談審計(jì)處理處罰問(wèn)題在《審計(jì)法》修訂前后的變化

來(lái)源: 李建平編輯： 2008/08/06 14:24:04　　字體：大小

　　全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了對(duì)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的修改決定，修訂后的《審計(jì)法》將于2006年6月1日起施行。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員在學(xué)習(xí)法律原文和全面理解法律精神的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急，是要對(duì)審計(jì)處理、處罰相關(guān)法律問(wèn)題規(guī)定的新變化進(jìn)行掌握，以適應(yīng)新的《審計(jì)法》的要求。具體來(lái)講，修訂后的《審計(jì)法》在審計(jì)處理、處罰相關(guān)法律問(wèn)題規(guī)定方面有兩個(gè)新的變化：

　　一、實(shí)體性規(guī)定的變化

　　修訂后的《審計(jì)法》第四十五條的規(guī)定，增加和明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門（含直屬單位）和下級(jí)政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為的5項(xiàng)處理措施：即，

　?。ㄒ唬┴?zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)；

　?。ǘ┴?zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn)；

　?。ㄈ┴?zé)令限期退還違法所得；

　?。ㄋ模┴?zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

　?。ㄎ澹┢渌幚泶胧?。

　　上述處理措施，其中第四項(xiàng)措施“責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理”是本次修訂是新增加的，其他4項(xiàng)過(guò)去只在審計(jì)法《實(shí)施條例》中規(guī)定，沒(méi)有在《審計(jì)法》中規(guī)定。

　　二、程序性規(guī)定的變化

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先處理后處罰的原則。

　　修訂后的《審計(jì)法》第四十六條的規(guī)定，增加和明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為審計(jì)處罰的程序規(guī)定，即，“區(qū)別情況采取前條（第四十五條）規(guī)定的處理措施，”在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，再進(jìn)行審計(jì)處罰。

　　這次修訂的《審計(jì)法》，將第四十五條專門設(shè)置為審計(jì)處理?xiàng)l款，將第四十六條專門設(shè)置為處罰條款。審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)處理、處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先處理、再處罰的原則；同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)在運(yùn)用第四十六條、對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)行審計(jì)處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)先運(yùn)用第四十五條進(jìn)行審計(jì)處理；需要在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審計(jì)處罰時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為國(guó)家處罰的專門規(guī)定與《審計(jì)法》第四十六條結(jié)合引用，這樣才能符合《審計(jì)法》第四十五條、四十六條規(guī)定的法律精神。所以新的《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)處理、處罰作出新的實(shí)體、程序性規(guī)定，更有利于規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，適應(yīng)依法行政的要求。

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