學(xué)校開虛假教育儲蓄證明要受罰

　　最近，某高中財務(wù)負(fù)責(zé)人袁先生向稅務(wù)人員咨詢，國稅局在一家商業(yè)銀行進行個人儲蓄存款利息所得稅檢查時，發(fā)現(xiàn)該銀行有352份出自他們學(xué)校的《正在接受非義務(wù)教育的學(xué)生身份證明》不符合規(guī)定，系虛假填開，銀行以此作為儲戶教育儲蓄免稅的憑證，少代扣個人儲蓄存款利息所得稅10268.25元。因此，國稅局在對該銀行罰款10268.25元的同時，又對學(xué)校開具虛假證明導(dǎo)致少繳稅款的行為處以少繳稅款50%的罰款，計5134.13元。袁先生認(rèn)為，不符合規(guī)定的“學(xué)生身份證明”是按照學(xué)生家長和銀行的要求開具的，他們并不知道是虛假填開，學(xué)校既未發(fā)生納稅義務(wù)，就不存在偷稅行為，也不是代扣代繳義務(wù)人，為何還要被國稅局處罰？

　　稅務(wù)人員向他解釋說，根據(jù)《對儲蓄存款利息征收個人所得稅的實施辦法》（國務(wù)院令第272號），對個人取得的教育儲蓄利息所得及國務(wù)院財政部門確定的其他專項儲蓄存款或者儲蓄性專項基金存款的利息所得，免征個人所得稅。因此，辦理教育儲蓄存款所取得的利息所得是免繳個人所得稅的。但目前少數(shù)儲戶為不繳或少繳個人所得稅，虛開“學(xué)生身份證明”辦理虛假教育儲蓄，部分儲蓄機構(gòu)也利用教育儲蓄免稅的優(yōu)惠政策進行攬儲，不代扣或少代扣個人所得稅，這些行為都違反了稅法的規(guī)定?！抖愂照鞴芊▽嵤┘殑t》第九十三條規(guī)定：“為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的，稅務(wù)機關(guān)除沒收非法所得外，可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。”該學(xué)校填開虛假“學(xué)生身份證明”已經(jīng)造成了個人所得稅流失，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對學(xué)校虛開證明的行為進行處罰。

　　另外，《教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅實施辦法》（國稅發(fā)〔2005〕148號）第十一條明確規(guī)定：“從事非義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)主動向所在地國稅機關(guān)領(lǐng)取‘證明’，并嚴(yán)格按照規(guī)定填開‘證明’，不得重復(fù)填開或虛開，對填開的‘證明’必須建立備案存查制度。對違反規(guī)定向納稅人、扣繳義務(wù)人提供‘證明’，導(dǎo)致未繳、少繳個人所得稅的學(xué)校，按《稅收征管法實施細則》的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)可以處未繳、少繳稅款1倍以下的罰款。”因此，國稅局對某高中進行處罰完全符合稅法規(guī)定，開具虛假證明導(dǎo)致未繳或少繳稅款的，應(yīng)該受到處罰。