近年來，我國會計(jì)軟件發(fā)展很快，但是，發(fā)展中也存在一些需要重視和急待解決的問題。

　　一、會計(jì)軟件行業(yè)管理需重新定位

　　隨著我國加入WTO，中國社會面臨著巨大的機(jī)遇，同時也需應(yīng)對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府主管部門要重視WTO規(guī)則對我國會計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)的影響，充分理解和利用WTO規(guī)則，制定出切實(shí)可行的政策，加強(qiáng)對我國會計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、監(jiān)督和管理。

　　1、注意克服兩種傾向
　　
　　對會計(jì)軟件市場的管理必須遵守WTO的原則和有關(guān)協(xié)議要求，注意克服兩種傾向。一是政府對會計(jì)軟件市場的管理過細(xì)，直接參與市場的運(yùn)作行為。例如，財(cái)政部門直接參與會計(jì)軟件的評審工作和計(jì)算機(jī)替代手工記賬的確認(rèn)工作。二是認(rèn)為既然要依據(jù)WTO規(guī)則辦事，開放市場，政府就不應(yīng)再管理會計(jì)軟件市場了，應(yīng)讓它自由發(fā)展。這兩種傾向都有失偏頗。應(yīng)該指出，市場經(jīng)濟(jì)不是無政府經(jīng)濟(jì)，但在市場經(jīng)濟(jì)中，政府要起的作用是引導(dǎo)和服務(wù)。會計(jì)軟件是一種特殊的商品，它對企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和時效性都有較大影響，它的功能和質(zhì)量必須符合國家有關(guān)法律和制度的要求，因此，政府部門應(yīng)依據(jù)WTO規(guī)則，加強(qiáng)對會計(jì)軟件市場的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，而不應(yīng)該放任自流。

　　2、會計(jì)軟件市場監(jiān)督、管理新思路
　　
　　首先，要理清思路，轉(zhuǎn)變工作方法。必須明確，《中華人民共和國會計(jì)法》賦予財(cái)政部門管理會計(jì)工作的職責(zé)，會計(jì)電算化是會計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，指導(dǎo)和推動會計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展，始終是各級財(cái)政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，引導(dǎo)和推動會計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是財(cái)政部門義不容辭的責(zé)任。面對新形勢，政府部門對會計(jì)軟件市場管理應(yīng)注意依據(jù)WTO規(guī)則，從較多地直接參與市場運(yùn)行，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理和調(diào)控。
　　
　　其次，加強(qiáng)法制化管理，加強(qiáng)有關(guān)會計(jì)軟件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立工作。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府部門對會計(jì)軟件市場的監(jiān)督和管理更多地體現(xiàn)在制定符合市場經(jīng)濟(jì)原則的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上。因此，行業(yè)管理部門要注意建立會計(jì)軟件產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督機(jī)制，依法加大行業(yè)管理和市場監(jiān)管力度，使我國會計(jì)軟件市場管理逐步走向法制化，繼續(xù)營造有利于會計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。
　　
　　第三，要加強(qiáng)財(cái)政部門與有關(guān)行業(yè)主管部門的合作。會計(jì)軟件的一個發(fā)展方向是與企業(yè)管理信息系統(tǒng)的融合，會計(jì)軟件與企業(yè)信息化密不可分，因此在考慮會計(jì)軟件有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和政策時，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部委的合作，制定出的標(biāo)準(zhǔn)和政策不僅考慮財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)本身，而且要考慮到對與之相關(guān)的企業(yè)管理軟件市場的影響。另外，還應(yīng)考慮審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門的管理要求。
　　
　　最后，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)和促進(jìn)與會計(jì)軟件市場有關(guān)的行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。政府從直接參與會計(jì)軟件市場運(yùn)行中退出，并不意味著原有市場需要的服務(wù)將留下缺口，政府退出留下的市場空間將由中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會填補(bǔ)。因此，政府部門從直接參與會計(jì)軟件的評審工作和計(jì)算機(jī)替代手工記賬的審查工作中退出后，一方面要抓好有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，另一方面要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查和監(jiān)督管理，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

　　二、會計(jì)軟件的評審

　　財(cái)政部發(fā)布的《會計(jì)電算化管理辦法》、《商品化會計(jì)核算軟件評審規(guī)則》和《會計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》在審查會計(jì)軟件的功能及其是否符合我國法律、法規(guī)及會計(jì)制度方面提供了具體的標(biāo)準(zhǔn)，對我國會計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。但是，近來會計(jì)軟件評審工作已不被重視，這與我國加入WTO和企業(yè)信息化的現(xiàn)實(shí)需求不相符，我們應(yīng)該盡快確立會計(jì)軟件評審新思路。

　　1、開展會計(jì)軟件的評審是各方的需要
　　
　　首先，這是用戶的需要。會計(jì)軟件是一種結(jié)構(gòu)復(fù)雜、邏輯縝密、準(zhǔn)確性要求高的特殊的知識密集型產(chǎn)品，用戶一般不是會計(jì)軟件方面的專家，要求用戶對所選會計(jì)軟件做出評價是不現(xiàn)實(shí)的，這樣社會成本太大。因此，這就要求由國家認(rèn)可的部門或機(jī)構(gòu)對會計(jì)軟件是否符合我國法律、法規(guī)及會計(jì)準(zhǔn)則、制度等方面作出評價。對于經(jīng)過評審的會計(jì)軟件，其穩(wěn)定性、可靠性和合法性有一定的可信賴度，用戶可按照自己的需要放心選擇。
　　
　　其次，這也是會計(jì)軟件廠家的需要。軟件廠家若想讓用戶相信自己的產(chǎn)品質(zhì)量合格，讓用戶放心，不能自己說了算，廠家也需要一個第三方的國家認(rèn)可的部門或機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可即評審。
　　
　　最后，也是社會其他相關(guān)部門和社會投資人的需要。如，國家審計(jì)機(jī)關(guān)、會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)部門等，他們在工作中會經(jīng)常與企業(yè)會計(jì)軟件打交道，需要知道企業(yè)所用的會計(jì)軟件是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，軟件所提供的會計(jì)信息是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。因?yàn)橹挥性诖嘶A(chǔ)上，他們才能對企業(yè)依據(jù)會計(jì)軟件提供的財(cái)務(wù)信息作出評價。

　　2、評審工作的具體實(shí)施
　　
　　按照《會計(jì)電算化管理辦法》中的規(guī)定，在WTO規(guī)則和轉(zhuǎn)換政府職能的環(huán)境要求下，會計(jì)軟件的評審工作應(yīng)由原來財(cái)政部門親自組織實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡块T的領(lǐng)導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會或中介組織具體實(shí)施。評審標(biāo)準(zhǔn)及辦法應(yīng)根據(jù)社會環(huán)境及信息技術(shù)的不斷變化而及時更新，在這方面需要進(jìn)行積極的探索，制定出切實(shí)可行的方案。

　　3、評審成員組成的改變
　　
　　原有的會計(jì)軟件評審工作主要依賴于會計(jì)電算化專家小組及部分用戶的意見，忽視了會計(jì)軟件的社會特征，即在會計(jì)軟件評審時還要考慮審計(jì)部門、稅務(wù)部門、企業(yè)管理部門的意見，把他們也納入評審成員。而且，還應(yīng)把會計(jì)軟件的評審工作納入到企業(yè)信息化、社會信息化的整體系統(tǒng)中來考慮。

　　三、會計(jì)軟件的實(shí)施、監(jiān)理及評價

　　1、應(yīng)充分重視企業(yè)會計(jì)電算化的實(shí)施工作
　　
　　總結(jié)大量的成功和失敗的案例，“實(shí)施”已成為軟件應(yīng)用能否取得成功的至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，這主要是因?yàn)椋?br>　　
　　第一，大型會計(jì)軟件系統(tǒng)功能豐富，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，只對用戶進(jìn)行簡單和非正規(guī)化的一般培訓(xùn)，用戶是很難掌握軟件系統(tǒng)是如何操作使用的。
　　
　　第二，大型會計(jì)軟件系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)處理流程與手工業(yè)務(wù)處理流程之間需要協(xié)調(diào)。大型會計(jì)軟件不僅提供技術(shù)解決方案，更重要的是提供一種先進(jìn)的管理思想。在特定的管理思想指導(dǎo)下，軟件中的功能按照一定的業(yè)務(wù)流程為業(yè)務(wù)處理提供解決方案，這往往需要對手工業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，最終實(shí)現(xiàn)重組后的業(yè)務(wù)流程與大型會計(jì)軟件功能處理流程上的和諧與統(tǒng)一，只有這樣才能保證軟件系統(tǒng)的成功應(yīng)用。
　　
　　第三，大型會計(jì)軟件應(yīng)用經(jīng)常需要按照用戶特定的需求，對軟件系統(tǒng)進(jìn)行客戶化改造，甚至?xí)婕暗蕉伍_發(fā)工作。這需要用戶、軟件開發(fā)商和管理咨詢機(jī)構(gòu)在軟件實(shí)施過程中共同協(xié)商完成。
　　
　　總之，我國目前建立的大型會計(jì)電算化系統(tǒng)應(yīng)用效果不好甚至不成功，問題一般都出在實(shí)施這一環(huán)節(jié)。失敗的教訓(xùn)使人們認(rèn)識到，“三分軟件、七分實(shí)施”不無道理。

　　2、應(yīng)充分重視對企業(yè)實(shí)施會計(jì)電算化后項(xiàng)目成效的評估
　　
　　項(xiàng)目實(shí)施成效評價是在項(xiàng)目完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對項(xiàng)目的目的、效益、影響和執(zhí)行等情況進(jìn)行全面而又系統(tǒng)的分析與評價，有助于改進(jìn)投資效益，提高宏觀決策和管理的水平。
　　
　　應(yīng)重視項(xiàng)目評價標(biāo)準(zhǔn)的建立。由于企業(yè)處在激烈的競爭環(huán)境中，對實(shí)施效益應(yīng)當(dāng)分別從橫向和縱向來分析和評價，因此，企業(yè)實(shí)施會計(jì)電算化是否有效的最終評價標(biāo)準(zhǔn)是它與原有系統(tǒng)相比的優(yōu)劣程度和它與同行相比的優(yōu)劣程度。只有新系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)同時又具有原系統(tǒng)不具備的優(yōu)勢，并有助于保持企業(yè)目前和長遠(yuǎn)的競爭利益，才能認(rèn)為企業(yè)成功地實(shí)施了會計(jì)電算化。這種比較應(yīng)當(dāng)建立在量化的基礎(chǔ)上，以確保比較的公開性、公正性和可接受性。因此，有必要盡快制定一套對會計(jì)電算化項(xiàng)目進(jìn)行評價量化的指標(biāo)體系。

　　3、建立會計(jì)電算化項(xiàng)目監(jiān)理和評測機(jī)制
　　
　　從事會計(jì)電算化實(shí)施的人員經(jīng)常會遇到這樣一個尷尬的情形：按照實(shí)施流程，到了某一階段，實(shí)施方和用戶雙方應(yīng)確認(rèn)工作完成情況，但實(shí)施方或用戶經(jīng)常因?yàn)榕聯(lián)?zé)任，不簽字確認(rèn)，因此，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，甚至影響雙方的合作關(guān)系。如果此時有一個第三方來證明這個階段是否達(dá)到了目標(biāo)，這種尷尬的情況就可避免了。
　　
　　監(jiān)理或評測使實(shí)施會計(jì)電算化工作更加規(guī)范化和科學(xué)化。監(jiān)理是對財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)商服務(wù)的敦促、補(bǔ)充和支持，評測是對實(shí)施效果的認(rèn)定、校正和提醒。那么，監(jiān)理或評測這一角色由誰來擔(dān)當(dāng)呢？我們認(rèn)為，應(yīng)該由財(cái)政部出面引導(dǎo)支持，由用戶、軟件廠商、國內(nèi)行業(yè)協(xié)會或權(quán)威機(jī)構(gòu)來共同制訂監(jiān)理和評測規(guī)則，并由符合條件的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)理角色。

　　四、會計(jì)軟件的標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　1、會計(jì)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化包含的內(nèi)容
　　
　　會計(jì)信息系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，會計(jì)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該是一個由多個標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的一個標(biāo)準(zhǔn)體系。所謂軟件標(biāo)準(zhǔn)化是指軟件產(chǎn)品的功能、開發(fā)過程和質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)化。會計(jì)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，也應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)化體系這一思想指導(dǎo)下，構(gòu)造出會計(jì)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
　　
　　會計(jì)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化包含的內(nèi)容主要有：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化；子系統(tǒng)及功能模塊的標(biāo)準(zhǔn)化；系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的標(biāo)準(zhǔn)化；軟件開發(fā)過程和質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)化；軟件售后服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容。
　　
　　有關(guān)財(cái)務(wù)軟件質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)主要有：財(cái)務(wù)軟件測評標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)務(wù)軟件公司資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)工程的合同規(guī)范、監(jiān)理制度和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2、會計(jì)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制訂的領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)化不僅是經(jīng)濟(jì)活動，而且是社會活動，應(yīng)該通過所有有關(guān)各方的互相協(xié)作來推動工作的開展。標(biāo)準(zhǔn)的制定必須建立在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，會計(jì)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的有關(guān)規(guī)定由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，具體制定標(biāo)準(zhǔn)的組織可以由財(cái)政部指定的行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)和大專院校、軟件開發(fā)組織及用戶等相關(guān)組織和單位組成。會計(jì)軟件標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展可以有效地提高會計(jì)軟件的整體水平，對整個會計(jì)軟件行業(yè)非常有利，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)軟件標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　為了應(yīng)對加入WTO后更加激烈的企業(yè)間競爭，我國政府近期加大了企業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作，作為企業(yè)信息化重要組成部分的會計(jì)軟件行業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，我們必須重視和采取有效措施解決上述會計(jì)軟件行業(yè)幾個急需解決的問題，才能抓住機(jī)遇，使我國的會計(jì)軟件行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。