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企業(yè)預(yù)算管理理論與實(shí)務(wù)(一)

來(lái)源: 袁淳 編輯: 2002/09/06 09:25:08  字體:
  預(yù)算管理包括編制預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核三個(gè)環(huán)節(jié)。

  一、企業(yè)預(yù)算體系的編制

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)預(yù)算體系的構(gòu)成

  企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)雜性及層次性,決定了企業(yè)預(yù)算體系的復(fù)雜,它包括了經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、長(zhǎng)期投資等企業(yè)全方位的計(jì)劃。
  
  企業(yè)的貨幣形式的全面預(yù)算,綜合反映了經(jīng)營(yíng)中的各財(cái)務(wù)、資金計(jì)劃,是企業(yè)預(yù)算的核心內(nèi)容,在不同的企業(yè)其基本構(gòu)成是相同的。一般企業(yè)全面預(yù)算的內(nèi)容主要包括:(1)經(jīng)營(yíng)預(yù)算:銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、期末產(chǎn)成品存貨預(yù)算、銷售及管理費(fèi)用預(yù)算;(2)財(cái)務(wù)預(yù)算:現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、資本預(yù)算。
  
  1、銷售預(yù)算。銷售預(yù)算一般是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面預(yù)算的編制起點(diǎn),生產(chǎn)、材料采購(gòu)、存貨費(fèi)用等方面的預(yù)算,都要以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)。銷售預(yù)算以銷售預(yù)測(cè)為基礎(chǔ),預(yù)測(cè)的主要依據(jù)是各種產(chǎn)品歷史銷售量的分析,結(jié)合市場(chǎng)預(yù)測(cè)中各種產(chǎn)品發(fā)展前景等資料,先按產(chǎn)品、地區(qū)、顧客和其他項(xiàng)目分別加以編制,然后加以歸并匯總。根據(jù)銷售預(yù)測(cè)確定未來(lái)期間預(yù)計(jì)的銷售量的和銷售單價(jià)后,求出預(yù)計(jì)的收入:
  
  即:預(yù)計(jì)銷售收入=預(yù)計(jì)銷售量*預(yù)計(jì)銷售單價(jià)
  
  銷售預(yù)算一方面為其他預(yù)算提供基礎(chǔ),另一方面,銷售預(yù)算本身就可以起到對(duì)企業(yè)銷售活動(dòng)進(jìn)行約束和控制的功能。
  
  2、生產(chǎn)預(yù)算。生產(chǎn)預(yù)算的編制要以預(yù)計(jì)銷售量和預(yù)計(jì)產(chǎn)成品存貨為基礎(chǔ)。產(chǎn)品的預(yù)計(jì)生產(chǎn)量可根據(jù)預(yù)計(jì)銷售量和期初、期末的預(yù)計(jì)庫(kù)存量確定,主要有幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),一是要預(yù)計(jì)期初產(chǎn)成品存貨,二是要預(yù)計(jì)期末產(chǎn)成品存貨,這要根據(jù)企業(yè)的銷售渠道和銷售能力而定,然后計(jì)算預(yù)計(jì)生產(chǎn)量:
  
  預(yù)計(jì)      預(yù)計(jì)期末     預(yù)計(jì)期初
  生產(chǎn)量=(預(yù)計(jì)銷售量+產(chǎn)成品存貨)—(產(chǎn)成品存貨)
  
  企業(yè)產(chǎn)成品存貨的預(yù)算,要進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃,目的在于避免過(guò)多存貨,形成資金積壓、浪費(fèi);或存貨不足,影響銷售活動(dòng)的正常進(jìn)行,從而給企業(yè)帶來(lái)不利。
  
  3、直接材料預(yù)算。直接材料預(yù)算是一種以生產(chǎn)預(yù)算為基礎(chǔ)編制的顯示預(yù)算內(nèi)直接材料數(shù)量和金額的計(jì)劃。數(shù)量部分構(gòu)成企業(yè)實(shí)物數(shù)量表示的預(yù)算的一部分。直接材料預(yù)算要根據(jù)生產(chǎn)需要量與預(yù)計(jì)采購(gòu)量以及預(yù)計(jì)原材料存貨進(jìn)行編制,而預(yù)計(jì)采購(gòu)量與預(yù)計(jì)原材料存貨的情況,要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)組織特點(diǎn)、材料采購(gòu)的方法和渠道進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃,其目的是為了在保證生產(chǎn)均衡有序的進(jìn)行的同時(shí),避免直接材料存貨不足或過(guò)多,影響資金運(yùn)用效率的生產(chǎn)效率。預(yù)計(jì)直接材料的計(jì)算公式是:
  
  材料預(yù)計(jì)數(shù)量=預(yù)計(jì)生產(chǎn)量*單位產(chǎn)品的材料需用量+預(yù)計(jì)期末存貨—預(yù)計(jì)期初存貨直接材料預(yù)計(jì)=直接材料設(shè)計(jì)采購(gòu)量*單價(jià)
  
  4、直接人工預(yù)算。與直接材料預(yù)算相同,直接人工預(yù)算的編制也要以生產(chǎn)預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行。
  
  基本計(jì)算公式為:
  
  預(yù)計(jì)所需用的直接人工總工時(shí)=預(yù)計(jì)產(chǎn)量*單位產(chǎn)品直接人工小時(shí)
  
  5、制造費(fèi)用預(yù)算。制造費(fèi)用預(yù)算是一種能反映直接人工和直接材料以外的所有產(chǎn)品成本的計(jì)劃。為編制預(yù)算,制造費(fèi)用常按其成本形態(tài)分為變動(dòng)制造費(fèi)用和固定性制造費(fèi)用兩部分。固定性制造費(fèi)用可在上年的基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)期變動(dòng)加以適當(dāng)修正進(jìn)行預(yù)計(jì)。變動(dòng)性制造費(fèi)用根據(jù)預(yù)計(jì)生產(chǎn)量乘以單位單位產(chǎn)品預(yù)定分配率進(jìn)行預(yù)計(jì);而半變動(dòng)制造費(fèi)用則可利用公式Y(jié)=A+BX進(jìn)行預(yù)計(jì)。(其中A表示固定部分,B表示隨產(chǎn)量變動(dòng)部分,可根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析而得)。
  
  為了全面反映企業(yè)資金收支,在制造費(fèi)用預(yù)算中,通常包括費(fèi)用方面預(yù)期的現(xiàn)金支出。制造費(fèi)用預(yù)算為兩個(gè)步驟:首先計(jì)算預(yù)計(jì)制造費(fèi)用,然后再計(jì)算預(yù)計(jì)需用現(xiàn)金支付的制造費(fèi)用,各自的計(jì)算公式為:
  
  預(yù)計(jì)制造費(fèi)用=預(yù)計(jì)直接人工小時(shí)*變動(dòng)性費(fèi)用分配率+固定性制造費(fèi)用
  
  預(yù)計(jì)需用現(xiàn)金支付的制造費(fèi)用=預(yù)計(jì)制造費(fèi)用—折舊
  
  6、期末產(chǎn)成品存貨預(yù)算。期末產(chǎn)成品存貨預(yù)算有兩項(xiàng)基本目的,一是為編制預(yù)計(jì)損益表提供銷售產(chǎn)品成本數(shù)據(jù);二是為編制預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表提供期末產(chǎn)成品存貨數(shù)據(jù)。
  
  其基本的內(nèi)容為:首先計(jì)算預(yù)計(jì)產(chǎn)成品單位成本,這是根據(jù)企業(yè)的各種技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)資料而確定,包含產(chǎn)成品的人工、材料、間接費(fèi)用以及其他費(fèi)用的預(yù)計(jì),按照完全成本法模擬預(yù)計(jì)得出;或根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的歷史情況并考慮優(yōu)化及因素設(shè)計(jì)。將產(chǎn)品單位成本乘以預(yù)計(jì)期末產(chǎn)成品存貨數(shù)量,即可得出設(shè)計(jì)期末產(chǎn)成品存貨金額。
  
  7、銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用預(yù)算。銷售與管理費(fèi)用預(yù)算包括預(yù)算期內(nèi)將發(fā)生的除制造費(fèi)用以外的各項(xiàng)費(fèi)用。它們的編制方法一般也根據(jù)成本形態(tài)進(jìn)行。
  
  8、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用預(yù)算。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障,研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的預(yù)算包括研發(fā)人員的工資費(fèi)用和各種材料費(fèi)用,研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用預(yù)算主要反映企業(yè)現(xiàn)金支付的計(jì)劃,為企業(yè)現(xiàn)金預(yù)算提供數(shù)據(jù)。
  
  9、資本支出預(yù)算。資本支出預(yù)算是長(zhǎng)期投資計(jì)劃的反映,主要包括擬投資的現(xiàn)金支付進(jìn)度及數(shù)量計(jì)劃,綜合反映為投資各年的現(xiàn)金流量預(yù)計(jì)表,是企業(yè)編制預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的重要數(shù)據(jù)。
  
  10、現(xiàn)金預(yù)算?,F(xiàn)金預(yù)算一般由現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出、現(xiàn)金多余或不足以及資金的籌集與運(yùn)用等四個(gè)部分構(gòu)成。其基本關(guān)系為:

        期初現(xiàn)金余額+現(xiàn)金收入
    ——————————————————
     當(dāng)期籌資前可行現(xiàn)金會(huì)計(jì)—現(xiàn)金支出


      現(xiàn)金多余+資金的籌集(運(yùn)用)
    ——————————————————
          期末現(xiàn)金余額

  現(xiàn)金預(yù)算是企業(yè)管理的重要工具,它有利于企業(yè)事先對(duì)日?,F(xiàn)金需要進(jìn)行計(jì)劃的安排,如果沒(méi)有現(xiàn)金預(yù)算,企業(yè)無(wú)法對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行合理的平衡、調(diào)度,就有可能使企業(yè)陷人財(cái)務(wù)困境。
  
  11、預(yù)計(jì)損益表。在前幾項(xiàng)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的基礎(chǔ)上,根據(jù)一般會(huì)計(jì)原則(權(quán)責(zé)發(fā)生制),即可編制預(yù)計(jì)損益表。預(yù)計(jì)損益是整個(gè)預(yù)算過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它可以提示企業(yè)預(yù)期的盈利情況,從而有助于經(jīng)理人員及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。
  
  12、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表反映預(yù)算期末各賬戶的預(yù)期余額,全面反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)情況,是計(jì)劃綜合結(jié)果的反映,為企業(yè)提供會(huì)計(jì)期末企業(yè)預(yù)期的財(cái)務(wù)狀況信息。它們根據(jù)企業(yè)預(yù)算期初的資產(chǎn)負(fù)債表;經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本支出預(yù)算現(xiàn)金預(yù)算的有關(guān)結(jié)果,對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整后編制而成。

  (二)預(yù)算的編制方法

  在預(yù)算管理的不斷發(fā)展過(guò)程中,人們積累了豐富的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn),其中表現(xiàn)最明顯的是預(yù)算方法的不斷完善,已經(jīng)形成了豐富多彩的一個(gè)預(yù)算管理方法體系。下面主要介紹固定預(yù)算,彈性預(yù)算,滾動(dòng)預(yù)算等幾種方法。
  
  1、固定預(yù)算。預(yù)算按是否可隨業(yè)務(wù)量變動(dòng)而進(jìn)行調(diào)整,分為固定預(yù)算和彈性預(yù)算。固定預(yù)算(fixed budget),又稱為靜態(tài)預(yù)算(static budget),是按固定業(yè)務(wù)量編制的預(yù)算,一般按預(yù)算期的可實(shí)現(xiàn)水平來(lái)編制。我們通常做的生產(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算,是按預(yù)計(jì)的某一業(yè)務(wù)量水平來(lái)編制的,就屬于固定預(yù)算。這是一種較為傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法。
  
  固定預(yù)算的主要優(yōu)點(diǎn)是編制較為簡(jiǎn)便;缺點(diǎn)是實(shí)際業(yè)務(wù)水平與預(yù)算業(yè)務(wù)水平相差較大時(shí),就難以引起預(yù)算應(yīng)有的作用,難以進(jìn)行控制,考核,評(píng)價(jià)等,因此,在市場(chǎng)變化較大或較快的情況下,不宜采用此法。
  
  2、彈性預(yù)算。彈性預(yù)算(flexible budget),顧名思義,是一種具伸縮性的預(yù)算。在不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)期業(yè)務(wù)量的情況下,根據(jù)成本形態(tài)及業(yè)務(wù)量、成本和利潤(rùn)之間的依存關(guān)系,按預(yù)算期內(nèi)可能發(fā)生的業(yè)務(wù)量編制的一系列預(yù)算。彈性預(yù)算主要被用于成本預(yù)算和利潤(rùn)預(yù)算。
  
  編制彈性預(yù)算的基本程序(以成本預(yù)算為例)一般為:
  
  (1)選擇業(yè)務(wù)量的計(jì)量單位。應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況來(lái)選擇,如機(jī)械化程度高的企業(yè),更宜采用機(jī)器工時(shí)而非人工工時(shí),此外還要注意計(jì)量單位應(yīng)易取得和易理解。
  
  (2)確定業(yè)務(wù)量的范圍。業(yè)務(wù)量的范圍就是預(yù)期業(yè)務(wù)量變動(dòng)的相關(guān)范圍,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況來(lái)定,但應(yīng)使將來(lái)可能發(fā)生的業(yè)務(wù)量不超過(guò)此范圍。
  
  (3)按成本形態(tài)將成本分為固定成本、變動(dòng)成本、混合成本。
  
  (4)確定預(yù)算期內(nèi)各業(yè)務(wù)活動(dòng)水平。
  
  (5)編制彈性預(yù)算。
  
  彈性預(yù)算有很多優(yōu)點(diǎn):它比固定預(yù)算運(yùn)用范圍廣泛,使預(yù)算與實(shí)際具有可比基礎(chǔ),使預(yù)算控制和差異分析可有意義和說(shuō)服力;一經(jīng)編制,只要各項(xiàng)消耗標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格等依據(jù)不變,便可連續(xù)使用,從而可大大減少工作量。當(dāng)然,運(yùn)用彈性預(yù)算而不運(yùn)用固定預(yù)算的最主要的原因還在于運(yùn)用彈性預(yù)算能夠在控制了數(shù)量變化后,更好地對(duì)某個(gè)職能部門或管理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。美國(guó)一項(xiàng)對(duì)上市公司彈性預(yù)算應(yīng)用情況的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),有48%的公司在對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行預(yù)算時(shí)采用了彈性預(yù)算方法,但僅有27%的公司在對(duì)分銷、市場(chǎng)營(yíng)銷、研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用、管理費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算時(shí)采用彈性預(yù)算方法。這些數(shù)據(jù)表明,在生產(chǎn)部門中,彈性預(yù)算也得到廣泛的應(yīng)用。在我國(guó)企業(yè)運(yùn)用彈性預(yù)算方法并不是很多見(jiàn),大部分實(shí)施預(yù)算管理的企業(yè)都僅編制固定預(yù)算,這說(shuō)明我國(guó)企業(yè)預(yù)算編制水平是相對(duì)落后的。
  
  3、滾動(dòng)預(yù)算。滾動(dòng)預(yù)算(Rolling budget)又稱永續(xù)預(yù)算(perpetual budget),其基本精神就是它的預(yù)算期永遠(yuǎn)保持12個(gè)月,每過(guò)1個(gè)月,都要根據(jù)新的情況進(jìn)行調(diào)整,在原來(lái)預(yù)算期末再加1個(gè)月的預(yù)算,從而使總預(yù)算經(jīng)常保持12個(gè)月的預(yù)算期。
  
  滾動(dòng)預(yù)算的編制,可采取長(zhǎng)計(jì)劃、短安排的方式進(jìn)行,也就是在編制預(yù)算時(shí),先按年度分季,并將其中第一季度按月劃分,建立各月的明細(xì)預(yù)算,以便監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。其他三季可以粗略一些。到第一季結(jié)束后再將第二季的預(yù)算數(shù)按月細(xì)分,依將類推。
  
  滾動(dòng)預(yù)算與其說(shuō)是一種預(yù)算編制方法,還不如說(shuō)是一種預(yù)算編制思想。與傳統(tǒng)預(yù)算方法相比,優(yōu)點(diǎn)如下:
  
 ?。?)保持預(yù)算的完整性、持續(xù)性,從動(dòng)態(tài)預(yù)算中把握企業(yè)的未來(lái)。
  
 ?。?)能使各級(jí)管理人員始終對(duì)未來(lái)12個(gè)月的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有所考慮和規(guī)劃,從而有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定而有序地進(jìn)行。
  
  (3)由于預(yù)算不斷修整,便預(yù)算與實(shí)際情況更相適應(yīng),有利于充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
  
  但在實(shí)際中,采用滾動(dòng)預(yù)算,必須有與之相適應(yīng)的外部條件,如材料供應(yīng)時(shí)間等。此外,不足之處還有預(yù)算的自動(dòng)延伸工作比較耗時(shí),代價(jià)太大。

 ?。ㄈ┢髽I(yè)預(yù)算編制步驟

  預(yù)算編制要遵循以下步驟:
  
  1、制定規(guī)劃方針。即確定預(yù)算的總目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一些方針和原則,為預(yù)算的制定確定大的方向。
  
  2、各職能部門提供基礎(chǔ)資料并互相溝通。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)采取“自下而上”信息流程,根據(jù)各職能部門提供的基礎(chǔ)資料并進(jìn)行充分的溝通和交流,可以就預(yù)算需使用的一些關(guān)鍵性假定在企業(yè)各職能部門達(dá)成一致,為預(yù)算的編制提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
  
  3、制定銷售預(yù)算。銷售預(yù)算左右整個(gè)企業(yè)的所有業(yè)務(wù),并且是其他分預(yù)算編制的基礎(chǔ)。在對(duì)關(guān)鍵性假定達(dá)成一致后,應(yīng)當(dāng)首先編制銷售預(yù)算。
  
  4、編X制其他分預(yù)算。
  
  5、互相協(xié)調(diào)以確定各分預(yù)算的最后定案。
  
  6、對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核。

  二、預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)

  企業(yè)預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)包括預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算調(diào)整控制和預(yù)算反饋控制三個(gè)部分。
  
  1、預(yù)算的執(zhí)行控制。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制包括權(quán)限劃分、資金監(jiān)控和預(yù)算仲裁。其中權(quán)限劃分是再預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,為保證預(yù)算內(nèi)的投融資、資產(chǎn)購(gòu)置、費(fèi)用開(kāi)支、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理的有效性,對(duì)預(yù)算額度的使用許可設(shè)置必要的審批權(quán)限。資金監(jiān)控部分,企業(yè)可根據(jù)預(yù)算管理需要,設(shè)置“業(yè)務(wù)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控付款、收款卡”和“費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控卡”。另外,當(dāng)各預(yù)算單位之間發(fā)生利益而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)法正常進(jìn)行時(shí),首先應(yīng)由各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)之間自身進(jìn)行協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)無(wú)效時(shí),報(bào)預(yù)算委員會(huì)主任仲裁,或由預(yù)算委員會(huì)提交預(yù)算委員會(huì)仲裁。預(yù)算委員會(huì)作出仲裁決議后,由預(yù)算工作組下達(dá)“預(yù)算仲裁決議書(shū)”給相關(guān)預(yù)算單位。仲裁決議一經(jīng)形成,各預(yù)算單位必須無(wú)條件執(zhí)行。這便是預(yù)算仲裁。
  
  2、預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,由于主、客觀條件的發(fā)展變化,要保證預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)肅性與可操作性,對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整是必要的。但這種調(diào)整同預(yù)算的制定一樣,是全面預(yù)算管理的一個(gè)重要、嚴(yán)肅的環(huán)節(jié),必須建立嚴(yán)格、規(guī)范的調(diào)整審批制度和程序。只有下列情況發(fā)生時(shí),方能對(duì)業(yè)已制定的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整:總公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的追加任務(wù);外貿(mào)形式發(fā)生重大變化;國(guó)家相關(guān)政策發(fā)生重大變化;預(yù)算單位主要管理、經(jīng)營(yíng)人員變動(dòng);總公司內(nèi)部調(diào)整;突發(fā)事件;以及預(yù)算委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整的其他事項(xiàng)。
  
  3、預(yù)算反饋控制。預(yù)算反饋控制包括反饋控制制度和預(yù)算反饋報(bào)告兩部分。為保證預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)定期召開(kāi)預(yù)算例會(huì),對(duì)照預(yù)算指標(biāo)及時(shí)總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況、計(jì)算差異、分析原因、提出改進(jìn)措施。預(yù)算例會(huì)按照召開(kāi)的頻度應(yīng)當(dāng)形成不同形式的預(yù)算反饋報(bào)告。
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