財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀節(jié)能家電補(bǔ)貼擴(kuò)圍“新政”

　　近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大投入，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣，把高效節(jié)能臺式計(jì)算機(jī)、風(fēng)機(jī)、變壓器等6類節(jié)能產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。 當(dāng)前擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品推廣范圍意義何在？下一步將如何完善財(cái)政補(bǔ)貼政策及監(jiān)管辦法？針對以上熱點(diǎn)問題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　問：在6月份擴(kuò)大節(jié)能家電推廣基礎(chǔ)上，當(dāng)前為何再度擴(kuò)大推廣范圍？

　　答：為進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)潛能，建立起節(jié)能家電或產(chǎn)品推廣體系，國務(wù)院決定加大節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)推廣力度，這有利于實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長、促節(jié)能、惠民生”等多重政策目標(biāo)。

　　一是將有效拉動節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼將進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，充分發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的作用，并在全社會引導(dǎo)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)模式。

　　二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，將有效擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品的市場份額，帶動企業(yè)加快技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)出更多適銷對路的節(jié)能產(chǎn)品。

　　三是有效促進(jìn)節(jié)能減排，使用高效節(jié)能產(chǎn)品在整個壽命周期將有效減少能源消耗與溫室氣體排放，如此前推廣的5000多萬臺高效節(jié)能空調(diào)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)電量約583億度。

　　四是更好地惠及民生，消費(fèi)者不僅在購買節(jié)能產(chǎn)品時享受財(cái)政補(bǔ)貼，而且在產(chǎn)品使用過程中還可以節(jié)省電費(fèi)支出，得到更多實(shí)惠。

　　問：能否介紹一下今年中央財(cái)政在節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼方面的預(yù)算安排？

　　答：中央財(cái)政積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保證節(jié)能產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼重點(diǎn)支出，今年年初預(yù)算安排155億元，支持節(jié)能燈、高效節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)、節(jié)能汽車的推廣工作；今年6月份擴(kuò)大平板電視、空調(diào)等5大類節(jié)能家電推廣，追加預(yù)算安排150億元；目前，節(jié)能產(chǎn)品推廣范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，再次追加預(yù)算安排45億元，合計(jì)今年安排節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補(bǔ)貼資金350億元，將為節(jié)能產(chǎn)品推廣提供可靠的財(cái)力保障。

　　問：消費(fèi)者比較關(guān)心節(jié)能家電補(bǔ)貼比例，節(jié)能產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

　　答：財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的核定主要是根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的成本差價，并綜合考慮技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等因素確定。經(jīng)綜合測算，財(cái)政補(bǔ)貼后，對節(jié)能家電與普通產(chǎn)品的價差，經(jīng)過3至7年，消費(fèi)者即可通過節(jié)約的電費(fèi)收回投入；如果電價進(jìn)一步提高，回收期更短，消費(fèi)者購買節(jié)能家電在經(jīng)濟(jì)上是劃算的，也有利于節(jié)能減排。我們將通過多種渠道向消費(fèi)者做好解釋說明，算好“節(jié)能賬”、“生態(tài)賬”，在全社會引導(dǎo)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)模式。

　　問：節(jié)能家電補(bǔ)貼的兌付流程是如何設(shè)計(jì)的？如何確保財(cái)政補(bǔ)貼資金使用的安全性，防止可能出現(xiàn)的騙補(bǔ)？

　　答：節(jié)能家電補(bǔ)貼兌付流程是將補(bǔ)貼資金撥付給生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)通過經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)在銷售時兌付給消費(fèi)者，這有利于突出家電生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任地位。

　　節(jié)能家電推廣面對千家萬戶消費(fèi)者、眾多生產(chǎn)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，資金監(jiān)管的任務(wù)很重。為了做好補(bǔ)貼資金監(jiān)管，防止騙補(bǔ)，我們采取了由生產(chǎn)企業(yè)報送完整的銷售監(jiān)管信息、政府據(jù)此核查的監(jiān)管方式。為此，我們要求消費(fèi)者在領(lǐng)取補(bǔ)貼時需要簽署“補(bǔ)貼領(lǐng)取確認(rèn)單”，并提供產(chǎn)品唯一編碼、個人身份信息及聯(lián)系方式等，目的是為了確認(rèn)銷售的真實(shí)性。對以上要求，請廣大消費(fèi)者給予充分理解并積極支持。

　　問：如何解決消費(fèi)者反映的“補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍窄、推廣產(chǎn)品品種少”問題？

　　答：針對消費(fèi)者反映的問題，我們正配合國家發(fā)展改革委盡快公告第二批推廣目錄。目前已完成第二批目錄的評審工作，并已公告了平板電視、太陽能熱水器的第二批推廣目錄，其他三類產(chǎn)品的第二批推廣目錄也將于近期陸續(xù)公告。屆時，節(jié)能家電產(chǎn)品型號將從首批公布的近12000個品種型號增加到約21000個，消費(fèi)者選擇的空間和種類大大增加了。

　　此外，在節(jié)能家電補(bǔ)貼政策刺激下，企業(yè)也開始加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，新產(chǎn)品的上市步伐加快，如海爾、海信等龍頭企業(yè)今年9月將在市場上開始全面銷售高效節(jié)能產(chǎn)品，更好地滿足消費(fèi)者需求。

　　需要說明的是，納入“惠民工程”范圍的節(jié)能產(chǎn)品在推廣初期市場占有率一般在10％左右，隨著政策效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，節(jié)能產(chǎn)品市場占有率將迅速上升。如2009年啟動推廣高效節(jié)能定頻空調(diào)，一、二級能效空調(diào)市場占有率從初期的5％提高到2011年的80％左右，從而滿足絕大多數(shù)消費(fèi)者的需求，更好地發(fā)揮促進(jìn)消費(fèi)和節(jié)能的效果。

　　問：針對消費(fèi)者擔(dān)心的能效虛標(biāo)問題，將采取哪些解決措施？

　　答：一些消費(fèi)者擔(dān)心“不法企業(yè)通過虛貼能效標(biāo)識等方式侵害消費(fèi)者利益、套取國家財(cái)政補(bǔ)貼”，對此，國家質(zhì)檢總局會同我部和國家發(fā)改委印發(fā)了專門通知，在全國范圍內(nèi)組織開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程專項(xiàng)監(jiān)督檢查暨打擊能效虛標(biāo)專項(xiàng)行動，檢查的型號數(shù)量占推廣目錄內(nèi)產(chǎn)品型號的5％至10％。

　　我們將根據(jù)檢查結(jié)果，對能效虛標(biāo)的產(chǎn)品和企業(yè)予以處罰。隨著專項(xiàng)行動的逐步開展，能效虛標(biāo)問題將得到遏制。

　　問：如何做好新增產(chǎn)品推廣的組織實(shí)施工作？

　　答：新增的臺式計(jì)算機(jī)、單元式空調(diào)推廣將繼續(xù)采用節(jié)能家電推廣模式，近期將印發(fā)推廣實(shí)施細(xì)則、公告推廣目錄等，盡快啟動推廣工作。

　　在風(fēng)機(jī)、水泵等工業(yè)產(chǎn)品推廣上，將充分利用經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)開工不足的時機(jī)，大力推進(jìn)更換使用高效節(jié)能產(chǎn)品。具體操作上，將采取存量調(diào)整與增量提升相結(jié)合，鼓勵企業(yè)加快淘汰落后設(shè)備，更換高效節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)新上項(xiàng)目使用高效節(jié)能產(chǎn)品；采取行政約束與政策激勵相結(jié)合，對耗能大戶提出強(qiáng)制性的節(jié)能要求，并運(yùn)用激勵政策調(diào)動企業(yè)積極性；采取限期補(bǔ)助與長效機(jī)制相結(jié)合，擇機(jī)提高行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，促使產(chǎn)品升級換代，在更大范圍內(nèi)、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能降耗與拉動投資。