關(guān)稅制度——關(guān)稅完稅價(jià)格
我國(guó)關(guān)稅的基本計(jì)稅方法，主要為從量稅和從價(jià)稅，這也是國(guó)際上通常采用的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。從價(jià)稅是以進(jìn)出口貨物價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)，計(jì)稅時(shí)，貨物價(jià)格乘以稅率即得出其應(yīng)納稅額。正是由于以進(jìn)出口貨物的價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)，因此，進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格的確定，就是貫徹關(guān)稅政策的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是能夠?qū)﹃P(guān)稅稅負(fù)產(chǎn)生直接影響的重要因素?！逗ｊP(guān)法》第五十五條對(duì)關(guān)稅完稅價(jià)格做出了基本規(guī)定，它的內(nèi)容是：“進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定。”“進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格包括貨物的貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)；出口貨物的完稅價(jià)格包括貨物的貨價(jià)、貨物運(yùn)至中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)，但是其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除?！薄斑M(jìn)出境物品的完稅價(jià)格，由海關(guān)依法確定?！薄逗ｊP(guān)法》關(guān)于完稅價(jià)格的這些規(guī)定，是海關(guān)審查確定關(guān)稅價(jià)格的基本規(guī)范。
一、關(guān)稅完稅價(jià)格的審定
關(guān)稅完稅價(jià)格，就是進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的價(jià)值，或者說(shuō)是對(duì)進(jìn)出口貨物計(jì)征應(yīng)交稅款時(shí)所使用的價(jià)格，也有稱為海關(guān)價(jià)格的。對(duì)于關(guān)稅完稅價(jià)格的審定，修改后的《海關(guān)法》規(guī)定為，進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。這里明確規(guī)定以成交價(jià)格為基礎(chǔ)，是要求關(guān)稅完稅價(jià)格更能反映市場(chǎng)的實(shí)際狀況，更符合實(shí)際。因而，在海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法中指出，正確審定完稅價(jià)格是為了防止偽報(bào)、瞞報(bào)進(jìn)出口貨物價(jià)格，防止藉此行為偷逃關(guān)稅，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益：對(duì)于實(shí)際成交價(jià)格，則將其界定為是一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口或出口貨物的買方為買該項(xiàng)貨物向賣方實(shí)際支付的價(jià)格。所以，海關(guān)要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的真實(shí)價(jià)格，提供證明所申報(bào)價(jià)格真實(shí)、完整、正確的文件資料，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供反映買賣雙方關(guān)系和成交活動(dòng)的一切有關(guān)情況。同時(shí)，海關(guān)為審查申報(bào)價(jià)格的正確性，也有權(quán)檢查買賣雙方的有關(guān)合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、業(yè)務(wù)函電、文件和其他資料。
關(guān)于海關(guān)估價(jià)，按照《海關(guān)法》的規(guī)定，是在成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定。所以，海關(guān)估價(jià)是指海關(guān)為了征收關(guān)稅而根據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格準(zhǔn)則來(lái)審查定進(jìn)出口貨物的價(jià)值，即估定進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的價(jià)值。實(shí)際上海關(guān)估價(jià)就是由海關(guān)估定進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格。
二、進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格
?。ㄒ唬┻M(jìn)口貨物完稅價(jià)格組成
按照《海關(guān)法》的規(guī)定，進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格包括以下幾項(xiàng)：（1）貨物的貨價(jià)；（2）運(yùn)抵輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用；（3）保險(xiǎn)費(fèi)。
在進(jìn)口貨物的成交價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包括下列費(fèi)用，如果未包括的，則應(yīng)計(jì)入完稅價(jià)格。
?、龠M(jìn)口人為在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、制造、出版、發(fā)行或使用該項(xiàng)貨物而向國(guó)外支付的軟件費(fèi)；
?、谠擁?xiàng)貨物成交過(guò)程中，進(jìn)口人向賣方支付的傭金；
?、圬浳镞\(yùn)抵中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的包裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和其他勞務(wù)費(fèi)用；
?、鼙ｋU(xiǎn)費(fèi)。
（二）估定進(jìn)口貨物完稅價(jià)格
這是對(duì)進(jìn)口貨物的成交價(jià)格經(jīng)海關(guān)審查未能確定的，海關(guān)可以以下列價(jià)格為基礎(chǔ)估定關(guān)稅完稅價(jià)格。
?。?）該項(xiàng)進(jìn)口貨物的同一出口國(guó)或者地區(qū)購(gòu)進(jìn)的相同貨物的成交價(jià)格。這里所說(shuō)的相同貨物，是指在所有方面都相同的貨物，包括物理或化學(xué)性質(zhì)、質(zhì)量和信譽(yù)，但表面上的微小差別或包裝的差別允許存在。
?。?）該項(xiàng)進(jìn)口貨物的同一出口國(guó)或者地區(qū)購(gòu)進(jìn)的類似進(jìn)口貨物的成交價(jià)格。這里所說(shuō)的類似貨物，是指具有類似原理和結(jié)構(gòu)、類似特性、類似組成材料，并有同樣的使用價(jià)值，而且在功能上與商業(yè)上可以互換的貨物。
?。?）該項(xiàng)進(jìn)口貨物的相同或類似貨物在國(guó)際市場(chǎng)上公開的成交價(jià)格。
（4）該項(xiàng)進(jìn)口貨物的相同或者類似貨物在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的批發(fā)價(jià)格，減去進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)其他稅費(fèi)以及進(jìn)口后的正常運(yùn)輸、儲(chǔ)存、營(yíng)業(yè)費(fèi)用及利潤(rùn)之后的價(jià)格。
?。?）以上列四種價(jià)格為基礎(chǔ)仍不能確定進(jìn)口貨物成交價(jià)格時(shí)，則由海關(guān)按照其他合理方法估定進(jìn)口貨物完稅價(jià)格。
在海關(guān)審查確定進(jìn)口貨物完稅價(jià)格時(shí)，對(duì)有下列情形的，有權(quán)不接受進(jìn)口人申報(bào)的成交價(jià)格，而由海關(guān)估定價(jià)格。
?。?）申報(bào)價(jià)格明顯低于境內(nèi)其他單位進(jìn)口的大量成交的相同或類似貨物的價(jià)格，而又不能提供合法證據(jù)和正當(dāng)理由的。
?。?）申報(bào)價(jià)格明顯低于海關(guān)掌握的相同或類似貨物的國(guó)際市場(chǎng)公開成交的價(jià)格，而又不能提供合法證據(jù)和正當(dāng)理由的。
?。ㄈ┨厥膺M(jìn)口貨物完稅價(jià)格的審定
主要有以下幾種情況：
?。?）運(yùn)往境外加工的貨物，出境時(shí)已向海關(guān)報(bào)明，并在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，應(yīng)當(dāng)以加工后的貨物進(jìn)境時(shí)到岸價(jià)格與原出境貨物（包括相同、類似貨物）在進(jìn)境時(shí)的到岸價(jià)格之間的差額作為完稅價(jià)格。
（2）對(duì)于運(yùn)往境外修理的機(jī)械器具、運(yùn)輸工具或者其他貨物，出境時(shí)已向海關(guān)報(bào)明并在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，應(yīng)當(dāng)以審查確定的修理費(fèi)和料件費(fèi)作為完稅價(jià)格。
?。?）租賃和租借方式進(jìn)境的貨物，以海關(guān)審查確定的貨物的租金作為完稅價(jià)格。
（4）準(zhǔn)予暫進(jìn)口的施工機(jī)械、工程車輛、供安裝使用的儀器和工具、電視或電影攝制機(jī)械，以及盛裝貨物的容器，如超過(guò)半年仍留在境內(nèi)使用的，應(yīng)自第七個(gè)月起，按月征收進(jìn)口關(guān)稅，其完稅價(jià)格按原貨物進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格確定。
?。?）對(duì)于國(guó)內(nèi)單位留購(gòu)的進(jìn)口貨樣、展覽品和廣告陳列品，以留購(gòu)價(jià)格作為完稅價(jià)格。
?。?）按照特定減免稅辦法減稅或免稅進(jìn)口的貨物需予補(bǔ)稅時(shí)，其完稅價(jià)格仍按該項(xiàng)貨物原進(jìn)口時(shí)的成交價(jià)格確定。
三、出口貨物的完稅價(jià)格
《海關(guān)法》規(guī)定，出口貨物的完稅價(jià)格包括：（1）貨物的貨價(jià)；（2）貨物運(yùn)至中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用；（3）保險(xiǎn)費(fèi)。如果在其中包含了出口關(guān)稅稅額的，則應(yīng)當(dāng)予以扣除。
當(dāng)出口貨物的離岸價(jià)格不能確定時(shí)，關(guān)稅的完稅價(jià)格由海關(guān)估定。
海關(guān)審定的出口貨物成交價(jià)格，應(yīng)當(dāng)是該項(xiàng)出口貨物的買方向賣方實(shí)際支付或應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格。如果納稅人向海關(guān)申報(bào)的出口貨物成交價(jià)格明顯偏低或經(jīng)查明成交雙方具有特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，海關(guān)可以對(duì)申報(bào)價(jià)格不予承認(rèn)，并按有關(guān)規(guī)定另行估定完稅價(jià)格。一般來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)不對(duì)出口商品征收出口稅，即使由于某種情況需要征收出口稅，也是對(duì)少數(shù)商品征收并且稅率較低，因此對(duì)出口貨物估定完稅價(jià)格相對(duì)是較為簡(jiǎn)便的。
一、關(guān)稅完稅價(jià)格的審定
關(guān)稅完稅價(jià)格，就是進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的價(jià)值，或者說(shuō)是對(duì)進(jìn)出口貨物計(jì)征應(yīng)交稅款時(shí)所使用的價(jià)格，也有稱為海關(guān)價(jià)格的。對(duì)于關(guān)稅完稅價(jià)格的審定，修改后的《海關(guān)法》規(guī)定為，進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。這里明確規(guī)定以成交價(jià)格為基礎(chǔ)，是要求關(guān)稅完稅價(jià)格更能反映市場(chǎng)的實(shí)際狀況，更符合實(shí)際。因而，在海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法中指出，正確審定完稅價(jià)格是為了防止偽報(bào)、瞞報(bào)進(jìn)出口貨物價(jià)格，防止藉此行為偷逃關(guān)稅，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益：對(duì)于實(shí)際成交價(jià)格，則將其界定為是一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口或出口貨物的買方為買該項(xiàng)貨物向賣方實(shí)際支付的價(jià)格。所以，海關(guān)要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的真實(shí)價(jià)格，提供證明所申報(bào)價(jià)格真實(shí)、完整、正確的文件資料，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供反映買賣雙方關(guān)系和成交活動(dòng)的一切有關(guān)情況。同時(shí)，海關(guān)為審查申報(bào)價(jià)格的正確性，也有權(quán)檢查買賣雙方的有關(guān)合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、業(yè)務(wù)函電、文件和其他資料。
關(guān)于海關(guān)估價(jià)，按照《海關(guān)法》的規(guī)定，是在成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定。所以，海關(guān)估價(jià)是指海關(guān)為了征收關(guān)稅而根據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格準(zhǔn)則來(lái)審查定進(jìn)出口貨物的價(jià)值，即估定進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的價(jià)值。實(shí)際上海關(guān)估價(jià)就是由海關(guān)估定進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格。
二、進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格
?。ㄒ唬┻M(jìn)口貨物完稅價(jià)格組成
按照《海關(guān)法》的規(guī)定，進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格包括以下幾項(xiàng)：（1）貨物的貨價(jià)；（2）運(yùn)抵輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用；（3）保險(xiǎn)費(fèi)。
在進(jìn)口貨物的成交價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包括下列費(fèi)用，如果未包括的，則應(yīng)計(jì)入完稅價(jià)格。
?、龠M(jìn)口人為在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、制造、出版、發(fā)行或使用該項(xiàng)貨物而向國(guó)外支付的軟件費(fèi)；
?、谠擁?xiàng)貨物成交過(guò)程中，進(jìn)口人向賣方支付的傭金；
?、圬浳镞\(yùn)抵中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的包裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和其他勞務(wù)費(fèi)用；
?、鼙ｋU(xiǎn)費(fèi)。
（二）估定進(jìn)口貨物完稅價(jià)格
這是對(duì)進(jìn)口貨物的成交價(jià)格經(jīng)海關(guān)審查未能確定的，海關(guān)可以以下列價(jià)格為基礎(chǔ)估定關(guān)稅完稅價(jià)格。
?。?）該項(xiàng)進(jìn)口貨物的同一出口國(guó)或者地區(qū)購(gòu)進(jìn)的相同貨物的成交價(jià)格。這里所說(shuō)的相同貨物，是指在所有方面都相同的貨物，包括物理或化學(xué)性質(zhì)、質(zhì)量和信譽(yù)，但表面上的微小差別或包裝的差別允許存在。
?。?）該項(xiàng)進(jìn)口貨物的同一出口國(guó)或者地區(qū)購(gòu)進(jìn)的類似進(jìn)口貨物的成交價(jià)格。這里所說(shuō)的類似貨物，是指具有類似原理和結(jié)構(gòu)、類似特性、類似組成材料，并有同樣的使用價(jià)值，而且在功能上與商業(yè)上可以互換的貨物。
?。?）該項(xiàng)進(jìn)口貨物的相同或類似貨物在國(guó)際市場(chǎng)上公開的成交價(jià)格。
（4）該項(xiàng)進(jìn)口貨物的相同或者類似貨物在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的批發(fā)價(jià)格，減去進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)其他稅費(fèi)以及進(jìn)口后的正常運(yùn)輸、儲(chǔ)存、營(yíng)業(yè)費(fèi)用及利潤(rùn)之后的價(jià)格。
?。?）以上列四種價(jià)格為基礎(chǔ)仍不能確定進(jìn)口貨物成交價(jià)格時(shí)，則由海關(guān)按照其他合理方法估定進(jìn)口貨物完稅價(jià)格。
在海關(guān)審查確定進(jìn)口貨物完稅價(jià)格時(shí)，對(duì)有下列情形的，有權(quán)不接受進(jìn)口人申報(bào)的成交價(jià)格，而由海關(guān)估定價(jià)格。
?。?）申報(bào)價(jià)格明顯低于境內(nèi)其他單位進(jìn)口的大量成交的相同或類似貨物的價(jià)格，而又不能提供合法證據(jù)和正當(dāng)理由的。
?。?）申報(bào)價(jià)格明顯低于海關(guān)掌握的相同或類似貨物的國(guó)際市場(chǎng)公開成交的價(jià)格，而又不能提供合法證據(jù)和正當(dāng)理由的。
?。ㄈ┨厥膺M(jìn)口貨物完稅價(jià)格的審定
主要有以下幾種情況：
?。?）運(yùn)往境外加工的貨物，出境時(shí)已向海關(guān)報(bào)明，并在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，應(yīng)當(dāng)以加工后的貨物進(jìn)境時(shí)到岸價(jià)格與原出境貨物（包括相同、類似貨物）在進(jìn)境時(shí)的到岸價(jià)格之間的差額作為完稅價(jià)格。
（2）對(duì)于運(yùn)往境外修理的機(jī)械器具、運(yùn)輸工具或者其他貨物，出境時(shí)已向海關(guān)報(bào)明并在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，應(yīng)當(dāng)以審查確定的修理費(fèi)和料件費(fèi)作為完稅價(jià)格。
?。?）租賃和租借方式進(jìn)境的貨物，以海關(guān)審查確定的貨物的租金作為完稅價(jià)格。
（4）準(zhǔn)予暫進(jìn)口的施工機(jī)械、工程車輛、供安裝使用的儀器和工具、電視或電影攝制機(jī)械，以及盛裝貨物的容器，如超過(guò)半年仍留在境內(nèi)使用的，應(yīng)自第七個(gè)月起，按月征收進(jìn)口關(guān)稅，其完稅價(jià)格按原貨物進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格確定。
?。?）對(duì)于國(guó)內(nèi)單位留購(gòu)的進(jìn)口貨樣、展覽品和廣告陳列品，以留購(gòu)價(jià)格作為完稅價(jià)格。
?。?）按照特定減免稅辦法減稅或免稅進(jìn)口的貨物需予補(bǔ)稅時(shí)，其完稅價(jià)格仍按該項(xiàng)貨物原進(jìn)口時(shí)的成交價(jià)格確定。
三、出口貨物的完稅價(jià)格
《海關(guān)法》規(guī)定，出口貨物的完稅價(jià)格包括：（1）貨物的貨價(jià)；（2）貨物運(yùn)至中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用；（3）保險(xiǎn)費(fèi)。如果在其中包含了出口關(guān)稅稅額的，則應(yīng)當(dāng)予以扣除。
當(dāng)出口貨物的離岸價(jià)格不能確定時(shí)，關(guān)稅的完稅價(jià)格由海關(guān)估定。
海關(guān)審定的出口貨物成交價(jià)格，應(yīng)當(dāng)是該項(xiàng)出口貨物的買方向賣方實(shí)際支付或應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格。如果納稅人向海關(guān)申報(bào)的出口貨物成交價(jià)格明顯偏低或經(jīng)查明成交雙方具有特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，海關(guān)可以對(duì)申報(bào)價(jià)格不予承認(rèn)，并按有關(guān)規(guī)定另行估定完稅價(jià)格。一般來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)不對(duì)出口商品征收出口稅，即使由于某種情況需要征收出口稅，也是對(duì)少數(shù)商品征收并且稅率較低，因此對(duì)出口貨物估定完稅價(jià)格相對(duì)是較為簡(jiǎn)便的。
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