調(diào)查：事務(wù)所等級評定 讓注稅行業(yè)更規(guī)范

　　日前，經(jīng)過福建省國稅局、地稅局以及稅務(wù)師事務(wù)所專家委員會檢查、實地綜合評定，福州福瑞稅務(wù)師事務(wù)所有限公司等12家稅務(wù)師事務(wù)所獲得信用等級A級殊榮。不久前，北京注冊稅務(wù)師協(xié)會也評選出10家先進稅務(wù)師事務(wù)所，大連注冊稅務(wù)師協(xié)會推出了優(yōu)秀稅務(wù)師事務(wù)所和優(yōu)秀注冊稅務(wù)師。

　　等級評定是大勢所趨

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來，各級注冊稅務(wù)師管理中心和注冊稅務(wù)師協(xié)會不斷強化注稅行業(yè)的管理和服務(wù)，探索對稅務(wù)師事務(wù)所進行等級評定的方法，希望通過表彰先進、樹立典型，逐步建立起注稅行業(yè)的信用機制。在今年8月國家稅務(wù)總局發(fā)布的《“十一五”時期中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，明確把“行業(yè)的社會公信力有較大提升”作為一項目標(biāo)確定下來，明確提出要研究制訂《注冊稅務(wù)師獎懲辦法》、《注冊稅務(wù)師誠信準(zhǔn)則》等制度和辦法；建立注冊稅務(wù)師行業(yè)資質(zhì)等級評定制度，完善行業(yè)年度檢查和專項檢查等行業(yè)監(jiān)管制度和相關(guān)配套辦法，促進行業(yè)依法執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營；制定行業(yè)監(jiān)管制度和考評辦法，對依法執(zhí)業(yè)、嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定的團體會員和個人會員，及時進行表彰和獎勵；對不依法執(zhí)業(yè)，違反職業(yè)道德和有關(guān)規(guī)定的予以嚴(yán)肅處理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　目前雖然全國性的注冊稅務(wù)師行業(yè)資質(zhì)等級評定辦法還未出臺，但不少省市已經(jīng)制訂了地方性的辦法，積累了不少經(jīng)驗。

　　福建省注冊稅務(wù)師管理中心主任、協(xié)會秘書長林太貴介紹，福建為了逐步建立注冊稅務(wù)師行業(yè)的信用機制，2005年根據(jù)福建省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進中介機構(gòu)信用等級管理體系建設(shè)工作的通知》，制訂了《稅務(wù)代理機構(gòu)信用等級管理辦法（試行）》及其實施細(xì)則，從今年初正式展開了稅務(wù)師事務(wù)所等級評定工作。

　　據(jù)記者了解，福建稅務(wù)師事務(wù)所等級評定內(nèi)容具體包括10項，對稅務(wù)師事務(wù)所的獨立性，遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)，遵循執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德等方面的內(nèi)容進行綜合考評。并按照評定內(nèi)容進行細(xì)化，實行百分制考核，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)對參評的事務(wù)所評定A、B、C、D四級。記者注意到，如果稅務(wù)師事務(wù)所與原單位存在利益關(guān)系；采取不正當(dāng)競爭手段招攬業(yè)務(wù)；機構(gòu)或執(zhí)業(yè)人員有被主管行政機關(guān)處停業(yè)整頓或警告以上處罰，執(zhí)業(yè)人員中有1名以上人員執(zhí)業(yè)資格年檢不合格；中介機構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)量少、市場占有率低等問題之一，就不能被評為A級。如果稅務(wù)師事務(wù)所與原單位存在利益關(guān)系；采取不正當(dāng)競爭手段招攬業(yè)務(wù)；出具虛假報告；未按規(guī)定業(yè)務(wù)程序?qū)е聢?zhí)業(yè)報告嚴(yán)重失實；偷逃國家稅費；抽逃、轉(zhuǎn)移資本金；機構(gòu)或執(zhí)業(yè)人員涉及刑事訴訟并受到法律制裁等問題之一，就會被評為信用等級D級。

　　據(jù)福建省注冊稅務(wù)師協(xié)會人士介紹，為了確保信用等級評定的公開、公正，福建省注冊稅務(wù)師協(xié)會設(shè)立了信用等級評定小組，小組成員聘請省國稅局、地稅局征管處和行業(yè)專家組成。等級評定人員對參評的65家稅務(wù)師事務(wù)所依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)逐項進行了考評打分，對初評為A級的稅務(wù)師事務(wù)所于8月30日至9月10日在“福建稅務(wù)代理網(wǎng)”等媒體進行公示，以征求稅務(wù)機關(guān)及社會各界的意見。9月26日~29日，福建省中介機構(gòu)信用等級管理辦公室及部分行業(yè)協(xié)會人員，對福建省8家稅務(wù)師事務(wù)所進行了抽查，檢查人員對被查單位建立、管理信用檔案等做法予以肯定。

　　等級評定需要完善

　　目前全國有2900多家稅務(wù)師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師20000多人，在北京、上海、廣州等大城市，稅務(wù)師事務(wù)所已經(jīng)超過200家。在目前注稅行業(yè)還不是廣泛被社會認(rèn)知的情況下，納稅人要從如此多的事務(wù)所中選擇出可信賴的事務(wù)所，比較困難。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對稅務(wù)師事務(wù)所進行資質(zhì)等級評定，有利于注冊稅務(wù)師行業(yè)建立公平競爭的市場秩序，有利于提高行業(yè)社會公信力，可以起到鼓勵稅務(wù)師事務(wù)所依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的作用。對事務(wù)所進行等級評定后，納稅人對事務(wù)所的優(yōu)劣就有了一個評判的客觀標(biāo)準(zhǔn)。資質(zhì)等級高的事務(wù)所就會獲得客戶的信賴，得到更多的業(yè)務(wù)。

　　福州福瑞稅務(wù)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人認(rèn)為，信用等級被評為A級，對稅務(wù)師事務(wù)所樹立良好品牌很有幫助。福州晨虹稅務(wù)所所長鄭禎翠說：“信用是中介機構(gòu)立身之本，失去了信用就難以在競爭中立足。誠信是企業(yè)的無形資產(chǎn)。我們將十分珍惜所得來的榮譽，以公正的態(tài)度，嚴(yán)格誠信執(zhí)業(yè)。”

　　不少人士認(rèn)為，目前很多省市尚未開始注稅行業(yè)資質(zhì)等級評定，等級評定沒有形成全國性效應(yīng)。即使已經(jīng)開展等級評定的地區(qū)，也存在不少問題。比如一些地區(qū)等級評定，只評好不評差，或者被評為等級低的事務(wù)所不對外公布，沒有起到“懲惡”的作用；等級評定沒有同事務(wù)所可做業(yè)務(wù)掛鉤，被評為等級低的事務(wù)所仍然可以從事涉稅鑒證等業(yè)務(wù)。另外，如何保證資質(zhì)等級評定的客觀公正，也是令人非常關(guān)注的問題。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，只有建立起全國性注稅行業(yè)資質(zhì)等級評定制度，并依據(jù)等級評定對中介機構(gòu)嚴(yán)格實施獎懲，才能發(fā)揮資質(zhì)等級評定的應(yīng)有作用。