企業(yè)內(nèi)部的
會計管理模式,有廣義與狹義之分,按廣義內(nèi)容可包括三個方面:即會計人員的管理模式;會計機構(gòu)的管理模式;會計工作的管理模式。筆者就此談點看法。
一、 會計人員的管理模式
我國企業(yè)內(nèi)部會計人員的管理模式,基本上是分散型的管理模式,即會計人員屬所在企業(yè)單位所有,服從企業(yè)單位一把手的領(lǐng)導(dǎo),由所在企業(yè)一把手任免。我國公司法第46條第九款的規(guī)定,就體現(xiàn)了這種精神。這種管理模式的優(yōu)點:體現(xiàn)了政企分開,權(quán)責(zé)明確,擴大了企業(yè)的自主權(quán)。其缺點是:在法人代表素質(zhì)不高的企業(yè)里,對法人代表的非法會計行為,會計人員的監(jiān)督職能,顯得無能為力。對大型企業(yè)下屬單位來說會計人員是否也必須采取"分散型"的管理模式呢?太原鋼鐵(集團)總公司的實踐經(jīng)驗告訴我們:不一定。他們從1996年10月份開始,將會計人員的內(nèi)部管理模式,由分散型改為垂直型,將下屬35個直屬單位的400名會計人員的人事關(guān)系,全部集中到總廠財務(wù)處,由財務(wù)處任免、獎勵、調(diào)配與派遣。實踐證明,這種垂直型的管理模式,對加強會計管理極為有利。
第一,總廠財務(wù)掌握了人事權(quán)之后,通過管人促進(jìn)了會計工作質(zhì)量和會計人員水平的提高?倧S財務(wù)處對下屬會計人員的職稱、業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量,有權(quán)提出明確要求,限期達(dá)到,否則下崗;為了加強會計管理,緩解矛盾,對各分廠之間的會計人員,有權(quán)對調(diào)。
第二,會計監(jiān)督的力度相對地得到加強。會計人員由于位置的改變,與廠長的關(guān)系也改變了,過去是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,會計人員難以履行監(jiān)督職能,現(xiàn)在是相互制約關(guān)系,會計人員履行監(jiān)督職能,沒有后顧之憂。會計人員由于位置的改變,人的思想也改變了,過去對各分廠一把手的會計行為,只敢說好,不敢說壞,而現(xiàn)在呢?能夠做到及時地向總廠財務(wù)處如實反映。從而使會計監(jiān)督的力度得到了加強。
二、會計機構(gòu)的管理模式
我國傳統(tǒng)的會計機構(gòu)管理模式,是單一型的模式,即一個企業(yè)只有一個會計機構(gòu),財務(wù)與會計不分家,財務(wù)工作溶于會計工作之中,財務(wù)人員也就是會計人員。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度在我國的逐步建立,有人主張"財務(wù)機構(gòu)分設(shè)",也有人主張"
管理會計與財務(wù)會計機構(gòu)分家",筆者認(rèn)為"分設(shè)與分家"都不合適。
第一,財務(wù)與會計、管理會計與財務(wù)會計,有著內(nèi)在的必然聯(lián)系,難以徹底分開,即使是大型企業(yè)也無必要。若要硬行分開,難以進(jìn)行有計劃、有步驟地交換內(nèi)部工作崗位,對提高會計人員素質(zhì)極為不利。
第二,若要硬行分開,勢必要形成機構(gòu)重疊,人員增多,其結(jié)果必然要加大管理成本費用的開支。
第三,若要硬行分開,勢必要加大總會計師對三個平行的會計管理機構(gòu)之間協(xié)調(diào)工作的難度,分散精力去處理他們相互之間的扯皮問題,這對會計管理工作的正常開展,極為不利。
第四,而今,國際上正在把原都屬于管理會計的信息范疇轉(zhuǎn)化為對外報告的信息。另外,企業(yè)外部的信息使用者,通過聯(lián)機實時系統(tǒng)的應(yīng)用,直接進(jìn)入企業(yè)的管理信息系統(tǒng),獲取所需信息,這樣一來,未來的財務(wù)會計和管理會計之間的壁壘將被打破,兩者之間將出現(xiàn)一定融合趨勢。因此管理會計與財務(wù)會計機構(gòu)分家,不符合國際上未來會計的發(fā)展趨勢。
鑒于以上認(rèn)識,筆者認(rèn)為,會計組織機構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部運行機制的主體,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,一個企業(yè)也還是設(shè)置一個會計機構(gòu)為宜,但是,這種會計機構(gòu)的管理模式,應(yīng)該是綜合型的模式,而不是原封不動的單一型模式。即要按整個會計運機制的運行過程、內(nèi)容,進(jìn)行分層次的綜合設(shè)置:通過這種綜合型的會計機構(gòu)管理模式,為企業(yè)內(nèi)部會計運行機制的有效運行,提供組織保證。
三、會計工作管理模式
所謂會計管理,即會計工作,簡稱會計。在近代會計管理中,泛指通過會計工作進(jìn)行的經(jīng)濟管理活動,F(xiàn)代會計管理,不僅要處理數(shù)據(jù)、提供信息;而且還要預(yù)測前景、參與決策、制定目標(biāo);掌握動態(tài),進(jìn)行控制;分析效果、考核業(yè)績、指導(dǎo)未來。所謂會計管理模式,其狹義的概念,也就是會計工作模式,簡稱會計模式。它是對會計活動諸要素及其基本特征的有機組合所進(jìn)行的描述。會計模式的基本特征,,可歸納為"五性":即客觀性、抽象性、綜合性、動態(tài)性和開放性。世界各國在進(jìn)行對外經(jīng)濟活動過程中,為了發(fā)展本國經(jīng)濟,往往會自覺或不自覺地吸收他國會計模式的優(yōu)點,改造本國會計模式。
我國目前企業(yè)內(nèi)部的會計管理模式,仍然是繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟體制時期所確立的監(jiān)督型的會計管理模式,這種模式,對發(fā)展我國高度集中的計劃經(jīng)濟,曾發(fā)揮過一定的積極作用。很顯然,這種模式已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要了。那么,在當(dāng)今的中國,應(yīng)當(dāng)建立什么樣的企業(yè)內(nèi)部會計管理模式,才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要呢?筆者認(rèn)為:在一定的社會經(jīng)濟環(huán)境下,如何選擇或研究制定會計模式,或者在一定的會計模式下,如何促進(jìn)會計模式的發(fā)展,這始終是會計發(fā)展中的一個現(xiàn)實課題。盡管當(dāng)今有不少會計界人士,提倡"會計國際化",但是,這是一個比較遙遠(yuǎn)的目標(biāo),比如今天的美國,依然是
美國會計,德國依然是德國會計,日本依然是日本會計,等等。在這樣的背景下,如若照搬某一國的會計模式,顯然是不可取的。因此,我們必須從我國現(xiàn)實的經(jīng)濟環(huán)境出發(fā),根據(jù)社會經(jīng)濟環(huán)境與會計模式之間的關(guān)系的一般規(guī)律,來選擇和發(fā)展我國企業(yè)內(nèi)部的會計管理模式。
我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟環(huán)境,歸納起來有以下三個方面的特征:
1.在所有制結(jié)構(gòu)上,以生產(chǎn)資料公有制為主體,多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展,不同經(jīng)濟成分可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。各種所有制企業(yè)都要進(jìn)入市場,通過平等競爭發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用。
2.在分配制度上,以按勞分配為主體, 其他分配方式為補充,體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。既要合理拉開收入差距,又要防止兩極分化,逐步實現(xiàn)共同富裕。
3.在調(diào)節(jié)方式上,要強化國家的宏觀調(diào)控,努力實現(xiàn)傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。保證人民的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益相結(jié)合,局部利益和整體利益相結(jié)合,更加有效地發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處。
基于上述經(jīng)濟環(huán)境,筆者認(rèn)為,在當(dāng)前以及未來的現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該是服務(wù)型的會計管理模式。這種服務(wù)是多方面的:不僅要及時地以客觀公正、真實可靠的會計信息服務(wù)于國家宏觀調(diào)控的需要,服務(wù)于兩個帶有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變;以公平合理、文明合法和不斷提高經(jīng)濟效益的會計信息,服務(wù)于投資者和債權(quán)人進(jìn)行經(jīng)濟決策的需要;而且還要及時地以真實可靠的會計信息服務(wù)于企業(yè)法人代表和總經(jīng)理進(jìn)行經(jīng)濟決策和經(jīng)營管理的需要,以業(yè)務(wù)管理者的身份出現(xiàn)于企業(yè)內(nèi)部的各個業(yè)務(wù)部門之中,通過及時地提供各種真實可靠的會計信息,為業(yè)務(wù)管理人員服務(wù)。會計人員要在服務(wù)過程中實施監(jiān)督,通過監(jiān)督提供更為有效的服務(wù)。既要力戒監(jiān)督至上,也要防止只要服務(wù)不要監(jiān)督。只有這樣才能鞏固會計管理在企業(yè)管理中的"龍頭"地位,才能提高會計人員在企業(yè)管理中的應(yīng)有地位,才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高。