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論我國會計國際化與國家化

2006-10-16 10:34 來源:四川會計·陳孝

  隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,會計作為一門世界通用的商業(yè)語言,其國際化的趨勢日益加強(qiáng)。同時由于入世,我國的會計也開始在一個全新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中與國際慣例逐步接軌。因此,“我國的會計如何發(fā)展”也成為一個非,F(xiàn)實而又迫切的問題擺在我們會計學(xué)人的面前。

  一、國際差異是客觀存在的

  會計的國際差異是一種客觀存在,它猶如各國語言和文化的差異一樣錯綜復(fù)雜,耐人尋味。會計差異是由于各國長期的歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等背景不同所造成的。由于會計差異所造成的會計信息的差異是令人吃驚的,一個典型的例子就是1993年德國戴姆勒——奔馳公司擬在紐約證券交易所上市時,發(fā)現(xiàn)按德國會計標(biāo)準(zhǔn)編制的財務(wù)報表顯示是盈利(615萬德國馬克),而按美國會計標(biāo)準(zhǔn)編制則是虧損(1839萬德國馬克),兩者相差 2454萬德國馬克。

  產(chǎn)生會計差異的因素:

  經(jīng)濟(jì)因素。由于各國經(jīng)濟(jì)體制不同所造成的政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式和力度的不同,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異所導(dǎo)致會計側(cè)重點的不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同所產(chǎn)生的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的會計處理差異,都會對會計國際差異造成影響。

  法律因素。世界各國分屬于不同的法律體系,對于成文法系(大陸法系)國家而言,會計是法律的一部分,應(yīng)當(dāng)歸入國家法律體系。而對于慣例法系(英美法系)國家而言,會計“不是法律而是藝術(shù)與科學(xué)的混合體”,沒有關(guān)于會計的一個總體上的法律框架;趦煞N不同的法律理念,其所造成的會計差異也是顯而易見的。

  投資者因素。不同國家,企業(yè)投資者(資金提供者)可以是銀行、政府、家庭企業(yè)、民間和公共機(jī)構(gòu)、外部股東等,這就使得會計信息使用者也各不相同,從而也要求會計信息必須滿足不同的需要。

  稅收因素。在不同國家,稅收法規(guī)對會計的影響是不同的,由此也造成了各國會計的差異。就盎格魯——撒克遜國家與大陸法系國家而言,后者的會計報告主要是為了滿足稅收機(jī)關(guān)的需要,因此其會計體系受稅法制約也要大一些。

  利益因素。各國的會計師職業(yè)團(tuán)體均不同程度地受到根深蒂固的會計差異的影響,而一旦他們賴以憑借的會計方法改變,那他們的利益也將受到影響,因此在一定程度上各國職業(yè)團(tuán)體又使得這些差異得以延續(xù)。

  正因為上述原因,才使得會計的國際差異成為一種長期的客觀存在,從而也產(chǎn)生了會計國際化與國家化的矛盾,而這種差異在今后很長一段時期內(nèi)都會發(fā)生作用。因此我們所要做的就是正視會計國際差異的存在,不是去消滅這種差異,而是努力去縮小差異,做到求大同、存小異,從而趨利避害。

  二、正確認(rèn)識我國會計的國際化與國家化

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  會計國際化是“政治化”,是利益之爭。任何一個國家無論在政治、經(jīng)濟(jì)或其他方面都有其自身的利益所在。會計作為一門通用的商業(yè)語言,有其生存的環(huán)境——國內(nèi)環(huán)境和國外環(huán)境。對一個國家而言,其會計體系建立必將體現(xiàn)其本國或民族利益,但當(dāng)把會計拿到國際大環(huán)境時就會涉及利益在不同國家分配的問題。所謂政治和利益高于一切,會計國際化的實質(zhì)也就是國與國之間利益的再分配。美國、英國倡導(dǎo)會計全球化,實際上就是想會計“美國化”、“英國化”。因此在國際化的進(jìn)程中無時無刻不存在著利益的爭奪,也無時無刻不顯示出其政治化的傾向。

  會計國際化是我們的機(jī)遇。既然國際化趨勢是必然的,而我們也有必要實行國際化,那么在國際化進(jìn)程中我們就應(yīng)當(dāng)扮演一個積極而又現(xiàn)實的角色。所謂積極就是要努力把我們的特色介紹到國際上去,讓世界了解中國,F(xiàn)在很多人考慮的只是國際化進(jìn)程中我們會面臨巨大的挑戰(zhàn),卻沒有發(fā)覺機(jī)遇也在等待我們。眾所周知,國際化也應(yīng)有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,而這個體系中的標(biāo)準(zhǔn)不是憑空而來的,是從各國會計實踐中精煉而來,這就存在一個以誰的特點為主的問題,美國追求的是“美國化”,那么我們也應(yīng)當(dāng)致力于“中國化”。所謂現(xiàn)實,就是我們應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前的實際來制定國際化進(jìn)程中的策略,我們的公司要在哪一國上市和發(fā)展,那我們就應(yīng)當(dāng)“入鄉(xiāng)隨俗”,不可全盤否定國際化?傊覀兗床荒堋巴苑票 ,也不可“盲目排外”,要好好把握會計國際化這一千載難逢的機(jī)會,從而在會計國際化進(jìn)程中占有一席之地。

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  中國傳統(tǒng)文化帶給我們是一個和治的社會秩序和一個先天下后自我的價值取向。同時數(shù)千年的封建統(tǒng)治也形成了一個權(quán)距跨度較大的社會。在會計上則表現(xiàn)為:缺乏穩(wěn)健的思維,偏好于樂觀的估計;政府會計管理權(quán)集中且直接介入會計信息的披露;國家會計法規(guī)具有普遍的認(rèn)同性和權(quán)威性;會計人員缺乏系統(tǒng)的會計職業(yè)判斷訓(xùn)練,會計處理以法律規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)。

  經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對會計影響深遠(yuǎn)。我國以公有制基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度和建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式,決定了會計一方面以國有資產(chǎn)增值為目標(biāo),服務(wù)于國家宏觀經(jīng)濟(jì),另一方面又為企業(yè)最大限度盈利,達(dá)到資源優(yōu)化配置提供支持。同時也形成了會計人員身份的雙重性(企業(yè)、國家)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡使得各地會計水平有差異,會計人員素質(zhì)參差不齊,會計理論缺乏實踐對象,但會計的重要性隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越體現(xiàn)出來。

  我國人民民主專政性質(zhì)決定了會計必須按人民政府的政治意志運(yùn)作,充分體現(xiàn)國家和人民的利益。當(dāng)前穩(wěn)定的政治環(huán)境也為會計改革、發(fā)展和國際化提供了良好的政治環(huán)境。

  從法律上看,作為大陸法系的國家,包括會計管理活動在內(nèi)的整個社會的經(jīng)濟(jì)管理活動均處于國家詳盡而又完善的法律管制之下,會計有明確的法律條文加以規(guī)范,具有很強(qiáng)的法制性。

  (三)我國會計離國際化的差距

  1.從會計準(zhǔn)則制定的數(shù)量而言,目前國際會計準(zhǔn)則(IAS)已制定了41項,美國會計準(zhǔn)則已制定了IO0多項,而我國目前才制定完成13項具體準(zhǔn)則,因此在準(zhǔn)則的完善程度方面我們還有差距。

  2.對于傳統(tǒng)會計以外的會計新領(lǐng)域如環(huán)境會計、人力資源會計、社會責(zé)任會計等缺乏研究和探討。

  3.過于強(qiáng)調(diào)會計規(guī)范企業(yè)行為的功能,從而削弱了會計信息披露功能,會計信息透明度不夠。對企業(yè)合并、衍生金融工具等方面也缺乏一定的研究。

  4.在會計法規(guī)的制定方面有違公平競爭原則、無法做到像國外那樣的平等對待,比較典型的就是現(xiàn)行會計法律對上市公司與非上市公司的約束力不同。

  三、我國會計國際化協(xié)調(diào)的原則和途徑

  就我國目前的情況而言,我國會計國際化協(xié)調(diào)應(yīng)遵循以下原則:

  1.急需業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展原則

  入世后,隨著上市公司大量涌向國外資本市場和跨國公司業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展,當(dāng)前最迫切的是先做好上述兩者的國際化協(xié)調(diào)工作,以降低信息披露成本,減少進(jìn)入阻力,因此我們將部分急需與國際慣例接軌的業(yè)務(wù)優(yōu)先國際化。

  2.堅持“拿來”與“送出”原則

  首先我們應(yīng)當(dāng)有拿來主義的精神,對國外的先進(jìn)會計理論和方法應(yīng)當(dāng)“取其精華,棄其糟粕”,做到為我所用。同時也要敢于“送出去”,把我國優(yōu)秀的會計特色介紹到國際上去,不要一味地做學(xué)生,要意識到我們也可以做老師。

  3.利益導(dǎo)向原則

  實行會計國際化無非就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益上的協(xié)調(diào),因此在國際化進(jìn)程中我們就應(yīng)以利益作為是否應(yīng)當(dāng)國際化導(dǎo)向。對于有利于我國的國際化措施,我們都應(yīng)當(dāng)盡可能予以接受。當(dāng)然這里還涉及一個短期利益和長遠(yuǎn)利益的問題,我們應(yīng)有一個取舍的決心,著眼于長遠(yuǎn)的大利益,例如對于當(dāng)前國際準(zhǔn)則委員會制定的會計準(zhǔn)則,如果包括美國在內(nèi)的大多數(shù)國際資本市場都接受的話,那么也可以考慮與之接軌,即使這樣做會在當(dāng)前付出較大代價。

  4.考慮國情,循序漸進(jìn)原則

  會計國際化進(jìn)程是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,考慮到當(dāng)前實際,國際化改革不可能一蹴而就、一步到位:會計國際化改革不能超越當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革,必須與之同步進(jìn)行;我國會計人員素質(zhì)較低,對準(zhǔn)則國際化也要有一個適應(yīng)的過程;我國會計水平總體落后,與國際先進(jìn)水平還有一大段差距,使得我們在國際化同時,他國也在發(fā)展,這是一個艱苦的追趕過程。以上種種情況說明我國的國際化是一個由易到難,由淺到深,循序漸進(jìn)的過程。

  5.共存、協(xié)商原則

  會計國際化與國家化并存是一個客觀事實,我們不可能在短期間就消除國家化,做到國際化,因此我們也可以保留自己的中國特色。會計國際化是世界各國的事而不是哪一國的事,因此在國際化進(jìn)程中,應(yīng)充分發(fā)揮民主,尊重他國主權(quán),在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商,這樣會計國際化才可以順利進(jìn)行。

  在遵循上述原則的基礎(chǔ)上,我國會計國際化的幾點思路:

  1.理論體系堅持以我為主,具體操作參照國際。即在制定會計原則和確定準(zhǔn)則體系時應(yīng)以國家化為基點,可以借鑒國際慣例,而會計處理方法則可參照國際先進(jìn)成熟的會計方法,這樣做目的并非是給國際化造成阻礙,而是基于我國現(xiàn)狀考慮。全面的國際化或是在理論體系上的全面否定必定會造成劇烈的陣痛,給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不利因素,還會使我們無所是從。因此為縮小差異可以從會計實務(wù)尋找突破口,然后逐步深化,最終達(dá)到國際化目標(biāo)。

  2.從少數(shù)的具體障礙尋求突破。當(dāng)前我國與國際經(jīng)濟(jì)交流造成障礙的因素很多,如具體會計確認(rèn)、計量方法不同,會計基本概念不統(tǒng)一,概念分類有差異,報表項目含義不同等。當(dāng)前最重要的不是全面打破障礙,這樣做既不現(xiàn)實又有難度。如果先抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中精力去尋求突破則成功率要大得多,而且少數(shù)障礙的克服會形成“多米諾”效應(yīng),從而將障礙逐步打破。就目前看,從會計基本概念的統(tǒng)一入手,阻力較小,不失為一種好思路。

  3.依靠商業(yè)競爭的壓力而不是靠強(qiáng)制力,來推動公司完善治理機(jī)制,向國際化靠攏。有壓力才有動力,對于我國的企業(yè)尤其是上市公司、跨國公司而言,要在國際資本市場融資,要生存下去得到國際認(rèn)可,就必須利用國際通用的會計方法,增強(qiáng)會計信息的透明度和可比性。這些就迫使公司規(guī)范自己行為,與國際化找差距,這種自發(fā)性往往比強(qiáng)制力更有效。而我們要做的就是創(chuàng)造一種良好的國際環(huán)境,以使他們更好地適應(yīng)國際化,從而全面推動國際化進(jìn)程。