成本管理是企業(yè)永恒的主題，因為企業(yè)間的競爭，在于產品價格的競爭，而產品價格的競爭實質上在于產品成本的較量。因此，國有企業(yè)集團面對新的經濟交往關系和客觀環(huán)境，如何理順成本管理體系，加強成本管理，提高經濟效益是極為重要的。

　　一、建立企業(yè)集團成本管理體系的目的

　　1、建立企業(yè)集團成本管理體系有助于真正落實母子公司體制，正確處理好促進企業(yè)發(fā)展與加強成本管理的關系，以及企業(yè)集團內部在成本管理方面的責、權、利關系。因為集權與分權是一對矛盾體，只有把握好“度”，才能上下貫通。過度分權和高度集權都不利于集團的宏觀控制及發(fā)揮下屬企業(yè)的積極性和整體優(yōu)勢。

　　2、建立企業(yè)集團成本管理體系，有助于企業(yè)集團宏觀經濟決策的實施以及成本管理調控職能的實現，因為企業(yè)集團必須樹立“大成本”意識，關注企業(yè)成本與實現集團經營戰(zhàn)略、經營決策、經營目標的關系。

　　3、建立企業(yè)集團成本管理體系，有助于提高集團內生產要素的營運效果，實現生產耗費與價值補償的統(tǒng)一，促進生產要素合理流動，實現資源的優(yōu)化配置。

　　二、企業(yè)集團成本管理機制的確立

　　企業(yè)集團與非企業(yè)集團相比，主要在經營規(guī)模、抵御市場經營風險、資源優(yōu)勢互補等方面優(yōu)勢顯著。但發(fā)揮集團優(yōu)勢，并不是企業(yè)集團在宏觀管理上的弱化，在財務約束上的軟化，而是從集團整體利益考慮，如何集中部分宏觀決策權力，強化管理與監(jiān)督職能，下放部分企業(yè)自主經營權力，充分調動下屬企業(yè)的積極性，從而確保集團總體戰(zhàn)略的實施。國有企業(yè)集團成本管理機制的確立正是沿襲此思路。根據改制后的國有企業(yè)集團實際情況，實行“適權控制、目標—責任制與利潤中心自主決策、集團考核、財會綜合”的原則。

　　“適權控制”指企業(yè)集團應樹立“大成本”觀念，按成本額的大小、集中性、地域性及對企業(yè)集團總體目標的影響程度，來劃分管轄范圍，確立哪些成本項目集中，哪些下放，做到責、權、利明確，管理到位。“目標—責任制與利潤中心自主決策”是指對集團下達的目標成本，下屬企業(yè)應自動轉換為責任成本，自主決策，建立責任成本控制系統(tǒng)并予以落實，完成目標?！凹瘓F考核”是指集團根據下達的目標成本，自主決策，建立責任成本控制系統(tǒng)并予以落實，完成目標?！凹瘓F考核”是指集團根據下達的目標成本，對下屬企業(yè)實行定時綜合指標考核，一是目標成本完成情況，二是有關成本效益指標完成情況?！柏敃C合”是指企業(yè)集團編制合并會計報表，反映整體成本完成情況，以找出差距。

　　三、確立“大成本”觀

　　企業(yè)集團應確立“大成本”觀，不斷搜尋成本源、成本故障與比較成本，加強控制。企業(yè)大成本的實質不僅僅是指商品生產過程中或企業(yè)提供勞務過程中所耗費的生產成本，而是指從建造生產商品的工具設施投入開始，到商品銷售的貨幣資金回籠為止，企業(yè)所發(fā)生的一切耗費以及在資金調度、稅收籌劃等經濟行為過程中所發(fā)生的機會成本與比較成本。根據企業(yè)集團成本管理的需要，可將“大成本”內容劃分如下：

　　1、生產成本控制。由于生產成本的依附性和集團的不可控性，該項成本控制由集團下屬企業(yè)完成。應遵循“目標—責任制與利潤中心自主決策”及“集團考核”的原則，集團只抓目標成本的制定與考核工作。目標成本的制定應科學合理，要先有上層整體目標，后有下屬個體目標；目標成本考核應尊重事實，不搞平衡，嚴格執(zhí)行，及時糾偏。

　　2、工程成本控制。主要指集團內大型設備的購置成本控制、集團內部營業(yè)租賃公司租賃成本控制、新上項目建設成本及新產品開發(fā)成本控制以及老產品改造、廠房改擴建成本的控制。工程成本控制一是事前控制“成本源”；二是對發(fā)生額價值較大的進行重點控制。集團下屬企業(yè)上項目先提出可行性研究報告，由企業(yè)集團根據總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，適時審批。

　　3、資金成本控制。企業(yè)取得和使用資金而支付的各種費用，包括資金占用費、資金籌集費及資金調度節(jié)支比較成本，由集團統(tǒng)一管理。一是集團貨幣資金統(tǒng)一集中開戶，按現金支出計劃統(tǒng)籌撥款，二是對資金使用實行成本管理，按市場利率計息。

　　4、稅收成本控制。稅收計算和繳納，原則上由集團統(tǒng)一進行管理，但由于稅費實行就地納稅及集團下屬企業(yè)有可能跨地區(qū)經營，給稅收成本控制帶來一定困難，集團應盡力爭取對未跨省界或地區(qū)界限的企業(yè)實行集中控制（或分片集中）。

　　5、資本營運成本控制。資本營運是通過資本流動、組合、優(yōu)化配置來提高資本使用效益的。集團企業(yè)資本營運主要包括企業(yè)的收購與兼并、企業(yè)重組、融資租賃，以及資本擴張或收縮的選擇。由于資本營運操作的復雜性，集團企業(yè)應建立專門的機構和組織，負責資本經營的日常決策與管理，或針對某項具體資本運作方式，成立臨時組織進行操作。資本投入的選擇。主要是考慮資本的投向及轉向，實現資本的安全及增值效應。同時，應建立資本投入約束機制，明確責任主體和責任目標，實現低成本擴張。企業(yè)的兼并與收購。低成本是企業(yè)兼并與收購的主要價值取向，同時應考慮對兼并與收購資本的預期收益，及對兼并與收購資本投資的機會成本的比較。企業(yè)的重組。主要是通過調整企業(yè)資本結構，降低企業(yè)固定的利息費用，增大企業(yè)安全邊際，緩解資金供需矛盾。