中國稅收大事記（1986年）

　　1986年

　　1月1日中共中央、國務院發(fā)布《關于1986年農(nóng)村工作的部署》，規(guī)定從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅和工商稅的增長中，要拿出一部分用于扶持農(nóng)業(yè)；對有困難的小化肥廠減免稅收，以便降低化肥銷售價；為提高農(nóng)民擴大資金積累的能力，對農(nóng)民的稅收要控制在合理的水平上。

　　1月7日國務院發(fā)布《中華人民共和國城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》，共17條，自1986年度起施行。該條例規(guī)定，凡從事工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、建筑安裝業(yè)、交通運輸業(yè)以及其他行業(yè)，經(jīng)工商行政管理部門批準開業(yè)的城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶，都是城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅的納稅人。納稅人每一年度的收入總額，減除成本、費用、工資、損失以及國家允許在所得稅前列支的稅金后的余額，為應納稅所得額。按照10級超額累進稅率表計算征收，稅率從7％至60％不等。納稅人全年應納稅所得額超過5萬元的，按超過部分的應納所得稅額加征10％至40％的所得稅。下列納稅人確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征、免征所得稅：一、孤老、殘疾人員和烈屬從事個體生產(chǎn)、經(jīng)營的；二、某些社會急需、勞動強度大而收入又低于一定標準的。城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅按年計算，分月或分季預繳，年終匯算清繳，多退少補。

　　1月8日財政部發(fā)出《關于嚴格掌握對新產(chǎn)品減免稅問題的通知》，要求各級稅務機關要認真執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的新產(chǎn)品標準和減免稅范圍；對列入國家試制計劃的新產(chǎn)品，必須按照稅收管理體制的規(guī)定，由稅務部門結(jié)合國家的有關政策和新產(chǎn)品的具體情況進行審查，并根據(jù)產(chǎn)品稅、增值稅條例（草案）的規(guī)定，給予一定時期的減稅或免稅。但絕不能認為，只要列入了新產(chǎn)品計劃或經(jīng)有關主管部門確認，就一定得減稅、免稅。

　　1月13日國務院發(fā)布《節(jié)約能源管理暫行條例》。其中規(guī)定，對于節(jié)能貸款、節(jié)能新產(chǎn)品和引進節(jié)能設備等給予一定的稅收優(yōu)惠。

　　1月25日財政部發(fā)布《煙類產(chǎn)品稅征稅辦法》。該辦法規(guī)定，見是以煙葉為原料加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論使用何種輔料，均屬煙類產(chǎn)品的征收范圍。納稅人生產(chǎn)銷售（包括工業(yè)企業(yè)自銷）的煙類產(chǎn)品，均應按照銷售收入或者銷售收入減去規(guī)定的扣除項目后的余額計算繳納產(chǎn)品稅；稅目分為卷煙、雪茄煙、煙絲3類，稅率從32％至60％不等。下列情況可以減稅、免稅：一、煙廠直接出口或委托其他單位出口的煙類產(chǎn)品，免征產(chǎn)品稅；煙廠銷售給經(jīng)營出口單位的煙類產(chǎn)品應照章納稅，由經(jīng)營出口單位在報關出口并在財務上作銷售處理后，向本單位所在地稅務機關申請退還已經(jīng)繳納的稅款。二、科研單位為了進行煙草科學研究自制和委托加工的不供銷售的煙類產(chǎn)品，由省、自治區(qū)、直轄市稅務局批準，給予限量免稅照顧。三、對卷煙的減稅、免稅，以及在全省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)對雪茄煙和煙絲的減稅、免稅，必須報財政部批準。此辦法自當年1月1日起執(zhí)行。

　　2月4日根據(jù)國務院的指示精神，財政部發(fā)布《關于對紡織產(chǎn)品試行增值稅的通知》，并附發(fā)了《關于對紡織產(chǎn)品試行增值稅的規(guī)定》和《紡織產(chǎn)品增值稅稅目稅率和扣除項目表》，決定自當年1月1日起對紡織品試行增值稅。

　　2月23日中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務院副總理田紀云接見國務院稅收、財務、物價大檢查工作組全體成員并作了重要講話。田紀云指出，開展稅收、財務、物價大檢查，不是權(quán)宜之計，而是嚴肅財經(jīng)紀律，促進黨風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)，保護國家和人民利益，保證經(jīng)濟體制改革順利進行的一項重要措施。

　　2月25日中國政府與挪威政府在北京簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務委員兼外交部部長吳學謙和挪威外交大臣斯文。斯特雷分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　同日為了貫徹《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，財政部發(fā)出《關于對各企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓技術成果的收入免征營業(yè)稅的通知》，規(guī)定自當年1月1日起，除對科研單位轉(zhuǎn)讓科技成果和提供技術咨詢等服務的收入繼續(xù)免征營業(yè)稅外，對其他企事業(yè)單位和個人轉(zhuǎn)讓技術成果的收入也暫免征收營業(yè)稅。

　　3月3日為了貫徹《中共中央、國務院關于國營華僑農(nóng)場經(jīng)濟體制改革的決定》，財政部發(fā)出《關于對國營華僑農(nóng)（林）場、工廠等減免稅問題的通知》，區(qū)別不同情況對國營華僑農(nóng)（林）場、工廠等給予稅收照顧。

　　3月12日為了貫徹國務院發(fā)布的《節(jié)約能源管理暫行條例》，財政部發(fā)出《對節(jié)約能源管理有關稅收問題的通知》，規(guī)定對節(jié)能貸款、節(jié)能新產(chǎn)品和為企業(yè)技改引進的節(jié)能機器設備等予以稅收優(yōu)惠：一、為節(jié)約能源，嚴格控制燒油，對鍋爐和工業(yè)窯爐燃燒用的原油和重油，除出口原油轉(zhuǎn)供國內(nèi)燒用和按國際價格結(jié)算的以外，均應按照稅法規(guī)定，征收燒油特別稅。二、對國家信貸計劃內(nèi)的節(jié)能貸款，允許貸款企業(yè)在繳納所得稅前，以新增收益歸還。對這部分在所得稅前歸還的節(jié)能貸款，免征能源交通重點建設基金。三、經(jīng)有關部門鑒定批準的節(jié)能新產(chǎn)品，凡符合稅法對新產(chǎn)品的有關規(guī)定的，可按規(guī)定給予減免產(chǎn)品稅或增值稅的照顧。四、企業(yè)技術改造所需引進的節(jié)能機器設備、測試儀器儀表等，按國家稅法規(guī)定，減免進口環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅或增值稅。五、對按《財政部關于國營工業(yè)、交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎試行辦法》的通知提取和發(fā)放的節(jié)約能源獎金，免征獎金稅。該通知自當年4月1日起執(zhí)行。

　　3月19日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。其中規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅。

　　3月25日國務院總理趙紫陽在第六屆全國人民代表大會第四次會議上所作的《關于第七個五年計劃的報告》中提出，要進一步完善財政稅收制度，按照稅種劃分中央、地方的財政收入，明確中央、地方的財政支出范圍。

　　同日經(jīng)國務院批準，海關總署發(fā)布《中華人民共和國海關總署對進出經(jīng)濟特區(qū)的貨物、運輸工具、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管規(guī)定》，對特區(qū)內(nèi)的行政機關、企業(yè)、事業(yè)單位等進口供特區(qū)使用的貨物減免稅作出規(guī)定。同時規(guī)定，對特區(qū)企業(yè)出口特區(qū)產(chǎn)品免征出口關稅。

　　3月26日國務委員兼財政部部長王丙乾在第六屆全國人民代表大會第四次會議上所作的關于國家財政預算問題的報告中提出，1986年內(nèi)要繼續(xù)完善工商稅收制度，擴大并改革增值稅，調(diào)整產(chǎn)品稅，改進資源稅，盡快制定土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅等稅收條例，并頒布試行。

　　同日中國政府與丹麥政府在北京簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國財政部副部長田一農(nóng)和丹麥駐中國大使阿納。貝林分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　3月27日為了貫徹國務院3月23日發(fā)布的《關于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》，財政部發(fā)布《關于促進橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干稅收問題的暫行辦法》。該辦法對經(jīng)濟聯(lián)合組織生產(chǎn)的產(chǎn)品和內(nèi)部互供產(chǎn)品征稅問題，經(jīng)濟聯(lián)合組織實現(xiàn)的利潤征收所得稅問題以及技術轉(zhuǎn)讓收入征稅問題都作出了具體的規(guī)定。對實行統(tǒng)一核算的經(jīng)濟聯(lián)合組織內(nèi)部各單位相互提供的產(chǎn)品不征產(chǎn)品稅，只就經(jīng)濟聯(lián)合組織對外銷售的產(chǎn)品征收產(chǎn)品稅。不實行統(tǒng)一核算的經(jīng)濟聯(lián)合組織，在全國實行增值稅前，除了生產(chǎn)煙、酒、化妝品等高稅率產(chǎn)品的聯(lián)合組織以外，均可以經(jīng)濟組織為單位先試行增值稅。沒有條件試行增值稅的松散型經(jīng)濟聯(lián)合組織內(nèi)部企業(yè)之間協(xié)作生產(chǎn)的產(chǎn)品減征或免征產(chǎn)品稅。經(jīng)濟聯(lián)合組織實現(xiàn)的利潤實行先分后稅的辦法。參加經(jīng)濟聯(lián)合組織的全民所有制企業(yè)，如果是用銀行技改貸款投資的，其分得的利潤可以按照有關規(guī)定在征收所得稅前歸還貸款。企業(yè)、單位向能源、交通設施以及“老、少、邊、窮”地區(qū)投資分得的利潤，在5年內(nèi)減半征收所得稅；以分得的利潤再投資于上述行業(yè)和地區(qū)的，暫免征所得稅。全民所有制企業(yè)從經(jīng)濟聯(lián)合組織分得的利潤，免征調(diào)節(jié)稅。全民、集體所有制企業(yè)進行技術轉(zhuǎn)讓，年凈收入不超過30萬元的部分，暫免征收所得稅。大專院校、科研單位以及其他全民所有制事業(yè)單位進行技術轉(zhuǎn)讓所得的凈收入，暫免征收所得稅。各企業(yè)、事業(yè)單位和個人的技術成果轉(zhuǎn)讓收入，暫免征收營業(yè)稅。該辦法總的原則是：不能因?qū)嵭新?lián)合而增加企業(yè)的稅收負擔，也不能因?qū)嵭新?lián)合而減少國家的稅收。

　　4月1日為了貫徹中共中央關于科技體制改革的決定，財政部發(fā)布《對科學技術研究機構(gòu)收入征稅的暫行規(guī)定》，自發(fā)文之日起執(zhí)行。該文件規(guī)定，對科研單位的技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓、技術承包、技術出口等收入和所得，暫免征營業(yè)稅、所得稅。

　　4月7日中共中央總書記胡耀邦主持召開中共中央書記處會議，聽取中共財政部黨組成員、財政部稅務總局局長金鑫代表中共財政部黨組所作的關于稅收工作的匯報。中共中央書記處原則同意這個匯報，并對新形勢下加強稅收工作作出重要指示：一、稅務部門承擔越來越繁重的任務，稅收作為調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加強宏觀控制的重要手段，發(fā)揮著日益重要的作用。二、堅決糾正不正之風，切實加強思想政治工作。三、認真改進工作作風，建立嚴格的工作制度。四、加強稅務干部的培訓工作，壯大稅務干部隊伍。五、各級黨委和政府要積極支持稅務部門的工作，樹立稅務干部的權(quán)威。

　　4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》。該計劃提出，要進一步合理設置稅種和調(diào)整稅率，逐步過渡到劃分中央稅、地方稅和中央地方共享稅的體制。稅種設置和稅率調(diào)整，要為合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務，為企業(yè)平等競爭創(chuàng)造條件。

　　同日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國民法通則》。其中規(guī)定，如果企業(yè)法人向稅務機關隱瞞真實情況，弄虛作假，除法人承擔責任外，對法定代表人可以給予行政處分、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　同日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國外資企業(yè)法》。該法規(guī)定，外資企業(yè)應依照國家有關稅收的規(guī)定納稅，并可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。

　　4月18日中國政府與新加坡政府在新加坡簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止愉漏稅的協(xié)定，中國財政部稅務總局局長金鑫和新加坡稅務署署長徐藉光分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　同日為了貫徹國務院發(fā)布的城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅暫行條例，財政部發(fā)布《關于城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅的若干政策規(guī)定》，其中規(guī)定：一、個體工商業(yè)戶與國營或集體企業(yè)聯(lián)營，如果實行“先分后稅”的，其分得的利潤，應在聯(lián)營企業(yè)所在地繳納個體工商業(yè)戶所得稅。二、個體工商業(yè)戶承包企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，應按規(guī)定征收所得稅。三、對個體工商業(yè)戶減免的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅等稅額一律并入損益計征所得稅。四、個體工商業(yè)戶使用銀行的各種貸款一律不準在所得稅前歸還。五、私人診所、個體醫(yī)生、牙醫(yī)、鑲牙所的所得收入，一般免予征收所得稅。對于他們收費超過當?shù)卣?guī)定標準，以及鑲牙所兼營其他營業(yè)或?qū)Ｒ灾圃旌拓溬u假牙、假眼為主的，不予免稅。六、個體工商業(yè)戶從事工商業(yè)，同時經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)的，只就經(jīng)營工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、建筑安裝業(yè)、交通運輸業(yè)等項所得征收所得稅。其所從事的種養(yǎng)業(yè)應單獨核算，不征收所得稅。七、個體工商業(yè)戶從事水上運輸，按規(guī)定納稅有困難，需要給予減征所得稅的，可由市、縣稅務局在應納稅額30％的幅度內(nèi)給予照顧。八、對個體獸醫(yī)取得的收入，可免征所得稅。九、對國營華僑農(nóng)（林）場的歸僑、難僑在本場范圍內(nèi)自辦的個體企業(yè)從事的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，從取得收入的月份起，3年內(nèi)免征所得稅。十、從1986年1月1日起，對個體工商業(yè)戶不再征收所得稅附加。

　　4月21日國務院發(fā)布《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》，自當年7月1日起施行。該條例規(guī)定，凡稅務機關主管的各種稅收的征收管理，除國家法律另有規(guī)定者外，都應按此條例規(guī)定執(zhí)行，由稅務機關負責組織實施。納稅人和代征人必須按照稅收法規(guī)的規(guī)定履行納稅義務或者代征、代扣、代繳義務。各種稅收的征收和減免，必須按照稅收法規(guī)和稅收管理體制的規(guī)定執(zhí)行。該條例共9章、44條，即：總則，稅務登記，納稅鑒定，納稅申報，稅款征收，賬務、票證管理，稅務檢查，違章處理和附則。

　　4月28日國務院發(fā)布《征收教育費附加的暫行規(guī)定》，自當年7月1日起施行。該文件中規(guī)定，凡繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個人，除繳納農(nóng)村教育事業(yè)費附加的單位外，都應繳納教育費附加。教育費附加的計征依據(jù)為各單位和個人實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的稅額。教育費附加率為1％，分別與產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅同時繳納。對從事生產(chǎn)卷煙和經(jīng)營煙葉產(chǎn)品的單位，減半征收教育費附加。教育費附加由稅務機關負責征收。

　　5月3日《人民日報》評論員就國務院發(fā)布《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》發(fā)表文章：?！毒S護稅法的嚴肅性》。

　　5月7日中共財政部黨組成員、財政部稅務總局局長金鑫在全國財政系統(tǒng)教育工作會議上就認真貫徹中共中央書記處指示精神，加強稅務系統(tǒng)干部隊伍建設問題講了話。

　　5月12日中國政府與加拿大政府在北京簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務院總理趙紫陽和加拿大總理布賴恩。馬爾羅尼分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　同日中國政府與芬蘭政府在赫爾辛基簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務委員兼外交部部長吳學謙和芬蘭外交部部長韋干呂寧分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　5月14日財政部發(fā)出《關于認真貫徹執(zhí)行<稅收征收管理暫行條例>的通知》。

　　5月16日中國政府與瑞典政府在斯德哥爾摩簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務委員兼外交部部長吳學謙和瑞典外交大臣斯藤。安德松分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　5月17日財政部發(fā)出《關于對日用機械、日用電器、電子產(chǎn)品和搪瓷制品、保溫瓶試行增值稅的通知》，自當年1月1日起執(zhí)行。

　　5月23日根據(jù)國務院發(fā)布的稅收征管條例的規(guī)定，財政部發(fā)布《稅收征收管理若干具體問題的規(guī)定》，就《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的適用范圍、稅務登記、納稅鑒定、納稅申報、稅款征收、賬務及票證管理、稅務檢查證、違章處理的批準權(quán)限、納稅爭議的復議、對協(xié)稅護稅人員的獎勵等問題作出了具體規(guī)定。

　　同日財政部發(fā)布《關于對預算外企業(yè)和經(jīng)營單位征收國營企業(yè)所得稅若干具體問題的規(guī)定》，規(guī)定對國家機關、軍隊、行政單位所屬的賓館、飯店、招待所按15％的稅率征收所得稅。對實行技術經(jīng)濟責任制，由事業(yè)費撥款改為承擔任務收費，盈余按規(guī)定比例分成的勘察設計單位免征所得稅。對預算外企業(yè)和經(jīng)營單位征收所得稅，其某一年度發(fā)生虧損的，可按國營企業(yè)所得稅條例（草案）的規(guī)定用下一年度的所得抵補。

　　5月28日財政部發(fā)出《關于對深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)聯(lián)企業(yè)征收所得稅問題的通知》。該通知規(guī)定，特區(qū)內(nèi)聯(lián)企業(yè)，不論經(jīng)濟性質(zhì)和隸屬關系，一律先按15％的比例稅率就地繳納所得稅。稅后利潤，聯(lián)營各方再行分配。同時，對內(nèi)聯(lián)企業(yè)、交通運輸、建筑安裝等生產(chǎn)性企業(yè)，從獲利年度起5年內(nèi)給予一定的稅收優(yōu)惠，以支持經(jīng)濟特區(qū)做好外引內(nèi)聯(lián)工作。該通知自當年1月1日起執(zhí)行。

　　6月2日國務院決定，將船舶噸稅劃歸交通部管理，由海關代交通部征收，提成后解入交通部賬戶，直接用于海上干線公用舵標的維護和建設。

　　同日為了配合鐵道部實行經(jīng)濟承包責任制，財政部發(fā)出《關于對鐵道部直屬鐵路局征收營業(yè)稅問題的通知》，規(guī)定從1986年1月1日起將鐵道部直屬鐵路局的運營業(yè)務收入的營業(yè)稅稅率由7.5％降為5％；直屬路局的工副業(yè)收入暫緩征收營業(yè)稅。

　　6月10日財政部發(fā)布《關于對工程承包公司征收國營企業(yè)所得稅問題的規(guī)定》，規(guī)定新組建的具有企業(yè)法人地位、獨立核算、自負盈虧的全民所有制工程承包公司一律按照8級超額累進稅率計算征收所得稅。

　　6月16日最高人民檢察院和財政部發(fā)出《關于進一步搞好查處偷稅、抗稅案件工作的聯(lián)合通知》。該通知指出，依法查處偷稅、抗稅案件，維護國家稅法尊嚴，保證國家稅收收人，是各級人民檢察院、財稅部門的共同職責。各級檢察機關和財稅部門要切實把查處偷稅、抗稅違法犯罪活動作為一項重要任務來抓，并注意互通情況、加強聯(lián)系，密切配合。該通知還附發(fā)了《人民檢察院直接受理的經(jīng)濟檢察案件立案標準的規(guī)定（試行）》。

　　6月27日財政部發(fā)出《關于集體企業(yè)綜合利用資源的稅收問題的通知》。該通知規(guī)定：一、集體企業(yè)建設的資源綜合利用項目生產(chǎn)的產(chǎn)品在《資源綜合利用目錄》范圍內(nèi)的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務局審查批準，給予定期減免產(chǎn)品稅的照顧。二、集體企業(yè)在原設計規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，其實現(xiàn)的利潤，免征所得稅5年。對利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產(chǎn)的建材產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤，也可免征所得稅5年。該通知自當年1月1日起執(zhí)行。

　　6月30日財政部發(fā)出《關于對原油、天然氣實行從量定額征收資源稅和調(diào)整原油產(chǎn)品稅稅率的通知》，將原油、天然氣按應稅產(chǎn)品銷售利潤率超率累進計算征收資源稅的辦法改為按實際產(chǎn)量定額征收，同時將原油的產(chǎn)品稅稅率統(tǒng)一調(diào)整為12％，自當年1月1日起執(zhí)行。

　　同日財政部發(fā)出《關于嚴格管理和使用集貿(mào)市場稅收分成收入的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市稅務局要切實掌握所屬市縣稅務部門集貿(mào)市場稅收分成的使用情況，建立健全制度，嚴格審批手續(xù)。各級財政、審計部門要對稅收提成留用的收入和支出情況進行監(jiān)督檢查，以發(fā)揮資金使用效益。

　　7月7日至17日全國稅務工作會議在北京召開。這次會議的中心任務是，貫徹全國省長工作會議精神，研究加強稅收工作，大力組織收入，完成和超額完成收入任務問題；進一步學習貫徹中共中央書記處對稅收工作的指示，研究加強稅收戰(zhàn)線思想政治工作和隊伍建設問題。財政部副部長田一農(nóng)、財政部稅務總局局長金鑫在會上分別講了話。

　　7月30日為了鼓勵外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品和平衡稅負，財政部發(fā)出《關于對中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品征免工商統(tǒng)一稅問題的通知》。該通知規(guī)定，自當年8月1日起，對中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除原油、成品油等產(chǎn)品和國家另有規(guī)定者外，均免征工商統(tǒng)一稅。

　　8月19日為了加強對發(fā)票的統(tǒng)一管理，適應改革和經(jīng)濟發(fā)展的要求，財政部發(fā)布《全國發(fā)票管理暫行辦法》，共20條，自當年l0月1日起執(zhí)行。該暫行辦法規(guī)定，發(fā)票由稅務機關統(tǒng)一管理。發(fā)票除銀行、郵政、鐵路等一些部門使用的專用票據(jù)外，一般應由稅務機關統(tǒng)一設計式樣，指定印刷廠印制，并套印縣（市）以上稅務機關發(fā)票監(jiān)制章。該暫行辦法中還對發(fā)票的范圍、內(nèi)容、種類、使用和違章處理等問題作了相應的規(guī)定。

　　8月20日財政部稅務總局印發(fā)《關于加強稅務部門思想政治工作的意見》，提出要充分認識在新形勢下加強稅務部門思想政治工作的重要意義，明確稅務部門思想政治工作的任務，不斷改進稅務部門思想政治工作的方法，加強稅務系統(tǒng)政工部門組織建設。

　　同日財政部稅務總局發(fā)布《稅務專管員“五要”、“十不準”規(guī)定》。“五要”是：一、要努力學習馬列主義、毛澤東思想，學習黨的路線、方針、政策，不斷提高政治覺悟，堅持四項基本原則，樹立全心全意為人民服務的思想。二、要熱愛稅收工作，努力學習科學文化知識，刻苦鉆研業(yè)務，不斷提高征收管理水平。三、要堅持原則，秉公執(zhí)法，依法辦事、依率計征，積極宣傳和正確貫徹執(zhí)行稅收政策、法令、規(guī)定，克服困難，保證完成任務。四、要著裝整齊，舉止端正。謙虛謹慎，禮貌待人，文明收稅。五、要廉潔奉公，遵紀守法，勇于同一切違法亂紀的行為做斗爭?！笆粶省笔牵阂?、不準接受管戶的吃請送禮。二、不準在管戶內(nèi)以低價購買商品。三、不準向管戶賒欠、借錢借物。四、不準利用職權(quán)索賄受賄。五、不準收人情稅。六、不準包庇縱容納稅戶偷稅、漏稅和欠稅。七、不準越權(quán)擅自減免稅款和滯納金。八、不準收稅不開票，以白條收稅，在稅票上弄虛作假。九、不準貪、占、挪用稅款。十、不準隨意扣壓、沒收商販的現(xiàn)金、商品、工具或亂征亂罰。

　　8月25日為了加強對個體戶的稅收管理和財務監(jiān)督，正確貫徹國家稅收政策法規(guī)，財政部發(fā)布《關于個體工商業(yè)戶賬簿管理的規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，凡從事工業(yè)商業(yè)、服務業(yè)、建筑安裝業(yè)、交通運輸業(yè)以及其他行業(yè)的城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶都必須按照稅務機關的規(guī)定建立、使用和保管賬簿、憑證，并接受稅務機關的監(jiān)督檢查；對未經(jīng)批準而不建賬的個體業(yè)戶，稅務機關有權(quán)根據(jù)其同行業(yè)、同等規(guī)模業(yè)戶中最高的經(jīng)營收入水平，確定其應納稅額。該規(guī)定自當年10月1日起施行。

　　9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》。其中規(guī)定，對使館和外交代表及有關人員根據(jù)不同情況給予免稅的特權(quán)。

　　9月15日國務院發(fā)布《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》和《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》，均自當年10月1日起施行。

　　房產(chǎn)稅暫行條例共11條，其中規(guī)定，房產(chǎn)稅在城市、縣、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收，由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)末確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。房產(chǎn)稅按房產(chǎn)原值一次減除10％至30％后的余值或房產(chǎn)租金計算繳納。稅率分為兩種：一是依照房產(chǎn)余值計算繳納的，稅率為1.2％；二是依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的，稅率為12％。房產(chǎn)稅的免納范圍：一、國家機關、人民團體、軍隊自用的房產(chǎn)；二、由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn)；三、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)；四、個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)；五、經(jīng)財政部門批準免稅的其他房產(chǎn)。除上述規(guī)定外，納稅人確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。

　　車船使用稅暫行條例共10條，其中規(guī)定，車船使用稅的納稅人為在中國境內(nèi)擁有并使用車船的單位和個人。車船使用稅按年征收、分期繳納。船舶的適用稅額，依照《船舶稅額表》計算。車輛的適用稅額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在《車輛稅額表》規(guī)定的幅度內(nèi)確定。免納車船使用稅的范圍：一、國家機關、人民團體、軍隊自用的車船；二、由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的車船；三、載重量不超過、噸的漁船；四、專供上下客貨及存貨用的更船、浮橋用船；五、各種消防車船、灑水車、囚車、警車、防疫車、救護車船、垃圾車船、港作車船、工程船；六、按有關規(guī)定繳納船舶噸稅的船；七、經(jīng)財政部批準免稅的其他車船。

　　9月16日中國政府與新西蘭政府在惠靈頓簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務院副總理萬里和新西蘭總理朗伊分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　9月25日國務院發(fā)布《中華人民共和國個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，共18條，自1987年1月1日起施行。該條例規(guī)定，中國境內(nèi)有住所，取得個人收入的中國公民，都是個人收入調(diào)節(jié)稅的納稅人。應納稅收人范圍為：一、工資、薪金收入；二、承包、轉(zhuǎn)包收入；三、勞務報酬收入；四、財產(chǎn)租賃收入；五、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓、專利實施許可和非專利技術的提供、轉(zhuǎn)讓取得的收入；六、投稿、翻譯取得的收入；七、利息、股息、紅利收入；八、經(jīng)財政部確定征稅的其他收入。個人收入調(diào)節(jié)稅以上述前4項收入為綜合收入，按照地區(qū)計稅基數(shù)核算，按月計征。納稅人月綜合收入額超過地區(qū)計稅基數(shù)的，就其超基數(shù)的三倍的部分按照超倍累進稅率征收。稅率為20％至60％的5級超倍累進稅率。投稿、翻譯、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓等收入，按次計算，不滿4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20％的費用，再就其余額按20％的比例稅率計算征收。個人收入調(diào)節(jié)稅的免稅項目有：一、省級人民政府、國務院部委以上單位頒發(fā)的科學、技術、文化成果等獎金；二、國庫券利息、國家發(fā)行的金融債券利息；三、在國家銀行、信用合作社、郵政儲蓄存款利息；四、按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼、津貼；五、福利費、撫恤金、救濟金；六、保險賠款；七、軍隊干部和戰(zhàn)士的轉(zhuǎn)業(yè)費；復員費；八、按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費、退職費、退休金、離休工資、離休干部生活補助費；九、經(jīng)財政部批準免稅的其他收入。

　　同日財政部發(fā)出《關于對煤炭實行從量定額征收資源稅的通知》，將煤炭資源稅的征收辦法由按應稅產(chǎn)品銷售利潤率超率累進計算征收改為按實際銷量定額征收，并對征稅范圍、計稅依據(jù)、定額確定、繳納期限、減稅免稅、納稅地點等問題作了相應的規(guī)定。該通知從當年1月1日起執(zhí)行。

　　同日財政部稅務總局發(fā)出《關于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》和《關于車船使用稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》，作為貫沏執(zhí)行國務院發(fā)布的房產(chǎn)稅暫行條例和車船使用稅暫行條例的配套文件。

　　9月30日海關總署發(fā)布《海關征稅管理辦法》，對關稅的征收、減稅與免稅、退稅與補稅、稅收的催繳與入庫等制度作出了具體規(guī)定。

　　10月3日國務院發(fā)出《關于開展1986年稅收財務物價大檢查的通知》。

　　10月11日國務院發(fā)布《關于鼓勵外商投資的規(guī)定》。該文件規(guī)定了鼓勵外商投資的稅收優(yōu)惠政策：產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)的外國投資者；將其從企業(yè)分得的利潤匯出境外時，免繳匯出額的所得稅；產(chǎn)品出口企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的，可以按照現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅；經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的以及其他已經(jīng)按15％稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合上述條件的，減按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅；先進技術企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，可以延長3年減半繳納企業(yè)所得稅；外國投資者將其從企業(yè)分得的利潤，在中國境內(nèi)再投資舉辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進技術企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)申請稅務機關批準，全部退還其再投資部分的已繳納所得稅稅款；對外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品，除原油、成品油和國家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免征工商統(tǒng)一稅。

　　10月20日財政部發(fā)布《稅收計劃、會計、統(tǒng)計工作制度》，共9章、83條，自1987年1月1日起施行。該制度對稅收計會機構(gòu)人員、稅收計劃、經(jīng)濟稅源調(diào)查研究、稅務統(tǒng)計、稅收會計、稅收票證、稅務經(jīng)費等作出了具體規(guī)定。

　　10月27日中國政府與泰國政府在曼谷簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務院副總理田紀云和泰國外交部部長西提。沙衛(wèi)西拉分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　10月29日為了鼓勵產(chǎn)品出口，正確反映出口產(chǎn)品的出口成本，根據(jù)國務院領導指示，財政部稅務總局決定對罐頭、糖果、飲料、化妝品、各類服裝、皮革制品、鞋、卷煙、糖精、玻璃制品等10類出口產(chǎn)品試行退還中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)所納產(chǎn)品稅、增值稅稅款，自當年10月1日起執(zhí)行。

　　10月31日中國政府與意大利政府在北京簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務委員兼財政部部長王丙乾和意大利外交部部長朱利奧。安德列奧蒂分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　11月7日國務委員兼財政部部長王丙乾接見全國稅務系統(tǒng)先進事跡巡回報告團全體成員，并就加強稅收工作和加強稅務系統(tǒng)的精神文明建設等問題講了話。

　　11月15日為了加快電力工業(yè)的發(fā)展，財政部、水電部發(fā)出《關于對電力工業(yè)企業(yè)減免產(chǎn)品稅歸還貸款的通知》，規(guī)定對電力工業(yè)企業(yè)利用銀行貸款新建電廠、新增機組在還貸期間，用新增利潤、新增折舊歸還貸款不足的，允許對其新增電量減免產(chǎn)品稅，用以歸還到期貸款。這一規(guī)定自當年7月1日起執(zhí)行，至1990年底為止。

　　12月1日財政部、國家計委、勞動人事部發(fā)出《關于貫徹國務院批準增加稅務干部編制的通知》。該通知要求稅務部門增加的10萬名稅務干部必須在1986年至1988年3年內(nèi)配齊，同時對新增稅務干部的來源渠道、應具備的條件、工資待遇、崗前培訓等問題作了明確規(guī)定。

　　12月5日國務院發(fā)布《關于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定》，其中降低了企業(yè)獎金稅和工資調(diào)節(jié)稅的稅率。

　　12月10日財政部發(fā)布《中華人民共和國個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例施行細則》，與個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例同時施行。

　　同日財政部稅務總局發(fā)布《關于稅務監(jiān)察工作的若干規(guī)定》，就稅務監(jiān)察工作的任務、職權(quán)、機構(gòu)設置、領導關系、工作制度等問題作出規(guī)定。

　　12月15日至22日1986年全國稅收理論討論會在湖北省武漢市召開。會議就1985年中國稅務學會年會擬定的六個稅收理論課題的研究成果進行了全面的匯報交流。中國稅務學會副會長兼秘書長劉志城在會上作了學會年度工作報告。財政部稅務總局局長、中國稅務學會副會長金鑫到會，并就經(jīng)濟形勢、稅制改革、稅收工作和學會工作等問題講了話。

　　12月17日。財政部發(fā)出《關于對國營建筑安裝企業(yè)承包工程的收入恢復征收營業(yè)稅的通知》，自1987年1月1日起執(zhí)行。

　　12月31日財政部發(fā)布《城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)財務管理辦法》，自1987年度起施行。該辦法規(guī)定，對集體企業(yè)進行財務管理，主要是在征收所得稅前對企業(yè)的資金、工資、成本、利潤及各項基金等的管理；對企業(yè)稅后利潤的分配及使用情況，稅務機關要進行監(jiān)督、檢查。