2007-01-23 14:18 來源:王晟杰 李丹
摘 要:我國會計人員的整體素質還不高,遠遠不能適應市場經濟和改革開放對會計人員的要求,需要不斷進行繼續(xù)教育。會計后續(xù)教育應擴大教育面,拓展教育內容,建立相對穩(wěn)定的師資隊伍,實現后續(xù)教育形式的多樣化;會計人員必須樹立終生學習的思想,不斷接受新知識、新技術,才能適應會計工作發(fā)展需要。
關鍵詞:會計后續(xù)教育;會計現狀;會計教育形式方法
隨著我國社會主義市場經濟制度的發(fā)展以及經濟改革和對外開放的不斷深入,會計理論、會計知識都以前所未有的速度更新。根據會計環(huán)境的變化,我國會計職業(yè)后續(xù)教育必須進行相應改革,才能應對新世紀帶來的各種挑戰(zhàn)。新世紀會計環(huán)境的變化是會計職業(yè)后續(xù)教育改革的直接動因,國際環(huán)境的變化對會計職業(yè)后續(xù)教育提出了新要求。終身教育是20世紀60年代西方國家提出的一種嶄新的教育思潮,目前已被世界眾多的發(fā)達國家所認同,并已成為教育培訓改革與發(fā)展的共同趨勢。
一、建立會計人員繼續(xù)教育制度的必要性
1.實行會計人員繼續(xù)教育制度,是不斷提高會計人員業(yè)務素質和職業(yè)道德水準的需要
我國會計隊伍龐大,現有會計人員一千三百多萬人,但會計人員的知識結構、學歷結構和業(yè)務水平偏低的現象比較突出。從學歷結構上看,國有單位會計人員中具備中專以上學歷的人為47. 07%.其中具有本科學歷的占2. 30%,研究生以上學歷的更是鳳毛麟角,只占0. 07%,具有會計師資格的僅占8. 45%,至于廣大農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其他經濟組織的會計人員學歷層次、業(yè)務水平則更低。
2.實行會計人員繼續(xù)教育,是不斷深化我國會計改革的需要
我國的會計準則、會計制度及其相關經濟領域的改革將不斷深入,如現金流量表、企業(yè)重組等新業(yè)務、新知識、新概念、新方法層出不窮,亟待會計人員學習、掌握和實施,即使是高校畢業(yè)生,也仍有必要接受持續(xù)不斷的終身教育。要樹立終身教育的觀念,把繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的一種最佳投入,只有不斷地“充電”、“加油”,更新知識,才能不落伍。市場經濟越發(fā)展,會計工作越重要。市場經濟條件下會計重要作用的發(fā)揮,有賴于高素質的會計工作者作保證,要樹立人才資源是第一資源的觀念;同時,市場經濟也對會計人員提出更高、更新的要求,會計人員絕不再是一般意義上的計算和報賬,還必須積極地參與企業(yè)的經營管理,為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。這就要求,會計人員要不斷地更新知識,掌握新知識、新內容,以適應市場經濟發(fā)展的需要,繼續(xù)教育的目的是使人力資源轉化為人才資源。
二、目前我國會計人員繼續(xù)教育的現狀
1.認識不足和重視不夠
目前,我國各級主管部門和相當多的會計人員對繼續(xù)教育并不重視,存在認識上的差距。筆者曾對黑龍江省的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位的近百家單位進行調查。調查結果顯示,單位領導非常支持本單位會計人員繼續(xù)教育的只占15%,特別是企業(yè)領導支持公費為會計人員接受繼續(xù)教育的比例則更低,僅為10%左右。多數領導認為會計人員現有的知識足以承擔現有的工作,對于一些新知識、新內容靠會計人員自學也能解決問題。部分單位沒有把會計人才的繼續(xù)教育列入議事日程和整體人才資源開發(fā)規(guī)劃。
2.培訓場所、師資配備有待進一步規(guī)范
會計人員的繼續(xù)教育由財政部門負責組織,培訓場所和師資隊伍的組成由財政部門指定。據筆者調查顯示,目前會計人員繼續(xù)教育的培訓單位多為會計師事務所和社會辦學組織,辦學場所有待于進一步規(guī)范。師資隊伍配備不合理,承擔高級會計人員繼續(xù)教育培訓任務的教學人員一般應具備教授或高級專業(yè)技術職稱(資格)以及相應水平的政府公務員;但在執(zhí)行時,多數培訓單位聘請了一些只有中級職稱的教師及專業(yè)技術人員,不符合繼續(xù)教育對師資的要求。
3.教考不分、管理混亂,教育形式單一
據筆者調查顯示,在接受繼續(xù)教育期間,能始終堅持學習期滿的只占全體培訓人員的55%左右,產生這種現象的根本原因在于教考不分。繼續(xù)教育的培訓單位承擔著教學任務,同時,也承擔著考核工作。個別培訓單位為了追求利潤,個別會計人員只報名不參加學習,學習期滿同樣可獲得合格的考試成績。這樣并沒有真正達到繼續(xù)教育的根本目的,使繼續(xù)教育流于形式。我國會計人員繼續(xù)教育主要以面授為主。這種教育形式有一定的優(yōu)越性,比較直觀,但也給會計人員的學習帶來了很多不便,有時勢必會影響工作。
三、會計人員繼續(xù)教育的形式和方法
目前,我國會計人員繼續(xù)教育應在接受培訓和自學兩種形式的基礎上,采取靈活多樣的途徑和方法。筆者認為應采取以下幾種形式:一是充分利用電臺、電視臺;二是多媒體網絡教育體系、遠程教育聯機學習系統;三是專題培訓;四是參加學術交流;五是出國深造。既要運用傳統的面授、函授、研討會、講座等方法,也要充分利用信息網絡和多媒體技術,拓展繼續(xù)教育的開放性、靈活性和適應性,為廣大會計人員提供快捷、便利和高效的學習條件。有關領導部門要統籌規(guī)劃、合理布局、分層實施,充分利用高等院校、科研院所和學術團體的積極性和優(yōu)勢,逐步建立會計人員培訓基地網和社會力量辦學網、遠程教育網。
四、會計人員繼續(xù)教育的內容
會計人員繼續(xù)教育的內容,首先,應堅持聯系實際、講求實效和學以致用的原則。主要內容應包括會計理論與實務;財務、會計法規(guī)制度;會計職業(yè)道德規(guī)范;其他相關知識;其他相關法規(guī)制度。本著缺什么補什么,需要什么學什么的原則,這是繼續(xù)教育的一個突出特點和核心所在。目前,我國會計人員繼續(xù)教育的內容僅限于財務知識和相關法規(guī),存在著內容單一的問題,遠遠不能適應市場經濟發(fā)展和我國加入世貿組織后給我國會計隊伍帶來的沖擊。
其次,市場經濟的發(fā)展對會計人員提出了更高的要求,會計人員不僅僅停留于記賬、算賬,更多地要參與企業(yè)的經營管理,為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。會計人員不但要掌握財務知識,同時還必須懂得與之相關的其他領域的知識,這就為會計人員繼續(xù)教育的內容提出了更高的要求,如人力資源會計、保險會計、遺產會計和環(huán)境會計等內容。另外,我國會計人員繼續(xù)教育的內容應加大,應增加一些企業(yè)管理、經濟學和計算機等相關學科的學習內容,擴大培訓領域。
最后,財務人員應該樹立正確的人生觀,在深入學習會計法律、法規(guī)的同時,應該加強思想道德建設,講正氣、講奉獻,敢于和歪風邪氣做斗爭。
五、會計人員繼續(xù)教育的管理體制
我國會計人員繼續(xù)教育,原則上按屬地進行管理。由各級財政部門組織實施,實行統一規(guī)劃、分級管理。財政部是我國會計人員繼續(xù)教育的主管部門,為了保證繼續(xù)教育的質量,應作到管理、培訓、檢查與考核相分離。依托社會中介機構,對會計人員的繼續(xù)教育實施監(jiān)督、檢查和評估,由社會中介組織來監(jiān)督、檢查和考核培訓單位的教學場所、師資配備及其他情況,確保會計人員繼續(xù)教育健康有序的發(fā)展。實施會計人員上崗制度,在每年的后續(xù)教育或出臺新政策時,進行相應的考核,只有取得優(yōu)異成績的財務人員給予通過,對于成績較差的財務人員給予黃牌警告,兩次黃牌后給予吊銷會計資格證書的處罰,只有這樣,才能從根本上提高財務人員的素質。
隨著知識經濟時代的到來和全球經濟一體化的加快,科技人才的競爭更勝于產品、資本的競爭。會計環(huán)境的劇烈變化和日益復雜,對會計人員的知識結構提出了新的要求。因此我們財務人員必須樹立終生學習的思想,不斷接受新知識、新技術,才能適應新形勢、新時代發(fā)展的需要。
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