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淺議政策性會(huì)計(jì)信息失真

2006-10-16 10:22 來(lái)源:劉真

  提供可靠公允的會(huì)計(jì)信息是現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作的基本目標(biāo),而目前國(guó)內(nèi)外的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題已成為社會(huì)譴責(zé)的焦點(diǎn),會(huì)計(jì)信息失真影響了投資者、債權(quán)人等會(huì)計(jì)信息使用者的微觀決策及政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)公眾的利益。了解會(huì)計(jì)信息失真產(chǎn)生的政策性原因,對(duì)有效解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  一、相對(duì)滿意度的會(huì)計(jì)信息

  會(huì)計(jì)信息是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中運(yùn)用會(huì)計(jì)理論和方法,通過(guò)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐獲得的反映會(huì)計(jì)狀況的一種經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)信息是由會(huì)計(jì)在不同環(huán)節(jié)、不同階段加工處理數(shù)據(jù)而生成的,它反映信息主體在某一時(shí)間段的特征,預(yù)示未來(lái)發(fā)展和投資態(tài)勢(shì)。它向投資者、債權(quán)人和國(guó)家有關(guān)部門(mén)及其他利益相關(guān)者提供有助于經(jīng)濟(jì)決策的財(cái)務(wù)信息和其他相關(guān)信息,并為相關(guān)利害關(guān)系人提供了有利的投資決策參考。

  由于會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)在不同環(huán)節(jié)、不同階段加工處理數(shù)據(jù)而生成的,它的真實(shí)性的衡量標(biāo)準(zhǔn)與信息提供者的需求相關(guān)聯(lián),取舍的標(biāo)準(zhǔn)不同就會(huì)導(dǎo)致最后的結(jié)果不一致。會(huì)計(jì)信息提供者會(huì)本著自身利益最大化的原則選擇相應(yīng)的會(huì)計(jì)政策。我們知道,由于在處理會(huì)計(jì)信息時(shí),經(jīng)常會(huì)遇到選擇了一項(xiàng)會(huì)計(jì)政策而與另一項(xiàng)會(huì)計(jì)政策不相適應(yīng)的實(shí)際情況,會(huì)計(jì)政策的可選擇性使會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題有了隱患。因?yàn)闀?huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)交流的發(fā)展所形成的大家共同遵循的統(tǒng)一的規(guī)則,但是由于人為的界定了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)產(chǎn)生信息需求與使用之間的差異,就會(huì)產(chǎn)生信息的不確定性的因素。甚至有人斷言,自從權(quán)責(zé)發(fā)生制的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)誕生時(shí)起,會(huì)計(jì)信息失真就不可避免。所以且不說(shuō)行業(yè)人員的道德舞弊行為,僅是利用會(huì)計(jì)政策的可選擇性就可以為自己的行為找到合理的解釋?zhuān)涂梢砸?guī)避風(fēng)險(xiǎn),從而使真實(shí)性就具有了相對(duì)性。因此,評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與否,應(yīng)以信息提供者在會(huì)計(jì)政策的選擇和運(yùn)用、信息處理的技術(shù)和方法是否恰當(dāng)合理為依據(jù),以會(huì)計(jì)信息“原始狀態(tài)”與信息描述吻合程度為標(biāo)準(zhǔn)。絕對(duì)的真實(shí)只是一個(gè)理論性的期望,我們追求的是一個(gè)相對(duì)真實(shí)的結(jié)果。

  二、造成會(huì)計(jì)信息失真的原因

  會(huì)計(jì)信息失真的成因我們應(yīng)當(dāng)用一分為二的觀點(diǎn)從兩方面來(lái)探討,也就是內(nèi)部原因和外部原因。內(nèi)部問(wèn)題的產(chǎn)生是通過(guò)企業(yè)運(yùn)用會(huì)計(jì)法規(guī)和政策在具體的執(zhí)行過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的,而外部問(wèn)題的出現(xiàn)則是由于在會(huì)計(jì)制度發(fā)展中的社會(huì)性因素所帶來(lái)的。

 。ㄒ唬⿻(huì)計(jì)法規(guī)具體執(zhí)行所帶來(lái)的實(shí)際問(wèn)題。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下,對(duì)外會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)遵循著歷史成本的原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上確認(rèn)經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng),以貨幣形式計(jì)量企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值并按照事先規(guī)定的會(huì)計(jì)科目記錄下來(lái),在月末或年末將其累計(jì)金額以財(cái)務(wù)報(bào)表的形式對(duì)外發(fā)布財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的基礎(chǔ)上得出的。而企業(yè)在具體執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)發(fā)現(xiàn),會(huì)計(jì)對(duì)象的確認(rèn)和計(jì)量也會(huì)為會(huì)計(jì)信息失真提供合理的解釋。會(huì)計(jì)對(duì)象的確認(rèn)在實(shí)際工作中存在兩方面的困難,一是確認(rèn)會(huì)計(jì)交易載體的真實(shí)性困難,二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中衍生出的新經(jīng)濟(jì)形式無(wú)法用舊的準(zhǔn)則確認(rèn),例如人力資源的種種形式。會(huì)計(jì)計(jì)量由于在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中主要采用貨幣計(jì)量,但在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)上也存在難以解決的問(wèn)題,如應(yīng)當(dāng)采用單一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)還是多種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。要評(píng)價(jià)哪一種會(huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是合理和完善的是非常困難的,因?yàn)闀?huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中哪一種是合理的,其標(biāo)準(zhǔn)也是相對(duì)而言的。而從有關(guān)會(huì)計(jì)的制度規(guī)范整體來(lái)看,與會(huì)計(jì)信息失真有關(guān)的問(wèn)題還有頻繁的會(huì)計(jì)制度改革,破壞了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性。因?yàn)槊恳淮胃膭?dòng)必然給信息使用者提供一次洗牌和造假的機(jī)會(huì),所以會(huì)計(jì)技術(shù)規(guī)范的出臺(tái)的慎重性成為值得關(guān)注的問(wèn)題。

  (二)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中滯后的會(huì)計(jì)制度發(fā)展所引發(fā)的信息失真問(wèn)題。如今社會(huì)環(huán)境在不斷的改變,新的經(jīng)濟(jì)形式在衍生,會(huì)計(jì)理論總是在給自己打補(bǔ)丁以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)行為中的規(guī)范問(wèn)題,在當(dāng)今國(guó)內(nèi)外的會(huì)計(jì)理論的催生過(guò)程中都存在這樣的問(wèn)題。2001年12月2日,世界500強(qiáng)列第7位的能源業(yè)巨頭美國(guó)安然(Enron)公司根據(jù)美國(guó)《破產(chǎn)法》第11章向紐約南區(qū)破產(chǎn)法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。安然公司在2001年9月30日的資產(chǎn)負(fù)債表上顯示的總資產(chǎn)達(dá)到618億美元。安然事件從某個(gè)角度就體現(xiàn)出美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的弱勢(shì)方面,即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則總是具有滯后性與被動(dòng)性。在安然公司設(shè)立SPES(特別目的實(shí)體)的時(shí)候,按照慣例,美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并沒(méi)有要求對(duì)它進(jìn)行充分信息披露,F(xiàn)ASB也對(duì)它的合法性討論了將近 20年的時(shí)間,從而造成了未被禁止就是合法的印象,大大拖延了實(shí)施審計(jì)所需的時(shí)間。政策的滯后縱容了造假者,也給安然公司提供了有空可鉆的空間。最終安然公司的破產(chǎn)導(dǎo)致美國(guó)全社會(huì)的反省,也促使美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)、美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)均針對(duì)自身的職責(zé)范圍,提出了相應(yīng)的改革設(shè)想,加快了美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則彌補(bǔ)自身缺陷的步伐。在我國(guó)也存在這樣的問(wèn)題,即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定就是來(lái)回修訂的過(guò)程,上市公司的信息總是不對(duì)稱性,例如上市公司出現(xiàn)的銀廣夏等事件。而各種造假事件的出現(xiàn)也伴隨著相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度的出臺(tái),但是由于腳步匆匆,來(lái)回修訂的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。由于是為了應(yīng)急,所以收效甚微。這些都體現(xiàn)出會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)欠缺前瞻性的考慮。

  三、如何有效防治會(huì)計(jì)信息失真

  治理會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)做到盡量減少信息處理過(guò)程中產(chǎn)生的不確定的因素所造成的失真現(xiàn)象,嚴(yán)把會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)道德關(guān),做到真正的崗位負(fù)責(zé)制。由于企業(yè)在社會(huì)的大環(huán)境的影響下,經(jīng)濟(jì)行為總會(huì)趨同于現(xiàn)實(shí)的規(guī)則,所以對(duì)新規(guī)則制定者也有幾點(diǎn)建議。

 。ㄒ唬┰谥贫〞(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)盡量克服或減少其本身的不確定性。如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿應(yīng)當(dāng)面對(duì)廣泛的與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)打交道的執(zhí)業(yè)人員;最終確定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)對(duì)未來(lái)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化具有一定超前的分析和預(yù)測(cè),避免在出臺(tái)后反復(fù)訂正,使會(huì)計(jì)的發(fā)展具有較好的穩(wěn)定性和持續(xù)性,避免未來(lái)環(huán)境不確定性對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生過(guò)多的影響;對(duì)于準(zhǔn)則中的某些定義和釋義要有精確的分析和解釋?zhuān)绻骋欢x和釋義可能會(huì)有多種理解,則應(yīng)對(duì)各種可能的理解均做詳細(xì)的闡述,表明各種理解的適用情況,這樣就不會(huì)給準(zhǔn)則的使用者造成誤解。另外,在一些會(huì)計(jì)概念或會(huì)計(jì)核算方法選擇的規(guī)定上,盡可能少用“也可”、“或者”等模糊性詞語(yǔ),盡量使同一內(nèi)容的規(guī)定一致。

 。ǘ┓ǘ〞(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)處理方法的可選擇性是導(dǎo)致合法會(huì)計(jì)信息失真的重要因素。我國(guó)正在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要求給予企業(yè)較大的會(huì)計(jì)政策選擇權(quán),所以我們不能通過(guò)限制企業(yè)的選擇權(quán)來(lái)解決這一問(wèn)題。應(yīng)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)或一定的監(jiān)督機(jī)制來(lái)制止企業(yè)鉆會(huì)計(jì)政策可選擇性的空子。另外,對(duì)于同一行業(yè)相類(lèi)似的不同企業(yè),其會(huì)計(jì)政策的選擇性范圍應(yīng)有所限制。

 。ㄈ┪覈(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中的內(nèi)容需要不斷改善,尤其是對(duì)于一些實(shí)際中遇到的新問(wèn)題,如對(duì)一些重要表外信息、無(wú)形資產(chǎn)及一些重要的非經(jīng)濟(jì)信息的處理,應(yīng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況制定出相應(yīng)的規(guī)定,以后再根據(jù)實(shí)際使用后的反饋信息做進(jìn)一步的修訂。

  由于合法會(huì)計(jì)信息失真的產(chǎn)生是基于合法的會(huì)計(jì)處理,所以預(yù)防的對(duì)策也只能從完善準(zhǔn)則、制度的制定工作入手。新《會(huì)計(jì)法》的出臺(tái)有助于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,但還不可能完全杜絕合法會(huì)計(jì)信息失真的產(chǎn)生,更何況社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化會(huì)產(chǎn)生許多新的問(wèn)題。

  治理會(huì)計(jì)信息失真是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題。首先要從宏觀方面入手,真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度和監(jiān)督制度,改革人事管理制度,加大執(zhí)法力度,使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常運(yùn)營(yíng);會(huì)計(jì)技術(shù)規(guī)范的出臺(tái)要慎重,要有相對(duì)的穩(wěn)定性。其次要從微觀角度入手,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理和繼續(xù)教育,加強(qiáng)單位內(nèi)部制度的建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,遵守國(guó)際規(guī)則,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。把握住這些方面,將會(huì)有效地解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。