)利、義務(wù)界限，使-納稅人對(duì)稅收政策的領(lǐng)會(huì)、應(yīng)用產(chǎn)生誤差。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)造成納稅人對(duì)自己的權(quán)責(zé)不明，法制觀念和守法意識(shí)淡化，進(jìn)而影響正常的征納關(guān)系，甚至危及稅務(wù)行政執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。

　　因此，稅務(wù)部門和稅務(wù)干部必須正確領(lǐng)會(huì)納稅服務(wù)的內(nèi)涵，堅(jiān)持納稅服務(wù)的基本原則，建立嚴(yán)密的納稅服務(wù)體系，按照稅收政策法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，依法辦事，不徇私情，按程序辦事，提高辦稅透明度，在法定的范圍內(nèi)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。