中國稅收優(yōu)惠政策及其應用——營業(yè)稅（1）
一、營業(yè)稅的起征點
1.納稅人的營業(yè)額未達到財政部規(guī)定的營業(yè)稅起征點，免征營業(yè)稅。
2.《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》（以下簡稱條例）第八條所稱營業(yè)稅起征點適用范圍限于個人。
3.條例第一條所稱的個人，是指個體工商戶及其有經(jīng)營行為的個人。
4.營業(yè)稅起征點的幅度規(guī)定如下：
按期納稅的起征點為營業(yè)額200－800元；
按次納稅的起征點為每次（日）營業(yè)額50元。
納稅人營業(yè)額達到起征點的，應按營業(yè)額全額計算應納稅額。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬稅務機關應在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實際情況確定本地區(qū)適用的起征點，并報國家稅務總局備案。
本細則所稱“以上”“以下”，均含本數(shù)或本級。
財政部《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》
1993年12月25日財法字［1993］40號
二、不征收營業(yè)稅的項目
?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)
1.內(nèi)部施工隊伍承擔建筑安裝工程
如果此類施工隊伍屬于獨立核算單位，不論承擔其所隸屬單位（以下稱本單位）
的建筑安裝工程業(yè)務，還是承擔其他單位的建筑安裝工程業(yè)務，均應當征收營業(yè)稅。
如果屬于非獨立核算單位，承擔其他單位的建筑安裝工程業(yè)務應當征收營業(yè)稅；而承擔本單位的建筑安裝工程業(yè)務是否應當征收營業(yè)稅，則要看其與本單位是否結(jié)算工程價款。營業(yè)稅暫行條例實施細則第十一條規(guī)定，負有營業(yè)稅納稅義務的單位為發(fā)生應稅行為并向?qū)Ψ绞杖∝泿?、貨物或其他?jīng)濟利益的單位，包括獨立核算的單位和不獨立核算的單位。根據(jù)這一規(guī)定，內(nèi)部施工隊伍為本單位承擔建筑安裝工程業(yè)務，凡同本單位結(jié)算工程價款的，不論是否編制工程概（預）算，也不論工程價款是否包括營業(yè)稅稅金，均應當征收營業(yè)稅；凡不與本單位結(jié)算工程價款的，不征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于印發(fā)〈營業(yè)稅問題解答（之一）〉的通知》
1995年4月17日國稅函發(fā)［1995］156號
2.外商獨資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設
對外商獨資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設，應當按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的有關規(guī)定，就其取得的營業(yè)額計征營業(yè)稅；對償還面積與拆遷建筑面積相等的部分，由當?shù)囟悇諜C關按同類住宅房屋的成本價核定計征營業(yè)稅；對最終轉(zhuǎn)讓時未作結(jié)算的住宅區(qū)配套公共設施（如居委會用房、車棚、托兒所等），凡轉(zhuǎn)讓收入已包含在住宅房屋轉(zhuǎn)讓價格中并已征收營業(yè)稅的，不再征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于外商投資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設征收營業(yè)稅問題的批復》
1995年10月10日國稅函發(fā)［1995］549號
3.建筑安裝企業(yè)制售鋁合金門窗
根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十八條的規(guī)定，納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應包括工程所用原材料及其他物資和動力的全部價款。鋁合金門窗屬于建筑工程中所用的原材料，其價款不能從工程承包額中扣除或分割開來分別征稅，更不能以此作為劃分確定混合銷售只征一種稅。如果生產(chǎn)鋁合金門窗的納稅人是承包工程的分包人或轉(zhuǎn)包人，其應納的營業(yè)稅已由總承包人代扣代繳，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第五條第（三）款的規(guī)定，則對其不再征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于建筑安裝企業(yè)制售鋁合金門窗征稅問題的通知》
1997年4月8日國稅函發(fā)［1997］186號
?。ǘ┙鹑诒ｋU業(yè)
1.人民銀行貸款業(yè)務
營業(yè)稅稅目注釋規(guī)定對人民銀行的貸款業(yè)務不征稅。對人民銀行的貸款業(yè)務不征稅，是指人民銀行對金融機構(gòu)的貸款業(yè)務，人民銀行對企業(yè)貸款或委托金融機構(gòu)貸款的業(yè)務應當征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于人民銀行貸款業(yè)務不征收營業(yè)稅的具體范圍的通知》
1994年4月30日國稅發(fā)［1994］088號
2.存款或購入金融商品行為
存款或購入金融商品行為，不征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于印發(fā)〈營業(yè)稅稅目注釋〉（試行稿）的通知》
1993年12月27日國稅發(fā)［1993］149號
3.金融機構(gòu)往來業(yè)務
對金融機構(gòu)往來業(yè)務暫不征收營業(yè)稅。
金融機構(gòu)往來，是指金融企業(yè)聯(lián)行、金融企業(yè)與人民銀行及同業(yè)之間的資金往來業(yè)務。
財政部國家稅務總局《關于金融業(yè)征收營業(yè)稅有關問題的通知》
1995年8月11日財稅字［1995］79號
4.貨物期貨
貨物期貨不征收營業(yè)稅。
財政部《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》
1993年12月25日財法字［1993］40號
5.非金融機構(gòu)和個人買賣外匯、有價證券或期貨業(yè)務
非金融機構(gòu)和個人買賣外匯、有價證券或期貨，不征收營業(yè)稅。
財政部《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》
1993年12月25日財法字［1993］40號
6.金融機構(gòu)從事再貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務
金融機構(gòu)從事再貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務取得的收入，屬于金融機構(gòu)往來，暫不征收營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務院關于調(diào)整金融保險業(yè)稅收政策有關問題的通知〉的通知》
1997年3月14日財稅字［1997］45號
7.外資金融機構(gòu)間同業(yè)往來
外資金融機構(gòu)間人民幣同業(yè)往來暫不征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于外資金融機構(gòu)若干營業(yè)稅政策問題的通知》
2000年7月28日國稅發(fā)［2000］135號
8.金融機構(gòu)的出納長款收入
對金融機構(gòu)的出納長款收入，不征收營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務院關于調(diào)整金融保險業(yè)稅收政策有關問題的通知〉的通知》
1997年3月14日財稅字［1997］45號
9.郵政部門的郵政匯兌資金存款利息收入
根據(jù)《營業(yè)稅稅目注釋》關于“存款行為，不征收營業(yè)稅”的規(guī)定，對郵政部門將郵政匯兌資金存入人民銀行（或其他非金融機構(gòu)）取得的利息收入，不征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于郵政匯兌資金利息收入征收營業(yè)稅問題的批復》
1996年11月6日國稅函［1996］635號
10.外國企業(yè)從我國取得的利息收入
根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第七條及有關規(guī)定，對外國企業(yè)在我國境內(nèi)沒有設立機構(gòu)、場所而從我國取得的利息收入、出租有形動產(chǎn)的租金收入、不征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于外國企業(yè)在中國境內(nèi)取得的利息、租金收入是否征收營業(yè)稅問題的通知》
1997年3月14日國稅發(fā)［1997］35號
11.分保業(yè)務
按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十一條的規(guī)定，保險業(yè)實行分保險的，初保業(yè)務以全部保費收入減去付給分保人的保費后的余額為營業(yè)額。為了簡化手續(xù)，在實際征收過程中，可對初保人按其向投保人收取的保費收入全額（即不扣除分保費支出）征稅，對分保人取得的分保費收入不再征收營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務院關于調(diào)整金融保險業(yè)稅收政策有關問題的通知〉的通知》
1997年3月14日財稅字［1997］45號
12.中國人民保險公司辦理的出口信用保險業(yè)務
為支持我國機電產(chǎn)品出口，中國人民保險公司受國家委托辦理出口信用保險業(yè)務。
目前，中國人民保險公司開辦進出口信用保險，具體業(yè)務分為短期出口信用保險和中長期出口信用保險，短期出口信用保險是對出口貨物的收匯風險提供的保險；中長期出口信用保險是以出口貨物為龍頭，帶動我國勞務、技術(shù)等出口的信用保險。
據(jù)此，中國人民保險公司開辦的出口信用保險業(yè)務與《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第八條第一款規(guī)定的“境內(nèi)保險機構(gòu)為出口貨物提供保險”性質(zhì)相同。
中國人民保險公司辦理的出口信用保險業(yè)務不作為境內(nèi)提供保險，并非應稅勞務，不征營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于中國人民保險公司辦理的出口信用保險業(yè)務不征營業(yè)稅的通知》
1994年4月14日財稅字［1994］15號
13.中國進出口銀行辦理的出口信用保險業(yè)務
經(jīng)《國務院關于組建中國進出口銀行的通知》（國發(fā)［1994］20號）的批準，中國進出口銀行也可辦理出口信用保險業(yè)務。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第八條和財政部、國家稅務總局《關于對中國人民保險公司辦理的出口信用保險業(yè)務不征營業(yè)稅的通知》［（94）財稅字第015號］的規(guī)定，對中國進出口銀行辦理的出口信用保險業(yè)務不作為境內(nèi)提供保險，為非應納稅勞務，不征收營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于中國進出口銀行辦理的出口信用保險業(yè)務不征營業(yè)稅的通知》1996年1月15日財稅字［1996］2號
14.企業(yè)主管部門或企業(yè)集團核心企業(yè)向下屬單位收取的利息
為緩解中小企業(yè)融資難的問題，對企業(yè)主管部門或企業(yè)集團中的核心企業(yè)等單位（以下簡稱統(tǒng)借方）向金融機構(gòu)借款后，將所借資金分撥給下屬單位（包括獨立核算單位和非獨立核算單位），并按支付給金融機構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機構(gòu)的利息不征收營業(yè)稅。
統(tǒng)借方將資金分撥給下屬單位，不得按高于支付給金融機構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取利息，否則，將視為具有從事貸款業(yè)務的性質(zhì)，應對其向下屬單位收取的利息全額征收營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于非金融機構(gòu)統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務征收營業(yè)稅問題的通知》
2000年2月1日財稅字［2000］7號
1.納稅人的營業(yè)額未達到財政部規(guī)定的營業(yè)稅起征點，免征營業(yè)稅。
2.《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》（以下簡稱條例）第八條所稱營業(yè)稅起征點適用范圍限于個人。
3.條例第一條所稱的個人，是指個體工商戶及其有經(jīng)營行為的個人。
4.營業(yè)稅起征點的幅度規(guī)定如下：
按期納稅的起征點為營業(yè)額200－800元；
按次納稅的起征點為每次（日）營業(yè)額50元。
納稅人營業(yè)額達到起征點的，應按營業(yè)額全額計算應納稅額。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬稅務機關應在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實際情況確定本地區(qū)適用的起征點，并報國家稅務總局備案。
本細則所稱“以上”“以下”，均含本數(shù)或本級。
財政部《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》
1993年12月25日財法字［1993］40號
二、不征收營業(yè)稅的項目
?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)
1.內(nèi)部施工隊伍承擔建筑安裝工程
如果此類施工隊伍屬于獨立核算單位，不論承擔其所隸屬單位（以下稱本單位）
的建筑安裝工程業(yè)務，還是承擔其他單位的建筑安裝工程業(yè)務，均應當征收營業(yè)稅。
如果屬于非獨立核算單位，承擔其他單位的建筑安裝工程業(yè)務應當征收營業(yè)稅；而承擔本單位的建筑安裝工程業(yè)務是否應當征收營業(yè)稅，則要看其與本單位是否結(jié)算工程價款。營業(yè)稅暫行條例實施細則第十一條規(guī)定，負有營業(yè)稅納稅義務的單位為發(fā)生應稅行為并向?qū)Ψ绞杖∝泿?、貨物或其他?jīng)濟利益的單位，包括獨立核算的單位和不獨立核算的單位。根據(jù)這一規(guī)定，內(nèi)部施工隊伍為本單位承擔建筑安裝工程業(yè)務，凡同本單位結(jié)算工程價款的，不論是否編制工程概（預）算，也不論工程價款是否包括營業(yè)稅稅金，均應當征收營業(yè)稅；凡不與本單位結(jié)算工程價款的，不征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于印發(fā)〈營業(yè)稅問題解答（之一）〉的通知》
1995年4月17日國稅函發(fā)［1995］156號
2.外商獨資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設
對外商獨資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設，應當按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的有關規(guī)定，就其取得的營業(yè)額計征營業(yè)稅；對償還面積與拆遷建筑面積相等的部分，由當?shù)囟悇諜C關按同類住宅房屋的成本價核定計征營業(yè)稅；對最終轉(zhuǎn)讓時未作結(jié)算的住宅區(qū)配套公共設施（如居委會用房、車棚、托兒所等），凡轉(zhuǎn)讓收入已包含在住宅房屋轉(zhuǎn)讓價格中并已征收營業(yè)稅的，不再征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于外商投資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設征收營業(yè)稅問題的批復》
1995年10月10日國稅函發(fā)［1995］549號
3.建筑安裝企業(yè)制售鋁合金門窗
根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十八條的規(guī)定，納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應包括工程所用原材料及其他物資和動力的全部價款。鋁合金門窗屬于建筑工程中所用的原材料，其價款不能從工程承包額中扣除或分割開來分別征稅，更不能以此作為劃分確定混合銷售只征一種稅。如果生產(chǎn)鋁合金門窗的納稅人是承包工程的分包人或轉(zhuǎn)包人，其應納的營業(yè)稅已由總承包人代扣代繳，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第五條第（三）款的規(guī)定，則對其不再征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于建筑安裝企業(yè)制售鋁合金門窗征稅問題的通知》
1997年4月8日國稅函發(fā)［1997］186號
?。ǘ┙鹑诒ｋU業(yè)
1.人民銀行貸款業(yè)務
營業(yè)稅稅目注釋規(guī)定對人民銀行的貸款業(yè)務不征稅。對人民銀行的貸款業(yè)務不征稅，是指人民銀行對金融機構(gòu)的貸款業(yè)務，人民銀行對企業(yè)貸款或委托金融機構(gòu)貸款的業(yè)務應當征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于人民銀行貸款業(yè)務不征收營業(yè)稅的具體范圍的通知》
1994年4月30日國稅發(fā)［1994］088號
2.存款或購入金融商品行為
存款或購入金融商品行為，不征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于印發(fā)〈營業(yè)稅稅目注釋〉（試行稿）的通知》
1993年12月27日國稅發(fā)［1993］149號
3.金融機構(gòu)往來業(yè)務
對金融機構(gòu)往來業(yè)務暫不征收營業(yè)稅。
金融機構(gòu)往來，是指金融企業(yè)聯(lián)行、金融企業(yè)與人民銀行及同業(yè)之間的資金往來業(yè)務。
財政部國家稅務總局《關于金融業(yè)征收營業(yè)稅有關問題的通知》
1995年8月11日財稅字［1995］79號
4.貨物期貨
貨物期貨不征收營業(yè)稅。
財政部《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》
1993年12月25日財法字［1993］40號
5.非金融機構(gòu)和個人買賣外匯、有價證券或期貨業(yè)務
非金融機構(gòu)和個人買賣外匯、有價證券或期貨，不征收營業(yè)稅。
財政部《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》
1993年12月25日財法字［1993］40號
6.金融機構(gòu)從事再貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務
金融機構(gòu)從事再貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務取得的收入，屬于金融機構(gòu)往來，暫不征收營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務院關于調(diào)整金融保險業(yè)稅收政策有關問題的通知〉的通知》
1997年3月14日財稅字［1997］45號
7.外資金融機構(gòu)間同業(yè)往來
外資金融機構(gòu)間人民幣同業(yè)往來暫不征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于外資金融機構(gòu)若干營業(yè)稅政策問題的通知》
2000年7月28日國稅發(fā)［2000］135號
8.金融機構(gòu)的出納長款收入
對金融機構(gòu)的出納長款收入，不征收營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務院關于調(diào)整金融保險業(yè)稅收政策有關問題的通知〉的通知》
1997年3月14日財稅字［1997］45號
9.郵政部門的郵政匯兌資金存款利息收入
根據(jù)《營業(yè)稅稅目注釋》關于“存款行為，不征收營業(yè)稅”的規(guī)定，對郵政部門將郵政匯兌資金存入人民銀行（或其他非金融機構(gòu)）取得的利息收入，不征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于郵政匯兌資金利息收入征收營業(yè)稅問題的批復》
1996年11月6日國稅函［1996］635號
10.外國企業(yè)從我國取得的利息收入
根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第七條及有關規(guī)定，對外國企業(yè)在我國境內(nèi)沒有設立機構(gòu)、場所而從我國取得的利息收入、出租有形動產(chǎn)的租金收入、不征收營業(yè)稅。
國家稅務總局《關于外國企業(yè)在中國境內(nèi)取得的利息、租金收入是否征收營業(yè)稅問題的通知》
1997年3月14日國稅發(fā)［1997］35號
11.分保業(yè)務
按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十一條的規(guī)定，保險業(yè)實行分保險的，初保業(yè)務以全部保費收入減去付給分保人的保費后的余額為營業(yè)額。為了簡化手續(xù)，在實際征收過程中，可對初保人按其向投保人收取的保費收入全額（即不扣除分保費支出）征稅，對分保人取得的分保費收入不再征收營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務院關于調(diào)整金融保險業(yè)稅收政策有關問題的通知〉的通知》
1997年3月14日財稅字［1997］45號
12.中國人民保險公司辦理的出口信用保險業(yè)務
為支持我國機電產(chǎn)品出口，中國人民保險公司受國家委托辦理出口信用保險業(yè)務。
目前，中國人民保險公司開辦進出口信用保險，具體業(yè)務分為短期出口信用保險和中長期出口信用保險，短期出口信用保險是對出口貨物的收匯風險提供的保險；中長期出口信用保險是以出口貨物為龍頭，帶動我國勞務、技術(shù)等出口的信用保險。
據(jù)此，中國人民保險公司開辦的出口信用保險業(yè)務與《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第八條第一款規(guī)定的“境內(nèi)保險機構(gòu)為出口貨物提供保險”性質(zhì)相同。
中國人民保險公司辦理的出口信用保險業(yè)務不作為境內(nèi)提供保險，并非應稅勞務，不征營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于中國人民保險公司辦理的出口信用保險業(yè)務不征營業(yè)稅的通知》
1994年4月14日財稅字［1994］15號
13.中國進出口銀行辦理的出口信用保險業(yè)務
經(jīng)《國務院關于組建中國進出口銀行的通知》（國發(fā)［1994］20號）的批準，中國進出口銀行也可辦理出口信用保險業(yè)務。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第八條和財政部、國家稅務總局《關于對中國人民保險公司辦理的出口信用保險業(yè)務不征營業(yè)稅的通知》［（94）財稅字第015號］的規(guī)定，對中國進出口銀行辦理的出口信用保險業(yè)務不作為境內(nèi)提供保險，為非應納稅勞務，不征收營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于中國進出口銀行辦理的出口信用保險業(yè)務不征營業(yè)稅的通知》1996年1月15日財稅字［1996］2號
14.企業(yè)主管部門或企業(yè)集團核心企業(yè)向下屬單位收取的利息
為緩解中小企業(yè)融資難的問題，對企業(yè)主管部門或企業(yè)集團中的核心企業(yè)等單位（以下簡稱統(tǒng)借方）向金融機構(gòu)借款后，將所借資金分撥給下屬單位（包括獨立核算單位和非獨立核算單位），并按支付給金融機構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機構(gòu)的利息不征收營業(yè)稅。
統(tǒng)借方將資金分撥給下屬單位，不得按高于支付給金融機構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取利息，否則，將視為具有從事貸款業(yè)務的性質(zhì)，應對其向下屬單位收取的利息全額征收營業(yè)稅。
財政部國家稅務總局《關于非金融機構(gòu)統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務征收營業(yè)稅問題的通知》
2000年2月1日財稅字［2000］7號
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