學(xué)校開(kāi)虛假教育儲(chǔ)蓄證明要受罰

　　最近，某高中財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人袁先生向稅務(wù)人員咨詢，國(guó)稅局在一家商業(yè)銀行進(jìn)行個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該銀行有352份出自他們學(xué)校的《正在接受非義務(wù)教育的學(xué)生身份證明》不符合規(guī)定，系虛假填開(kāi)，銀行以此作為儲(chǔ)戶教育儲(chǔ)蓄免稅的憑證，少代扣個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅10268.25元。因此，國(guó)稅局在對(duì)該銀行罰款10268.25元的同時(shí)，又對(duì)學(xué)校開(kāi)具虛假證明導(dǎo)致少繳稅款的行為處以少繳稅款50%的罰款，計(jì)5134.13元。袁先生認(rèn)為，不符合規(guī)定的“學(xué)生身份證明”是按照學(xué)生家長(zhǎng)和銀行的要求開(kāi)具的，他們并不知道是虛假填開(kāi)，學(xué)校既未發(fā)生納稅義務(wù)，就不存在偷稅行為，也不是代扣代繳義務(wù)人，為何還要被國(guó)稅局處罰？

　　稅務(wù)人員向他解釋說(shuō)，根據(jù)《對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法》（國(guó)務(wù)院令第272號(hào)），對(duì)個(gè)人取得的教育儲(chǔ)蓄利息所得及國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定的其他專項(xiàng)儲(chǔ)蓄存款或者儲(chǔ)蓄性專項(xiàng)基金存款的利息所得，免征個(gè)人所得稅。因此，辦理教育儲(chǔ)蓄存款所取得的利息所得是免繳個(gè)人所得稅的。但目前少數(shù)儲(chǔ)戶為不繳或少繳個(gè)人所得稅，虛開(kāi)“學(xué)生身份證明”辦理虛假教育儲(chǔ)蓄，部分儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)也利用教育儲(chǔ)蓄免稅的優(yōu)惠政策進(jìn)行攬儲(chǔ)，不代扣或少代扣個(gè)人所得稅，這些行為都違反了稅法的規(guī)定?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第九十三條規(guī)定：“為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國(guó)家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除沒(méi)收非法所得外，可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款?！痹搶W(xué)校填開(kāi)虛假“學(xué)生身份證明”已經(jīng)造成了個(gè)人所得稅流失，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校虛開(kāi)證明的行為進(jìn)行處罰。

　　另外，《教育儲(chǔ)蓄存款利息所得免征個(gè)人所得稅實(shí)施辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕148號(hào)）第十一條明確規(guī)定：“從事非義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)主動(dòng)向所在地國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)取‘證明’，并嚴(yán)格按照規(guī)定填開(kāi)‘證明’，不得重復(fù)填開(kāi)或虛開(kāi)，對(duì)填開(kāi)的‘證明’必須建立備案存查制度。對(duì)違反規(guī)定向納稅人、扣繳義務(wù)人提供‘證明’，導(dǎo)致未繳、少繳個(gè)人所得稅的學(xué)校，按《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處未繳、少繳稅款1倍以下的罰款?！币虼?，國(guó)稅局對(duì)某高中進(jìn)行處罰完全符合稅法規(guī)定，開(kāi)具虛假證明導(dǎo)致未繳或少繳稅款的，應(yīng)該受到處罰。