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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與會(huì)計(jì)制度改革

來源: 蔣義宏 編輯: 2002/07/25 08:53:41  字體:
    自1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)以來,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的指引下,中國經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大的成就。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展使會(huì)計(jì)制度擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛,指引會(huì)計(jì)制度改革朝著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向發(fā)展。二十年來,中國會(huì)計(jì)制度改革取得了豐碩的成果。為了將制度創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本降到最低,許多規(guī)定都是先在股份有限公司試行,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的資本市場(chǎng)上檢驗(yàn)其效果并經(jīng)過修訂后,再推廣到全國所有企業(yè)。因此以股份有限公司會(huì)計(jì)制度的形成和發(fā)展歷程,作為中國會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)程的縮影,其代表性是令人信服的。本文試圖按時(shí)間順序描述股份有限公司會(huì)計(jì)制度的形成和發(fā)展歷程,用歸納推理的方法探索中國會(huì)計(jì)制度改革的動(dòng)因,并在此基礎(chǔ)上用演繹推理的方法展望中國會(huì)計(jì)制度改革的未來?!?br>
  一、會(huì)計(jì)制度改革的滯后 

  1982年9月,黨的“十二大”總結(jié)了十一屆三中全會(huì)以來改革開放的經(jīng)驗(yàn),提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔”的方針,實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的首次突破,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的奠基。經(jīng)濟(jì)體制改革剛向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開了一條門縫,股份制就悄悄地溜了進(jìn)來。從1984年起,上海不少企業(yè)紛紛向職工集資,有的用于和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)營,有的用于興辦第三產(chǎn)業(yè),股份制的萌芽由此出現(xiàn)。為了規(guī)范如雨后春筍般出現(xiàn)的股份制企業(yè)及其集資行為,1984年7月,中國人民銀行上海市分行制定了《關(guān)于發(fā)行股票的暫行管理辦法》,同年8月10日,經(jīng)上海市人民政府(滬府辦發(fā)<1984>58號(hào)文件)批準(zhǔn)并頒布。這是中國改革開放后第一個(gè)有關(guān)股票發(fā)行和交易的地方法規(guī)。到1986年年底,上海共有符合該法規(guī)要求的小型股份制企業(yè)807家。這些股份制企業(yè)都是內(nèi)部集資,所發(fā)行股票不能上市流通。持股者均為本企業(yè)職工或關(guān)聯(lián)企業(yè)職工。發(fā)行股票的動(dòng)機(jī)主要是為了提高職工福利,且職工對(duì)本企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營情況也很熟悉,因此股東對(duì)會(huì)計(jì)信息并無需求。股份制企業(yè)雖已建立,股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度卻未建立。當(dāng)時(shí)規(guī)定只有新辦集體企業(yè)才能發(fā)行股票,所以這些股份制企業(yè)仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)一的集體企業(yè)會(huì)計(jì)制度。以上事實(shí)證明:只有當(dāng)股票市場(chǎng)發(fā)展到一定程度,才會(huì)產(chǎn)生建立股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度的需求。為了避免制度創(chuàng)新的成本超過制度創(chuàng)新的收益,如果股東不需要利用會(huì)計(jì)信息就可以作出投資決策,那么原有非股份制企業(yè)的會(huì)計(jì)制度就沒有變革的必要?!坝?jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔”的指導(dǎo)思想也使人們忽略了根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度的重要性?!?br>  
  1984年10月,黨的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,闡明了以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性和迫切性,提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論新的重大發(fā)展。同年11月14日,經(jīng)中國人民銀行上海市分行批準(zhǔn),上海飛樂音響股份有限公司向社會(huì)公開發(fā)行普通股1000股,每股面值50元,按面值發(fā)行。這是中國改革開放后第一次向社會(huì)公開發(fā)行可上市流通的股票(其中一張股票后被鄧小平作為禮物贈(zèng)給美國總統(tǒng)布什)。1985年1月,中國工商銀行上海市靜安區(qū)辦事處信托部經(jīng)批準(zhǔn)辦理股票轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),這是中國改革開放后第一個(gè)股票交易柜臺(tái)(布什總統(tǒng)訪滬時(shí)曾親自到該交易柜臺(tái)將鄧小平送給他的股票辦理過戶手續(xù))。中國股票市場(chǎng)宣告誕生?!?br>  
  1988年,深圳也建立了股票交易柜臺(tái)。到1990年年底,深圳已有股票交易柜臺(tái)12處,上市股票5種,可流通股票的發(fā)行額為9168萬元。深圳的股票交易總額1988年為400萬元,1989年為2330萬元,1990年為17.6億元,股票市場(chǎng)發(fā)展迅猛?!?br>  
  到1990年年未,上海的股票交易柜臺(tái)已有16處,交易代理點(diǎn)40余個(gè),上市股票8種,可流通股票的發(fā)行額為7100萬元,1990年股票交易總額約20億元人民幣。然而股份有限公司的會(huì)計(jì)制度卻未有絲毫變革,依然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)會(huì)計(jì)制度和集體企業(yè)會(huì)計(jì)制度。股份有限公司不按“資產(chǎn)-負(fù)債=股東權(quán)益”的公式編制“資產(chǎn)負(fù)債表”,卻按“資金運(yùn)用=資金來源”的公式編制“資金平衡表”,股東權(quán)益無法單獨(dú)列示,資本保全根本無從談起。會(huì)計(jì)制度改革嚴(yán)重地滯后于股份制改革?!?br>  
  會(huì)計(jì)制度改革嚴(yán)重滯后的原因是:當(dāng)時(shí)中國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中尚在爭(zhēng)論“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到底姓‘社’還是姓‘資’”。為了防止股票市場(chǎng)姓“資”,政府對(duì)股票市場(chǎng)干預(yù)較多,股票市場(chǎng)上仍然保留著較多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡。例如,關(guān)于股利分配,中國人民銀行上海市分行當(dāng)時(shí)規(guī)定:按不高于一年期銀行儲(chǔ)蓄存款的利率計(jì)算股息(在企業(yè)所得稅前列支),并由董事會(huì)視公司經(jīng)營情況決定紅利(在企業(yè)所得稅后列支),但股息與紅利之和最高不得超過股票面值的15%。又如關(guān)于股票價(jià)格,中國人民銀行上海市分行當(dāng)時(shí)規(guī)定:股票均按面值發(fā)行,股票交易價(jià)格為股票面值加上成交時(shí)預(yù)計(jì)的股息和紅利(與債券交易價(jià)格的算法類似)。
 
  1987年以后雖然取消價(jià)格管制,但投資者仍然習(xí)慣于用債券交易價(jià)格的算法來判斷股價(jià)的高低。1990年股票市場(chǎng)供不應(yīng)求,股價(jià)暴漲,政府又恢復(fù)價(jià)格管制,限定每個(gè)交易日股價(jià)漲跌幅不得超過前一交易日收盤價(jià)的1%?!?br>  
  在股價(jià)和股利的雙重管制下,投資者只需根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系和市價(jià)/股利比率判斷股價(jià)的高低,而不必以公開披露的會(huì)計(jì)信息作為投資決策的依據(jù)。當(dāng)時(shí)的股份有限公司都是從國有企業(yè)和集體企業(yè)脫胎而來的,既然投資者對(duì)股份有限公司會(huì)計(jì)信息的需求很小,而制度創(chuàng)新的成本卻很高(要冒姓“社”還是姓“資”的政治風(fēng)險(xiǎn)),那么原來的國有企業(yè)會(huì)計(jì)制度和集體企業(yè)會(huì)計(jì)制度就沒有改革的必要。1990年12月4日,中國人民銀行發(fā)出了《關(guān)于嚴(yán)格限制股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓的通知》。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在尋求理論上的突破,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中關(guān)于股票市場(chǎng)姓“社”還是姓“資”的爭(zhēng)論,使得制度創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)極大,阻礙了會(huì)計(jì)制度改單的進(jìn)程?!?br>
  二、會(huì)計(jì)制度改革的嘗試 

  1990年12月,鄧小平在同中共中央幾位負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出:必須從理論上搞懂,資本主義與社會(huì)主義的區(qū)分不在于是計(jì)劃還是市場(chǎng)這樣的問題。這一重要論斷是對(duì)當(dāng)時(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到底姓‘社’還是姓‘資”’爭(zhēng)論的否定。同年12月9日,上海證券交易所成立。投資者要求上市公司維護(hù)股東權(quán)益,按現(xiàn)代企業(yè)制度要求披露會(huì)計(jì)信息的呼聲越來越高。為了規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)信息披露,上海證券交易所率先進(jìn)行了會(huì)計(jì)制度改革的嘗試?!?br>  
  當(dāng)時(shí)上海證券交易所僅有8家上市公司。但是,由于股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度尚未制定,所以這8家公司只能沿襲股份制改革以前的所有制形式以及行業(yè)管理,分別執(zhí)行6種會(huì)計(jì)制度。它們分別是:國營工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度(鳳凰化工、飛樂股份、真空電子)、國營商業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度(豫園商場(chǎng))、集體工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度(延中實(shí)業(yè))、集體商業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度(飛樂音響)、合作社會(huì)計(jì)制度(愛使電子)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度(申華電工)。這些適用于不同所有制和不同行業(yè)管理要求的會(huì)計(jì)制度,根本不適合股份有限公司會(huì)計(jì)信息披露的需要,各公司之間報(bào)表項(xiàng)目缺乏最起碼的可比性。建立統(tǒng)一的股份有限公司會(huì)計(jì)制度勢(shì)在必行。 
  
  然而制定會(huì)計(jì)制度的權(quán)限在財(cái)政部,證券交易所無權(quán)制定會(huì)計(jì)制度。1991年5月,上市公司披露1990年年度報(bào)告的法定期限已過,但統(tǒng)一的股份有限公司會(huì)計(jì)制度仍未出臺(tái)。上海證券交易所只能運(yùn)用法律賦予其監(jiān)管上市公司信息披露的權(quán)利,在不改動(dòng)8家上市公司6種會(huì)計(jì)制度的前提下,委托上海大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)計(jì)了一種名為《經(jīng)營狀況說明書》的簡(jiǎn)表。在“資產(chǎn)、負(fù)債和股東權(quán)益結(jié)構(gòu)分析表”中,僅有“流動(dòng)資產(chǎn)”、“長期投資”?!肮潭ㄙY產(chǎn)”、“無形及其他資產(chǎn)”、“流動(dòng)負(fù)債”、“長期負(fù)債”、“股東權(quán)益”7個(gè)項(xiàng)目。在“經(jīng)營成果分析表”中,僅有“銷售收入”、“銷售利潤”、“利潤總額”、“稅后利潤”4個(gè)項(xiàng)目。上市公司各自將原資金平衡表和利潤表中的相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整并匯總后填制上述兩表,以此作為1990年度財(cái)務(wù)報(bào)告,在《上海證券交易所??吩嚳?hào)上半公開披露(該??癁閮?nèi)部刊物,不能公開發(fā)行。當(dāng)時(shí)在上海街頭零售,屬于打“擦邊球”),此時(shí)已是1991年6月7日。這是會(huì)計(jì)制度改革的初步嘗試,這種“換湯不換藥”的辦法雖是迫不得已的下策,卻反映了當(dāng)時(shí)制度創(chuàng)新的艱難。 

  三、會(huì)計(jì)制度改革的繼續(xù) 

  1991年7月3日,深圳證券交易所成立,當(dāng)時(shí)共有5家上市公司(發(fā)展銀行、原野實(shí)業(yè)、萬科企業(yè)、金田實(shí)業(yè)、安達(dá)運(yùn)輸)。深圳作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的試驗(yàn)田和中國大陸第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),政策環(huán)境較為寬松,因此會(huì)計(jì)制度改革也較為大膽。深圳本地的5家上市公司從成立之日起,就參照國際慣例建立了適合股份有限公司運(yùn)作的會(huì)計(jì)制度。從深圳膠券交易所上市公司公布的1991年年度報(bào)告中可以看出,其財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容及項(xiàng)目的排列已相當(dāng)接近當(dāng)時(shí)國際公認(rèn)的通用格式。在資產(chǎn)負(fù)債表中,針對(duì)應(yīng)收賬款回收的風(fēng)險(xiǎn),設(shè)置了“壞賬準(zhǔn)備”項(xiàng)目。存貸計(jì)價(jià)采用“市價(jià)與成本孰低法”,設(shè)置了“商品削價(jià)準(zhǔn)備金”。允許對(duì)固定資產(chǎn)和長期投資以重置成本進(jìn)行重估并調(diào)整賬面價(jià)值,重估升值部分記入“資本公積”科目。在損益表中,則按行業(yè)分別列示營業(yè)收入、費(fèi)用和損益,并將存貨跌價(jià)損失作為營業(yè)收入的減項(xiàng),列作“存貨折價(jià)”?!?br>  
  1992年1月,鄧小平在上海發(fā)表重要談話:計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別;計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段的重要論斷,從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看做屬于社會(huì)基本制度范疇的束縛,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的重大突破。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的勝利,使會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)大大降低,從而推動(dòng)了會(huì)計(jì)制度的改革。 
  
  1992年2月,上海證券交易所委托上海大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所,設(shè)計(jì)了“資產(chǎn)負(fù)債表”和“損益表”,將8家上市公司按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下6種會(huì)計(jì)制度編制的1991年年度“資金平衡表”和“利潤表”中的有關(guān)指標(biāo)重新分類并匯總,轉(zhuǎn)換成適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的統(tǒng)一格式的“資產(chǎn)負(fù)債表”和“損益表”,并于1992年2月底在《上海證券交易所??飞习牍_披露(當(dāng)時(shí)該刊仍未獲準(zhǔn)公開發(fā)行)。雖然這只是會(huì)計(jì)報(bào)表形式上的轉(zhuǎn)換,卻是會(huì)計(jì)制度沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛的來之不易的改革成果?!?br>  
  盡管如此,上海會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)程仍然落后于深圳。深滬兩地會(huì)計(jì)制度改革的差異,與兩地股票市場(chǎng)發(fā)展的差異相關(guān)。1991年下半年,深圳證券交易所逐步取消了股價(jià)管制,股票交易十分活躍,5種掛牌股票日均成交量數(shù)千萬元,最高時(shí)曾達(dá)到上億元。深圳證券交易所股價(jià)指數(shù)從9月6目的45.66點(diǎn)上升至11月14目的136.94點(diǎn),上漲了約兩倍。而同期上海證券交易所股價(jià)指數(shù)從187.35點(diǎn)上升至237.46點(diǎn),漲幅僅為27%,8種掛牌股票日均成交量?jī)H為數(shù)百萬元,最低時(shí)成交量不足百萬元。原因是上海證券交易所當(dāng)時(shí)仍實(shí)行每個(gè)交易日股價(jià)漲跌幅不得超過前一個(gè)交易回收盤價(jià)1%的管制,股價(jià)波動(dòng)較小,股票交投清淡。直到1992年5月,上海證券交易所才完全取消股價(jià)管制。從深滬兩地股票市場(chǎng)發(fā)展的差異中,我們找到了股票市場(chǎng)發(fā)展推動(dòng)會(huì)計(jì)制度改革的證據(jù)。根據(jù)會(huì)計(jì)信息對(duì)投資決策有用性的假設(shè),我們可以推理:由于深圳證券交易所掛牌股票的價(jià)格波動(dòng)較大,股票交投活躍,所以深圳證券交易所的投資者對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息之需求,無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上海證券交易所的投資者。我們找到了股票市場(chǎng)發(fā)展推動(dòng)會(huì)計(jì)制度改革的證據(jù):股票市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)致日益增長的對(duì)股份有限公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和數(shù)量的需求,這種需求推動(dòng)了股份有限公司會(huì)計(jì)制度的改革。至此我們不難理解:為什么中國會(huì)計(jì)制度的改革發(fā)端于股份有限公司,而深圳建立股份有限公司會(huì)計(jì)制度的改革又走在全國的前列?!?br>
  四、會(huì)計(jì)制度改革的擴(kuò)大 

  1992年2月21日,上海真空電子器件股份有限公司B股傳供境外投資者買賣并以美元報(bào)價(jià)和結(jié)算的人民幣特種股票)在上海證券交易所上市;1992年2月28日,深圳南方玻璃股份有限公司A股和B股同時(shí)在深圳證券交易所上市,中國股票市場(chǎng)從此有限度地對(duì)外開放。同年2月,上海公開發(fā)行股票認(rèn)購證207萬份;同年3月27日,同時(shí)有5家公司在上海證券交易所上市。截至1992年5月底,深圳證券交易所成立11個(gè)月以來累計(jì)成交金額突破100億元?!?br>  
  為了適應(yīng)股票市場(chǎng)的發(fā)展,深圳證券交易所和上海證券交易所各自發(fā)展遠(yuǎn)程通訊系統(tǒng),將股市行情以最快的速度傳至全國各地,吸引全國投資者參與股票交易。各大證券公司也在全國大中城市紛紛設(shè)立證券營業(yè)部,全國投資者人數(shù)以幾何級(jí)數(shù)增長。許多投資者既買賣深圳股票,也買賣上海股票。但深滬兩地上市公司會(huì)計(jì)制度的差異,使得許多財(cái)務(wù)指標(biāo)缺乏可比性,給投資者的決策造成了很大困難。股票市場(chǎng)的擴(kuò)大要求會(huì)計(jì)制度的改革從地區(qū)擴(kuò)大到全國,發(fā)行人民幣特種股票更需要股份有限公司會(huì)計(jì)制度向國際慣例靠攏,建立全國統(tǒng)一的、與國際慣例接近的股份有限公司會(huì)計(jì)制度勢(shì)在必行?!?br>  
  1992年6月9日,江澤民在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上講話時(shí),提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是中國改革開放后首次提出要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論在經(jīng)濟(jì)體制上的重大突破。 
  
  1992年6月25日,《人民日?qǐng)?bào)》刊登了由財(cái)政部和國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)聯(lián)合頒布的《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,中共中央機(jī)關(guān)報(bào)刊登會(huì)計(jì)制度,有史以來是第一次。1992年6月25日頒布的會(huì)計(jì)制度卻要求從1992年三月五日起實(shí)施,有史以來也是第一次。會(huì)計(jì)制度改革的重要性和迫切性由此可見一斑?!?br>  
  《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的問世,是改革開放后中國會(huì)計(jì)制度改革的第一個(gè)里程碑。 
  
  《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)現(xiàn)了對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下名為會(huì)計(jì)制度、實(shí)為簿記制度的重大突破。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,企業(yè)會(huì)計(jì)制度不再受到財(cái)務(wù)制度和稅收制度的約束。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立企業(yè)會(huì)計(jì)制度,承認(rèn)企業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,在企業(yè)層次上進(jìn)行分配。根據(jù)股份有限公司資本保值和增值的要求建立企業(yè)會(huì)計(jì)制度,通過資產(chǎn)、負(fù)債、股東權(quán)益的確認(rèn)和計(jì)量,報(bào)告資本的存量;通過營業(yè)收入、費(fèi)用、利潤的確認(rèn)和計(jì)量,報(bào)告資本的增量?!?br>  
  《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第二章“會(huì)計(jì)核算一般原則”中,隱含了會(huì)計(jì)個(gè)體、持續(xù)經(jīng)營、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量等會(huì)計(jì)假設(shè),規(guī)定了真實(shí)性、合法性、相關(guān)性、及時(shí)性、可比性、一貫性、重要性等會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以及權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、歷史成本原則、劃分收益性支出與資本性支出原則、穩(wěn)健性原則等會(huì)計(jì)基本原則。在其余各章中,則分別規(guī)定了資產(chǎn)、負(fù)債、股東權(quán)益以及營業(yè)收入、費(fèi)用、利潤等要素的確認(rèn)、計(jì)量,報(bào)告方法。在信息披露上,要求股份有限公司除了披露資產(chǎn)負(fù)債表和損益表外,還要披露財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表;除了編制母公司的財(cái)務(wù)報(bào)表外。還要編制母公司與子公司的合并報(bào)表?!?br> 
  五、會(huì)計(jì)制度改革的發(fā)展 

  1992年10月,中共“十四大”提出建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義,確定經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?!?br>  
  社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展推動(dòng)了股票市場(chǎng)加快改革開放的步伐。1992年11月,國務(wù)院證券委員會(huì)成立,朱熔基親自擔(dān)任證券委員會(huì)主任。證券委員會(huì)下設(shè)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱中國證監(jiān)會(huì))。此舉標(biāo)志著原先由地方政府管理的區(qū)域性股票市場(chǎng),發(fā)展為由中央政府管制的全國性股票市場(chǎng)?!?br>  
  中國證監(jiān)會(huì)成立后,即著手準(zhǔn)備推薦國內(nèi)股份制試點(diǎn)企業(yè)赴香港聯(lián)交所發(fā)行境外上市外資股(H股)。這是繼發(fā)行境內(nèi)上市外資股(B股)后,進(jìn)一步改革開放的重大舉措。為了適應(yīng)股份制試點(diǎn)企業(yè)赴香港聯(lián)交所上市的需要,財(cái)政部在《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上,又于1992年11月頒布了《關(guān)于股份制試點(diǎn)企業(yè)香港上市有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題的補(bǔ)充規(guī)定》(<92>財(cái)會(huì)字第58號(hào)文),于1993年4月頒布了《關(guān)于香港上市的股份制試點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行何種會(huì)計(jì)制度等問題的通知》(<93>財(cái)會(huì)字第19號(hào)文)、《關(guān)于股份制試點(diǎn)企業(yè)股票香港上市會(huì)計(jì)報(bào)表有關(guān)項(xiàng)目調(diào)整意見》(<93>財(cái)會(huì)字第18號(hào)文)等一系列補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定中的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)一步向國際慣例靠攏,分述如下: 
  
 ?。?)企業(yè)對(duì)其他單位的投資占該單位有投票權(quán)資本總額20%以上,但少于50%并對(duì)該單位有重大影響時(shí),或雖不足20%但有重大影響時(shí),應(yīng)采用權(quán)益法核算長期投資(原規(guī)定50%以上采用權(quán)益法)?!?br>  
  (2)長期投資在資產(chǎn)負(fù)債表中除因永久減值作出虧損準(zhǔn)備,可以按成本計(jì)列,也可以按重估價(jià)計(jì)列(原規(guī)定只能按成本計(jì)列,不能作出虧損準(zhǔn)備)。 
  
 ?。?)短期投資應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表中按歷史成本與市價(jià)孰低計(jì)列(原規(guī)定只能按歷史成本計(jì)列)?!?br>  
  (4)年度終了后至?xí)?jì)報(bào)表報(bào)出前,如發(fā)生國家外匯牌價(jià)調(diào)整幅度較大,而對(duì)財(cái)務(wù)狀況有重大實(shí)質(zhì)性的影響時(shí),應(yīng)在財(cái)務(wù)狀況說明書中予以說明,但不對(duì)年度會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整(原規(guī)定要對(duì)年度會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整)?!?br>  
  值得注意,這次發(fā)行H股是“先立法,后上市”。與數(shù)年前相比,反映了改革者日漸成熟?!?br>  
  1993年7月15日,青島啤酒H股在香港聯(lián)合交易所上市,這是改革開放后中國大陸在香港上市的第一只股票。此后,又有不少公司陸續(xù)在紐約、倫敦、新加坡等地的證券交易所上市。為了進(jìn)一步規(guī)范外資股發(fā)行和上市的會(huì)計(jì)信息披露行為,1996年4月,財(cái)政部又發(fā)出《關(guān)于上市公司會(huì)計(jì)處理補(bǔ)充規(guī)定的通知》(<96>財(cái)會(huì)字第7號(hào)文),規(guī)定“在香港地區(qū)以外的境外證券交易所上市的公司以及在境內(nèi)發(fā)行外資股的公司,其會(huì)計(jì)核算遵照在香港上市公司有關(guān)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定”?!?br>  
  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,上市公司紛紛組建企業(yè)集團(tuán)。以上海證券交易所為例,1992年度編制合并報(bào)表的上市公司不足10%,而1994年度需要編制合并報(bào)表的上市公司達(dá)到90%以上。但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,企業(yè)集團(tuán)編制的是報(bào)送上級(jí)行政管理部門的匯總報(bào)表,財(cái)政部從未制定過有關(guān)合并報(bào)表的會(huì)計(jì)制度。為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范企業(yè)集團(tuán)合并報(bào)表的編制,1995年2月,財(cái)政部頒布《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》以及《股份制試點(diǎn)企業(yè)合并會(huì)計(jì)報(bào)表格式》。這是中國第一個(gè)關(guān)于合并會(huì)計(jì)報(bào)表的會(huì)規(guī)度,股票市場(chǎng)發(fā)展又一次推動(dòng)了會(huì)計(jì)制度改革?!?br>
  六、會(huì)計(jì)制度改革的深化 

  1997年9月,黨的“十五大”報(bào)告指出,公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化,允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論在所有制問題上的重要突破:把公有制與公有制實(shí)現(xiàn)形式區(qū)分開來。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式,資本主義可以用,社會(huì)主義也可以用。在中國大陸,國家和集體控股具有明顯的公有性,是公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式,有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍,增強(qiáng)公有制的主體作用。1998年1月27日,財(cái)政部頒布《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》,取代《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》?!豆煞萦邢薰緯?huì)計(jì)制度》序言中稱:制定本制度是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)股份有限公司會(huì)計(jì)工作,維護(hù)投資者和債權(quán)人的合法利益。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和股票市場(chǎng)發(fā)展再一次推動(dòng)了會(huì)計(jì)制度改革。 
  
  新制度為了維護(hù)投資者和債權(quán)人的合法利益,作出了一些新規(guī)定。 
  
  1996年8月發(fā)生的“渤海集團(tuán)”事件(股票停牌兩個(gè)月),以及1997年3月發(fā)生的“海南民源”事件(至1999年3月股票仍被停牌),起因之一均是以尚未完成法律程序的資產(chǎn)重估的巨額增值(金額達(dá)數(shù)億元)計(jì)入資本公積,然后以新增資本公積大量轉(zhuǎn)增股本,導(dǎo)致注冊(cè)資本虛增、投入資本不實(shí)。為了防范此類事件再度發(fā)生,《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定:資本公積中的接受捐贈(zèng)實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值、資產(chǎn)評(píng)估增值以及投資準(zhǔn)備等部分,不能轉(zhuǎn)作股本。 
  
  另一個(gè)弓引人注目的變化是《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》要求股份有限公司對(duì)應(yīng)收賬款提取“壞賬準(zhǔn)備”;對(duì)短期投資按成本與市價(jià)孰低計(jì)價(jià)并提取“短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備”;對(duì)長期投資按可收回金額低于賬面價(jià)值的差額提取“長期投資減值準(zhǔn)備”;對(duì)存貨按成本與市價(jià)孰低計(jì)價(jià)并提取“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”。要求發(fā)行外資股的上市公司必須執(zhí)行以上規(guī)定,其他發(fā)行內(nèi)資股的上市公司是否執(zhí)行上述規(guī)定則由公司自行決定。這種“內(nèi)外有別”的做法,一方面是股票市場(chǎng)對(duì)外開放、會(huì)計(jì)信息披露與國際接軌的要求所致,另一方面也反映會(huì)計(jì)制度改革受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的制約?!?br>  
  《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》還要求以“現(xiàn)金流量表”取代“財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表”。導(dǎo)致這一變更的原因之一是,隨著股票市場(chǎng)的發(fā)展,投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐漸加強(qiáng),需要通過現(xiàn)金流量表進(jìn)一步深入地了解公司的資金流動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。1997年下半年的東南亞金融危機(jī),更使投資者認(rèn)識(shí)到有必要通過現(xiàn)金流量表分析來消除利潤表中可能隱藏的利潤泡沫,有助于正確判斷公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償債能力?!?br>  
  隨著股票市場(chǎng)的發(fā)展,越來越多的投資者意識(shí)到維護(hù)股東權(quán)益的重要性。為此,《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》增設(shè)了附表——“股東權(quán)益增減變動(dòng)表”,共有四十個(gè)報(bào)表項(xiàng)目,要求上市公司詳細(xì)列示股東權(quán)益各明細(xì)項(xiàng)目的增減變動(dòng)。根據(jù)投資者的普遍要求,對(duì)公積金轉(zhuǎn)增股本、公積金彌補(bǔ)虧損、職工住房周轉(zhuǎn)金變動(dòng)、購建職工住房支出、公益金的使用情況等一些容易侵犯股東權(quán)益的事項(xiàng),要求公司作出充分披露。 
  
  股票市場(chǎng)發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多新的會(huì)計(jì)問題。1998年年末,財(cái)政部又頒發(fā)<98>財(cái)會(huì)字66號(hào)文件,就執(zhí)行《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》有關(guān)會(huì)計(jì)問題作出解答。針對(duì)一些上市公司年末突擊資產(chǎn)重組,然后將股權(quán)購買日提前到年初,把被收購企業(yè)的全年利潤“裝”進(jìn)報(bào)表,名為資產(chǎn)重組、實(shí)為“報(bào)表重組”的利潤操縱行為,66號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào):“公司購買其他企業(yè),應(yīng)以被購買企業(yè)對(duì)凈資產(chǎn)和經(jīng)營的控制權(quán)實(shí)際上轉(zhuǎn)讓給購買公司的日期作為購買日,即以被購買企業(yè)凈資產(chǎn)和經(jīng)營的控制權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬已經(jīng)轉(zhuǎn)移為標(biāo)志”,并規(guī)定了確認(rèn)控制權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移的四個(gè)必須同時(shí)滿足的條件。 
  
  “十五大”報(bào)告允許和鼓勵(lì)資本作為生產(chǎn)要素參與收益分配,資本作為生產(chǎn)要素參與收益分配的契約——會(huì)計(jì)制度,其重要性日益顯現(xiàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新推動(dòng)了會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新,繼《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》之后,《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》是會(huì)計(jì)制度改革的第二個(gè)里程碑?!?br>
  七、會(huì)計(jì)制度改革的突破 

  會(huì)計(jì)制度在形式上是按會(huì)計(jì)科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,名為會(huì)計(jì)制度實(shí)為簿記制度,這種形式是有效的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和股票市場(chǎng)的發(fā)展,這種形式無法避免的缺點(diǎn)就暴露出來了——對(duì)那些不能納入會(huì)計(jì)科目體系的事項(xiàng)就無法作出規(guī)定。例如,關(guān)于關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露以及資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的披露,在會(huì)計(jì)制度中就難以設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。但是股票市場(chǎng)的發(fā)展又要求上市公司在年度報(bào)告中及時(shí)披露這方面的信息。 
  
  1996年12月,海南民源股份有限公司通過與關(guān)聯(lián)公司簽訂未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的合作建房、權(quán)益轉(zhuǎn)讓等無效合同,虛構(gòu)利潤5.4億元。公司控股股東民源海南公司與大股東深圳有色金屬財(cái)務(wù)公司聯(lián)手,于1996年報(bào)公布前大量買進(jìn)海南民源股票,在年報(bào)公布后乘不明真相的投資者紛紛追高買入之時(shí),大量拋出,以牟取暴利。公司股票從1997年3月起停牌,至1999年3月尚未恢復(fù)交易,公司股東損失慘重。 
  
  1996年2月,中國四川國際合作股份有限公司在烏干達(dá)承包的歐文電站工程遇到了嚴(yán)重困難,被迫終止合同而面臨違約訴訟,公司遭受重大損失。然而在1996年4月底公布的1995年報(bào)中,公司對(duì)如此重要的資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)竟然只字不提。年報(bào)稱1995年公司每股收益0.54元。在1996年8月公布的1996年中期報(bào)告中稱,1996年上半年公司遭受重大損失,上半年每股虧損0.77元。中期報(bào)告公布當(dāng)天股價(jià)腰斬,令市場(chǎng)人士震驚,許多持有該股者揮淚斬倉?!?br>  
  上述兩起重大事件發(fā)生后,為了規(guī)范上市公司信息披露行為,財(cái)政部又制定了《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》和《資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)》兩個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,要求上市公司從1998年1月1日起與《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》一起實(shí)施。會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并存,是對(duì)原先會(huì)計(jì)制度一統(tǒng)天下的突破?!?br>  
  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在形式上是按會(huì)計(jì)要素、按經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分別制定的,相對(duì)會(huì)計(jì)制度而言有顯著的優(yōu)越性,有可能將某項(xiàng)要素或業(yè)務(wù)所涉及的定義、特征、確認(rèn)、計(jì)量和披露要求闡述得比較清楚全面,邏輯嚴(yán)密。而會(huì)計(jì)制度是按會(huì)計(jì)科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的,其核心是賬戶設(shè)置、記錄內(nèi)容和借貸規(guī)則,所以不可能像會(huì)計(jì)準(zhǔn)則那樣根據(jù)特定要素或業(yè)務(wù)的需要來靈活組織其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐步取代會(huì)計(jì)制度,是會(huì)計(jì)制度改革的必然趨勢(shì)。到1999年年底,財(cái)政部已公布了九項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,這是會(huì)計(jì)制度改革的第三個(gè)里程碑?!?br>
  八、會(huì)計(jì)制度改革的展望 

  綜上所述,我們可以從股份有限公司會(huì)計(jì)制度形成和發(fā)展的歷程中找到會(huì)計(jì)制度改革的動(dòng)因。在制度創(chuàng)新的過程中,主流意識(shí)形態(tài)起著關(guān)鍵的作用:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展使股份有限公司會(huì)計(jì)制度擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛,指引會(huì)計(jì)制度改革朝著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向發(fā)展。在制度創(chuàng)新的過程中,對(duì)新制度的需求起著重要的作用:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下股票市場(chǎng)發(fā)展對(duì)股份有限公司會(huì)計(jì)信息日益增長的需求,直接推動(dòng)了股份有限公司會(huì)計(jì)制度的形成和發(fā)展。簡(jiǎn)言之,本文的結(jié)論是:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指引會(huì)計(jì)改革發(fā)展,股票市場(chǎng)需求推動(dòng)會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新。本文試圖在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)股份有限公司會(huì)計(jì)制度改革的未來發(fā)展方向?!?br>  
  (1)中國將進(jìn)一步對(duì)外開放,人民幣遲早會(huì)成為可以自由兌換的貨幣,中國股票市場(chǎng)遲早會(huì)對(duì)外資完全開放。同一家公司發(fā)行并且在同一家交易所上市的A股和B股遲早會(huì)同股同價(jià),同一家公司發(fā)行并且分別在香港聯(lián)交所和滬深交易所上市的A股和H股一定會(huì)縮小價(jià)差。隨著股票市場(chǎng)逐步取消“內(nèi)外有別”的政策,會(huì)計(jì)制度“內(nèi)外有別”的差異將逐步消除。根據(jù)證券市場(chǎng)“公開、公平、公正”的原則,發(fā)行A股B股和H股的上市公司都應(yīng)該提取壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、長期投資減值準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。上市公司披露的會(huì)計(jì)信息要有可比性,這是股票市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的基本前提。隨著股票市場(chǎng)對(duì)外開放的進(jìn)程,《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》會(huì)進(jìn)一步完善,“內(nèi)外有別”的差異將會(huì)隨著股票市場(chǎng)的發(fā)展而逐步消除?!?br>  
 ?。?)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,股份有限公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作將進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)制度改革。我國的股份有限公司多由國有企業(yè)改制而來,國有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)職工的“生老病死”實(shí)行“統(tǒng)管統(tǒng)包”政策,改制后的股份有限公司將職工的醫(yī)療支出列入負(fù)債類科目“應(yīng)付福利費(fèi)”的借方,將職工的住房支出列入負(fù)債類科目“住房周轉(zhuǎn)金”的借方。由于醫(yī)療費(fèi)用逐年上漲,多數(shù)公司的“應(yīng)付福利費(fèi)”出現(xiàn)了較大的赤字;由于按房改政策向職工出售住房的收入大大低于住房的賬面價(jià)值,多數(shù)公司的“住房周轉(zhuǎn)金”出現(xiàn)了更大的赤字。這些赤字“掛賬”造成了對(duì)股東權(quán)益的侵蝕。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度的逐步完善和住房商品化政策的逐步推行,《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》中的“應(yīng)付福利費(fèi)”和“住房周轉(zhuǎn)金”將成為歷史,股東權(quán)益將得到更好的保障。 
  
 ?。?)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》修改草案已經(jīng)提交九屆人大常委會(huì)審議,這是二十年來會(huì)計(jì)改革成果的結(jié)晶,對(duì)今后深化會(huì)計(jì)制度改革具有重要的指導(dǎo)意義。修改后的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求,現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度要向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過渡才能擔(dān)當(dāng)此重任。股票市場(chǎng)對(duì)外開放,也要求采用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這種已經(jīng)成為國際公認(rèn)的會(huì)計(jì)規(guī)范形式。但是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不可能立刻取代會(huì)計(jì)制度,我們不得不考慮制度創(chuàng)新的成本。一方面會(huì)計(jì)人員長期以來習(xí)慣于依賴現(xiàn)成的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,另一方面我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系尚未健全。會(huì)計(jì)制度逐步向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過渡,并與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)以“雙軌制”的方式同時(shí)運(yùn)行。根據(jù)中國國情,這顯然是制度創(chuàng)新成本最低的一種改革方式。 
  
  財(cái)政部一位負(fù)責(zé)制定會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則的權(quán)威人士最近指出:資本市場(chǎng)的擴(kuò)展帶動(dòng)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各行各業(yè)出現(xiàn)了許多新的會(huì)計(jì)問題。近期發(fā)布實(shí)施的幾項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,主要是針對(duì)我國上市公司會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)急需解決的問題。在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),制度和準(zhǔn)則將同時(shí)并存。企業(yè)處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),若會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已作出相應(yīng)規(guī)定的,以準(zhǔn)則為準(zhǔn);若會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有作出相應(yīng)規(guī)定的,仍按統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。同時(shí),不斷地協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容,俟會(huì)計(jì)準(zhǔn)則形成一個(gè)完整的體系后,最終實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)過渡?!?br>  
  本文預(yù)言:這將是中國改革開放以來會(huì)計(jì)制度改革的第四個(gè)里程碑。我們堅(jiān)信:只要中國繼續(xù)堅(jiān)持改革開放,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的不斷完善和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)信息日益增長的需求將進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)制度改革,我們期盼著中國會(huì)計(jì)制度的第四次創(chuàng)新。
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