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概而言之,獨立董事的卸任主要指如下幾種情況:任期屆滿;股東大會決議撤換;辭職;法院判決;轉(zhuǎn)讓股份(注:雖然許多國家并不強制董事(包括獨立董事,下同)持有公司股份,但是,一旦當選董事,其持有的公司股份應依規(guī)定轉(zhuǎn)讓或不得轉(zhuǎn)讓;否則,董事自然免職。我國《公司法》第147條規(guī)定,公司董事在任職期間不得轉(zhuǎn)讓其持有的股份,但如果董事違反了此條規(guī)定,其后果如何?立法沒了下文,顯為一立法漏洞。我認為,第147條之規(guī)定乃強行法規(guī)定,若有違反者,應自然地、絕對地喪失董事資格。對此,可借鑒臺灣地區(qū)“公司法”第197條之規(guī)定。);資格條件喪失;公司解散、合并等?!吨笇б庖姟芬?guī)定了前三種情況,下面分述之。
1.任期屆滿。
依《指導意見》第4條,獨立董事與其他董事任期相同,任期屆滿連選得連任,但最長連續(xù)任期為6年。如果一位獨立董事連任期限滿6年,或者一屆任期屆滿后未獲得連任,則其任職終止于他們被選任之后的下一次股東年會。為了解決獨立董事的連續(xù)性和穩(wěn)定性問題,建議公司章程可規(guī)定交錯任期制(Staggering System),即把獨立董事全部成員分為人數(shù)相等或接近的兩組或三組,第一組獨立董事的任期終止于他們被選任之后的下一次股東年會。第二組獨立董事的任期則于再下一次的股東年會期滿。第三組則依次類推。
2.撤換。
撤換是指在一位董事任期屆滿前,提前免去其董事職務。依《指導意見》第4條規(guī)定,股東大會撤換獨立董事的事由有二:獨立董事連續(xù)3次未親自出席董事會會議的;獨立董事的任職資格喪失的(注:有學者認為,公司董事違反《公司法》第147條規(guī)定而轉(zhuǎn)讓股份的,可作為股東大會免除其職務的法定事由之一。參見王保樹、崔勤之:《中國公司法》,中國工人出版社1995年版,第208頁。)。作為程序性保障措施,提前免除獨立董事職務的,上市公司應作為特別披露事項予以披露;被免職的獨立董事認為公司的免職理由不當?shù)?,也可以作出公開的聲明。但從實體保護措施來看,有以下三個問題值得探討。
第一,關(guān)于正當理由。
董事既由股東大會選舉產(chǎn)生,當然亦得由股東大會依法撤換,股東大會的董事罷免權(quán),為各國公司立法所確認。問題在于,罷免董事是否需要正當理由。對此,各國公司立法的趨勢是承認股東大會可以隨時罷免董事,有無正當理由在所不問。如美國《示范公司法》第8.08條a款規(guī)定:“除非公司設立章程中罷免董事必須說明原因,股東們可以在說明或不說明原因的情況下,罷免一個或數(shù)個董事。”無須說明理由而罷免董事的這一強行法規(guī)定的宣示意義是,“董事并不擁有任職屆滿的既得權(quán)利(Vested right),董事應該知道他的任期可以通過股東們的適當表決而被取消?!盵16](P91)
但我國《公司法》的規(guī)定不同于其他國家?!豆痉ā返?7條規(guī)定:“董事在任期屆滿前,股東大會不得無故解除其職務?!薄吨笇б庖姟返?條又重申:“獨立董事任期屆滿前不得無故被免職”。立法者的本意,可能在于強調(diào)股東大會解除董事職務必須有正當理由,以此給董事的任職提供確定的保障,進而維護公司的戰(zhàn)略方針與經(jīng)營政策的穩(wěn)定性。但上述規(guī)定均未明確何為“無故”,致使其實效不彰,從實踐來看,以上規(guī)定并未發(fā)揮出立法者預想的效果,由于大股東換人而引發(fā)的董事頻繁變動現(xiàn)象在我國上市公司頻頻上演。
有學者對我國立法提出批評,主張應當借鑒其他國家立法,賦予股東大會任意罷免獨立董事的權(quán)力。[10](P50)我認為,這一主張值得榷。應當看到,美、英等國的立法是有其相應的社會經(jīng)濟背景的,在“強管理者,弱所有者”的公司治理格局中,公司法之所以強調(diào)罷免董事乃股東之固有權(quán)力(inherentpower),其實質(zhì)是對股東與公司管理層之間的利益平衡,強調(diào)股東對管理層的最終控制。我國的情形則完全不同,上市公司的治理格局是“強所有者,弱管理者”,最大的問題之一就是管理層包括董事對大股東的依附性太強,缺乏應有的獨立性。因而,我國立法強調(diào)罷免董事須有正當理由,通過保障公司董事的任期以減弱董事對大股東的依附程度,增強獨立董事乃至整個董事會的獨立性,這是值得肯定的。
第二,關(guān)于賠償請求。
雖然國外公司法規(guī)定不須正當理由即可罷免董事,但另一方面非常重視對被免職董事的賠償保護,即采用罷免董事與違約賠償相分離的立法原則。如1985年英國《公司法》規(guī)定,“依照本條罷免董事不得視之為剝奪該董事的有關(guān)被解除職位請求補償或損害賠償?shù)臋?quán)利?!彼^補償,是指在任期屆滿前這段時間的報酬。所謂損害賠償是指,因被無故免職而致董事的損害賠償。應當看到,在一個成熟的經(jīng)理人市場里,對于董事特別是經(jīng)營董事,“經(jīng)商乃是其職業(yè)生涯,無故被免職顯然對他們的聲譽有損?!蔽艺J為,對于獨立董事而言,名譽乃其生命,因被無故免職而引致的名譽損害至為巨大,理當有權(quán)利請求損害賠償,此為獨立董事被罷免提出抗議的權(quán)利內(nèi)容之一。
遺憾的是,我國《公司法》與《指導意見》均未提及賠償權(quán)利。《指導意見》又提及獨立董事認為被免職的理由不當?shù)?,可以公開作出聲明。那么,獨立董事在報上作公開聲明而生的費用應由誰負擔?立法未予明確。雖依《指導意見》第7條規(guī)定,獨立董事行使職權(quán)時所需的費用由上市公司承擔,但被免職的獨立董事發(fā)表公開聲明的費用難依該規(guī)定。我建議,在立法未作完善之前,上市公司可在公司章程中明確賠償問題,當然,在上市公司與獨立董事的聘用合同中也可予以明確。但立法宜早日完善這方面的規(guī)定。
第三,關(guān)于正當程序。
國外公司法雖然在實體上不要求罷免董事的正當理由,但非常重視對被罷免董事的程序保護,確立了詳細的正當程序規(guī)則。除了《指導意見》已經(jīng)規(guī)定的事后披露及聲明規(guī)則外,建議我國立法可參照英國1985年《公司法》第304條的規(guī)定,明確罷免的事前規(guī)則,包括:(1)公司必須事先給獨立董事發(fā)出特別通知,讓其知曉被罷免的理由;(2)該獨立董事有權(quán)傾聽為罷免他而召開的股東大會;(3)在會議上,獨立董事有權(quán)作出書面的辯解(注:美國《示范公司法》第8.08條d款也規(guī)定:“董事只能在為罷免他而召開的股東會議上才能被罷免,會議通知必須載明此一目的,或載明罷免董事是本次會議目的之一?!保?。(4)辭職。各國公司法都確認,董事有辭職自由。辭職的形式是向公司遞交一份書面通知。這一立法目的在于確定秘密和隱蔽的辭職屬于違法,因為公司的其他同事必須能夠知道他的同僚的法律地位,以防止可能對公司產(chǎn)生的不利影響。[16](P87)由于辭職是單方行為,所以除非通知中指明某一特定的辭職日期,書面通知交給公司秘書即生效,而且不得撤回。
《指導意見》第4條第(六)項規(guī)定的獨立董事辭職規(guī)則,同國外公司法的規(guī)定基本一致?!吨笇б庖姟芬鄰娬{(diào)獨立董事辭職以提交書面辭職報告為準。至于辭職的原因,獨立董事無義務予以說明,但對任何與其辭職有關(guān)或其認為有必要引起公司股東和債權(quán)人注意的情況應予說明。辭職原則上于公司董事會收到辭職報告時生效;但若因獨立董事辭職導致公司董事會中獨立董事所占的比例低于《指導意見》規(guī)定的最低要求時,該辭職應在下任獨立董事填補其缺額后生效(注:該規(guī)定源自中國證監(jiān)會《上市公司章程指引》第87條。)。
與獨立董事辭職相關(guān)聯(lián)的是補缺董事的任期問題。對此《指導意見》未予明確。國外公司法一般規(guī)定,如果在兩次股東年會之間董事職位出現(xiàn)空缺,該空缺職位可以由股東或董事會來任命補缺董事。該被選任的董事之任期至下次股東會自動終止(注:參見美國《示范公司法》第8.05條d款及第8.10條。)。需要作探討的是,任期尚未結(jié)束的獨立董事,因其擅自離職而致公司損害的,應否承擔賠償責任。對此,各國立法及學術(shù)界有不同主張。依據(jù)民法委任理論,當事人在形勢對對方不利的時期,單方面解除委任關(guān)系時,只要不是由于迫不得已的原因,就要賠償對此造成的損失。建議我國立法可做如下規(guī)定:“任職尚未結(jié)束的董事,對因其擅自離職使公司造成的損失,應當承擔賠償責任?!边@一規(guī)定,當然適用于獨立董事。
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