我國1994年通過的《中華人民共和國審計法》第36條規(guī)定：審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。但實際操作時，審計機關(guān)一般只向本級政府、上一級審計機關(guān)和被審計單位報告審計結(jié)果，鮮有向社會公布。本文擬在扼要分析實行審計公告制的理論依據(jù)及現(xiàn)實意義的基礎(chǔ)上，借鑒國際經(jīng)驗并結(jié)合國情，論述在我國實施國家審計結(jié)果公告制的一些構(gòu)想。

　　一、實行審計公告制的理論依據(jù)和現(xiàn)實意義

　　所謂審計公告制，就是審計機關(guān)對審計管轄范圍內(nèi)重要審計事項的內(nèi)容、審計程序、過程、結(jié)果、舉報方式等，采用適當(dāng)方式向社會公眾進行公開的制度，包括公開審計活動及結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督和群眾舉報，公開審計處理、處罰意見等。在我國實施審計公告制在理論上是可行的：

　　（一）受托責(zé)任理論。該理論認為審計工作的精義在于受托責(zé)任。有受托責(zé)任，才有審計：沒有受托責(zé)任，就無所用其審計。受托責(zé)任是一切審計：正作的出發(fā)點。根據(jù)我國憲法，我國的人民是國家的主人，國家一切權(quán)力屬于人民，國家一切資源為人民所有，人民代表大會代表人民，是各級政府的最高權(quán)力機關(guān)。人民將人民公有的國家資源，通過各級人民代表大會，委托給人民選舉出來的該級人民公仆（各級人民政府和他們的工作人員），按照由該級人民代表大會通過的年度預(yù)算和國民經(jīng)濟計劃所反映的人民意志，去經(jīng)營管理。從法理上講，這就使各級人民代表大會和其同級人民政府發(fā)生了委托和受托關(guān)系。人民政府負起受托責(zé)任后，理應(yīng)以最大的忠誠，最經(jīng)濟有效的方法，最低的資源耗費，最多、快、好、省的結(jié)果，完成人民的托付，并向人民報告，接受還是由同級民意機關(guān)產(chǎn)生的審計機關(guān)所進行的審計監(jiān)督。審計機關(guān)對各級政府的受托責(zé)任履行情況獨立進行認定后，最終必須向托付人——人民報告，再由人民據(jù)此決定是否解除這些公仆們的責(zé)任?？梢?，實行審計公告制符合受托責(zé)任理論的要求。

　?。ǘ┱沃贫燃s束理論。政治制度是一個對政府活動施加有效的規(guī)范化約束的制度化體系。審計制度是這些制度的組成部分。如果說民主是要在行使國家權(quán)力的過程中動員社會，那么法制就是要約束國家的權(quán)力。要使國家權(quán)力受現(xiàn)行法律的約束，就有必要設(shè)立一種消極的控制性的權(quán)力。只有以權(quán)力制約權(quán)力，才能防止“絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗”。審計制度的產(chǎn)生正是基于這種政治需要，審計制度作為一種消極的控制是對積極的權(quán)力的補充，是民主（對權(quán)力者的公開監(jiān)督，是與集權(quán)和專制對立的）和法制（對權(quán)力的依法制約）的結(jié)合。從世界范圍看，政府審計既是政治民主與法制結(jié)合的產(chǎn)物，又是保障和實現(xiàn)政治民主與法制的重要措施。政治民主與法制要求實行陽光政治，增強政治透明度，建立政治問責(zé)制度，保障公眾對公共信息的知情權(quán)，廣泛接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。知情權(quán)在國際上已被公認為公民的基本人權(quán)，有的國家還專門制定了《信息公開法》予以保證。知政是公民參政、議政的前提，也是實行司法救助制度，實現(xiàn)民可告官的前提?？梢姡瑢嵭袑徲嫻嬷剖钦蚊裰魉椒ㄖ频母疽?，是保障公民知情權(quán)的重要手段。

　?。ㄈ┕策x擇理論。該理論認為在政治市場中的行為主體不會改變其在經(jīng)濟市場中的“經(jīng)濟人”特性，相反他們受權(quán)力、地位、名望等的驅(qū)使而謀求個人效用的最大化，有可能使公共選擇的結(jié)果偏離公共目標(biāo)，所設(shè)置的公共機構(gòu)不能夠代表公眾利益，不能發(fā)揮應(yīng)有剖公共職能。因此，必須形成一些機制和手段對政府的公共選擇及其運行效果進行會計核算和審計監(jiān)督。實行國家審計監(jiān)督及審計結(jié)果公告制度是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的需要，也是實現(xiàn)政務(wù)公開、權(quán)力制衡，督促和保障政府有效達成公共目標(biāo)的基本要求。

　?。ㄋ模徲嬯P(guān)系理論。該理論認為任何審計均由三方面關(guān)系人（審計委托人、審計人和被審計人）構(gòu)成，審計人受審計委托人的委托去審計被審計人后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嬑腥藞蟾鎸徲嫿Y(jié)果，以解除其審計責(zé)任。在國家審計關(guān)系中，人民是國家審計的真正委托人。實行審計結(jié)果公告制符合“誰委托審計就應(yīng)向誰報告結(jié)果”的審計公理，使國家審計制度真正代表人民利益，真正做到公正可信。

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)代反腐敗機制理論。該理論強調(diào)現(xiàn)代反腐敗機制由一系列具有民主、公開、監(jiān)督等基本屬性的反腐敗制度構(gòu)成，國家審計制度已成為反腐敗機制的重要組成部分?，F(xiàn)代反腐敗機制建設(shè)需要審計獨立，但更需要審計公開、公正?？梢?，實行審計結(jié)果公告制是實現(xiàn)我國反腐敗制度的創(chuàng)新，確保反腐敗效果的重要途徑。

　　實施審計公告制的現(xiàn)實意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是有利于審計監(jiān)督與社會監(jiān)督相銜接，利用輿論的壓力迫使被審計單位接受審計意見和建議、改進工作：二是有利于公開曝光一些審計中查出的違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，充分發(fā)揮審計的威懾作用；三是有利于為廣大群眾舉報違紀(jì)行為提供方便，為審計查辦大案要案提供線索，使廣大群眾更好地參政、議政，使審計成為人民群眾了解國家和社會事務(wù)的一個重要窗口：四是有利于提高其他有關(guān)部門的工作效率，也可以避免對有關(guān)單位的重復(fù)查賬；五是有利于提高審計工作質(zhì)量，樹立審計機關(guān)的公正執(zhí)法形象。審計結(jié)果公開披露迫使審計機關(guān)更加重視審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。同時審計機關(guān)對社會普遍關(guān)注事項的審計結(jié)果依法向社會公布，接受社會的檢驗，也更體現(xiàn)出審計的客觀公正性，加強社會對審計工作的監(jiān)督和約束，真正體現(xiàn)審計機關(guān)作為黨委、政府參謀助手和在國家建設(shè)中的經(jīng)濟衛(wèi)士等作用。

　　總之，公共信息公開化是民主政治和法制政治的一項基本原則。審計公告制的實行，會提高審計執(zhí)法透明度，改善了審計執(zhí)法環(huán)境，讓社會公眾及時了解審計結(jié)果，廣泛參與監(jiān)督，解除人民背后的猜疑。從某種意義上說，這種公開化比經(jīng)濟上或行政上的處罰更有效。當(dāng)然新制度的實施總會遇到一些困難和問題，但可以預(yù)見，隨著我國政治民主化進程和反腐敗力度的加深，以及政府受托責(zé)任意識的增強，國家審計利用公眾傳媒來傳遞和利用審計成果的方式，一定會得到越來越廣泛的重視，審計監(jiān)督通過這種方式必將發(fā)揮越來越重要的作用。從以往我國審計機關(guān)公布希望工程基金、國外捐贈資金等審計結(jié)果的實際收效看，社會反映是良好的。

　　二、國外的通行做法

　　實行審計公告制是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。審計利用公布手段服務(wù)市場經(jīng)濟，也是國際上的通行做法。以美國為代表的立法型國家審計機關(guān)只有調(diào)查權(quán)和報告權(quán)，沒有處理權(quán)。然而，其調(diào)查權(quán)和報告權(quán)行使得非常充分，很有威懾力。美國審計總署有權(quán)公布審計結(jié)果，在處理被審計單位或個人非刑事問題時，如發(fā)現(xiàn)其有嚴(yán)重損失浪費現(xiàn)象或管理不善等情形，審計總署就會提出包括審計結(jié)論和建議的審計報告，并在必要時由國會參、眾兩院召開聽眾會，在會上公開審計報告，還可以在報紙上發(fā)表、電臺上播放，同時賦予公眾查閱審計報告的權(quán)力。迄今為止，審計總署已經(jīng)出席聽證會200多次，專題報告被審計單位的情況。這種聽證會也完全公開，任何人都可以參加，電視可公開錄像，新聞記者可以報道。不僅如此，國會根據(jù)審計結(jié)果還可能做出削減該單位下年度撥款的決定，直到他們改正為止。美國國家審計的這種公布權(quán)可以將審計機關(guān)一家的監(jiān)督擴大為全社會的監(jiān)督，從而可以大大增強審計監(jiān)督的威懾力。澳大利亞聯(lián)邦審計署的審計結(jié)果絕大部分也都以包括上網(wǎng)在內(nèi)的各種方式向新聞界和社會各界披露，接受輿論和社會的監(jiān)督。

　　法國司法型國家審計亦具有公開性。審計法院通過向新聞界發(fā)布審計結(jié)果和發(fā)布國家審計公告的形式，將審計結(jié)果公之于眾，以取得社會公眾輿論的再監(jiān)督。審計結(jié)果的公開性具體表現(xiàn)在：一是審計法院每年度對預(yù)算執(zhí)行情況的審計結(jié)果向議會和總統(tǒng)呈交一份年度審計公共報告，同時將公共報告在國家官方報紙上公布，向全社會公開，讓全國人民都了解利監(jiān)督政府。審計法院有權(quán)在公共報告中對國家機關(guān)管理、地方政府管理、社會保險的賬目發(fā)表批評意見，批評的調(diào)子比較嚴(yán)厲，可以批評主管部門，批評決策失誤，批評審計員（會計員）、財政監(jiān)督員、銀行安全會，甚至批評政府。二是審計法院的公共報告有專項審計內(nèi)容，也有企業(yè)審計內(nèi)容。對企業(yè)的審計報告除發(fā)送企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人外，必要時發(fā)送給主管部門、財政部長，甚至發(fā)送給總理和議員，同時也向新聞界和向社會公開。這些報告中包含對公有企業(yè)的狀況及發(fā)展前景發(fā)表看法，提出意見，甚至是比較嚴(yán)厲的批評。三是審計法院的公共報告，每年要匯編成冊并進行摘編以公開出版。這些審計公告方法非常有效，加大了審計監(jiān)督的權(quán)威性利震懾力。西班牙審計法院的審計結(jié)果則以報告、普通或特別備忘錄、動議或說明等形式提交議會，并在國家官方公報上公布。

　　日本實行的是獨立型國家審計體制。其會計檢察院將審計報告提交國會，抄報內(nèi)閣和首相，或通過新聞機構(gòu)公開發(fā)表（保密的除外），并且經(jīng)常將審計報告改寫成通俗讀物廣為散發(fā)。德國聯(lián)邦審計院將年度審計報告遞交議會及聯(lián)邦政府的同時，召開新聞發(fā)布會，由審計長將年度審計報告有關(guān)重點內(nèi)容公布于社會。

　　與以上國家審計相比，我國行政型國家審計具有較濃厚的政府內(nèi)部監(jiān)督色彩。由于審計工作人員在工作中往往注重和留意行政管理權(quán)，加之通報和公布審計結(jié)果操作技術(shù)還把握不準(zhǔn)，因此我國的審計法律雖然規(guī)定了審計結(jié)果可以對外公布，但長期以來，審計部門封閉運作，透明度低，難免使一些不法行為有可乘之機。這不僅損害了國家審計機關(guān)的形象和社會影響力，還會使國家審計監(jiān)督體系局部失效或累查累犯，給國家、社會和人民利益造成損害。

　　三、實行審計公告制的設(shè)想

　　我國審計機關(guān)公布審計結(jié)果的法規(guī)依據(jù)分別是：《審計法》、《國家審計基本準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》及《審計署審計結(jié)果公告試行辦法》。根據(jù)這些法規(guī)，我們對我國審計結(jié)果公告制設(shè)想如下：

　　1、公告的內(nèi)容與程序

　　審計機關(guān)按照審批程序公告審計事項時，應(yīng)該堅持一分為二的原則，可通報、公布正面典型，也可以通報、公布反面典型。即不僅可以公告嚴(yán)重違犯國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為及其處理情況、嚴(yán)重損失浪費問題及其處理情況等審計事項，還可以對模范遵守國家財經(jīng)法規(guī)的單位和個人、內(nèi)部控制或經(jīng)濟效益好的單位，社會公眾關(guān)注的、本級人民政府或上級審計機關(guān)要求向社會公布的以及其他需要公布的審計事項公告其審計結(jié)果。此處的審計結(jié)果，是指審計機關(guān)出具的有關(guān)審計報告、審計意見書、審計決定書等審計結(jié)論性文書所反映的內(nèi)容。另外審計機關(guān)在決定公告的內(nèi)容時還要堅持適度原則。既可通報和公布某些審計項目的全部審計結(jié)果，也可選擇某些審計項目的部分結(jié)果進行通報和公布，以避免一些不必要的矛盾和磨擦，影響通報和公布的效應(yīng)。這樣做，有利于通報和公布審計結(jié)果手段的普遍運用。比如將2002年按照國家審計工作的重點，對國有商業(yè)銀行的審計、對有關(guān)部門執(zhí)行“收支兩條線”情況的審計和對2001年地方企業(yè)所得稅收入基數(shù)情況的審計等所發(fā)現(xiàn)的一些帶有傾向性的問題，或者對一些重大的國家投資項目、重要審計項目、社會熱點問題的審計結(jié)果等，及時通過各種媒體向社會公布，收到很大和很好的反響。

　　《審計署審計結(jié)果公告試行辦法》規(guī)定：審計署向社會發(fā)布的審計結(jié)果公告主要包括下列內(nèi)容：（一）中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計結(jié)果；（二）政府部門或者國有企業(yè)事業(yè)組織財政收支、財務(wù)收支的單項審計結(jié)果：（三）有關(guān)行業(yè)或者專項資金的綜合審計結(jié)果；（四）有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果。審計結(jié)果公告通過《中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告》發(fā)布。審計結(jié)果公告不定期刊印發(fā)行。審計結(jié)果公告的具體組織工作，由審計署辦公廳負責(zé)。審計結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)符合下列審批程序：（一）中央預(yù)算執(zhí)行情況利其他財政收支的審計結(jié)果需要公布的，必須經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)同意；（二）向國務(wù)院呈報的重要審計事項的審計結(jié)果需要公布的，應(yīng)當(dāng)在呈送的報告中向國務(wù)院說明，國務(wù)院在一定期限內(nèi)無不同意見的，才能公告；（三）其他審計事項的審計結(jié)果需要公告的，由審計署審批決定。審計署機關(guān)各單位、派出審計局、駐地方特派員辦事處不得發(fā)布審計結(jié)果公告。發(fā)布審計結(jié)果公告可以不再征求被審計單位意見。該《辦法》對審計署向社會公布審計結(jié)果的內(nèi)容與程序的規(guī)定，可結(jié)合各地具體情況，比照運用于地方審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果。

　　2、公告的范圍與形式

　　公告的范圍可分為三個層次。一是對社會公眾的公開，主要是指對有關(guān)國計民生的重大審計項目，如人民群眾特別關(guān)心的亂收費、亂罰款問題、救災(zāi)資金、三峽工程的移民資金、長江干堤建設(shè)資金等的審計結(jié)果和群眾舉報的重大違紀(jì)事項查處結(jié)果進行公開。對社會公告。的途徑主要通過電視、廣播、報刊、新聞發(fā)布會等新聞媒介以及互聯(lián)網(wǎng)進行公開：另外，就是在每年的“兩會”上宣讀審計報告。二是對被審計單位公開，主要是對審計目的、內(nèi)容、處理結(jié)果、審計舉報及監(jiān)督電話進行公開，不能只對被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能科室進行公開。公告可采取在被審計單位發(fā)布審計公告或?qū)徲嫻珗?、召開職工大會等形式進行，讓被審計單位廣大群眾都知道。三是對有關(guān)主管部門公開。公開的目的是一方面取得他們的支持配合和監(jiān)督，另一方面讓他們了解被審計單位的審計情況和審計建議，以使更好地改進自身的工作。公開可采取走訪、召開座談會及抄送審計文書等多種形式進行。

　　3、公告信息的一般要求

　?。?）客觀性

　　審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是。審計機關(guān)要重視審計復(fù)核，保證審計成果的質(zhì)量。向新聞媒體和社會公開的材料要嚴(yán)格把關(guān)，在事實上要準(zhǔn)確無誤，不能有任何差錯。既不能隱瞞什么，又不能欺騙公眾輿論。公告的內(nèi)容不允許有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員對其進行刪除和修改，否則公告的審計結(jié)果的客觀真實性就無從談起，也違背了審計公告的初衷。在公告時，應(yīng)客觀闡述審計項目內(nèi)容、審計依據(jù)、審計過程及其結(jié)果，避免出現(xiàn)性質(zhì)定錯、觀點偏頗、修飾過分、議論不當(dāng)?shù)惹闆r。

　?。?）及時性

　　按現(xiàn)行規(guī)定精神，審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在審計意見書、審計決定書等審計結(jié)論性文書生效后進行。這樣做，是為了保證審計結(jié)論和審計公告的嚴(yán)肅性及一致性，避免出現(xiàn)公告在前，結(jié)論在后，前后矛盾，工作被動的局面。但在審計實務(wù)中，有些問題不一定非要等到整個審計項目結(jié)束，只要拿得準(zhǔn)又能夠說明問題，可以考慮隨時公告。不然時過境遷，審計工作就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。在這種情況下，審計機關(guān)必須謹(jǐn)慎，要采取措施，切實避免提前公告可能產(chǎn)生的負面影響。

　　（3）明晰性

　　明晰性要求審計公告要清晰、簡明和通俗易懂。審計公告的獲知對象包括各個層次、社會各屆的廣大人民群眾，他們中的大多數(shù)人可能對審計工作不了解或不太了解。這就需要審計部門在撰寫擬將通報、公布的審計結(jié)果時，首先要選定適當(dāng)?shù)墓娓袷剑煌挠猛究刹捎貌煌念愋?，如章?jié)式、書信式、函件式和證詞式等類型。章節(jié)式公告適用于涉及普通公眾利益、題材廣泛的信息，一般可按審計報告的“基本情況、存在的問題、審計評價、審計處理意見、審計建議”等五部分的基本模式對外公開；書信式公告比章節(jié)式短，適用于涉及普通公眾利益、題材相對狹窄的信息：函件式適用于某個狹窄題材或簡單問題的簡短公告，讀者與被審計事項相關(guān)；證詞式公告則是用來在聽證會上支持口頭陳述或提交給聽證會的書面記錄。其次公布怎樣的審計事項要依法定程序報經(jīng)國家審計領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)。

　　審計公告內(nèi)容不僅要有數(shù)據(jù)，還要有分析；不僅要反映和揭露問題，還要提出有針對性的對策和建議。有關(guān)數(shù)據(jù)比較還可以用圖表來表示，以增強公告內(nèi)容的明晰性。

　?。?）謹(jǐn)慎與保密性

　　我國《審計法》第36條第2款規(guī)定：“審計機關(guān)通報或公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定”?！秾徲嫏C關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》第5條也規(guī)定：“審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果，必須經(jīng)審計機關(guān)主要負責(zé)人批準(zhǔn)；涉及重大事項的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府同意”。該準(zhǔn)則第10條規(guī)定：“審計機關(guān)舉辦新聞發(fā)布會，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報批和登記手續(xù)”。該準(zhǔn)則第8條規(guī)定：“公告審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，評價客觀公正：（二）在審計意見書、審計決定：口等相關(guān)審計結(jié)論性文書生效后進行；（三）保守國家秘密和被審計單位及其相關(guān)單位的商業(yè)秘密，并遵守國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定；（四）涉及不宜公布內(nèi)容的，必須對相關(guān)內(nèi)容進行刪除和修改。”該準(zhǔn)則第9條還規(guī)定：“審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計單位及相關(guān)單位的商業(yè)秘密，并充分考慮可能產(chǎn)生的社會影響?！彼羞@些規(guī)定，都充分體現(xiàn)了國家對政府審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果是持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，并要求做好保密工作，控制產(chǎn)生負面影響。審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果形成的有關(guān)材料，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理歸檔。如果未按照有關(guān)規(guī)定擅自向社會公布審計結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。這也是與國外通行做法相銜接的。

　　四、審計公告應(yīng)注意的幾個問題

　?。ㄒ唬徲嫿Y(jié)果公告應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件

　　審計結(jié)果公告是審計機關(guān)依法將審計結(jié)果以一定方式在一定范圍向社會公布的一種審計公示活動，是社會公眾了解審計結(jié)果的有效形式，也是審計機關(guān)接受社會監(jiān)督的有效途徑，有利于提高審計質(zhì)量，增強審計透明度。審計結(jié)果報告是審計機關(guān)向本級人民政府和上一級審計機關(guān)以及其他有關(guān)部門報告審計結(jié)果的書面文件。審計結(jié)果公告必須以審計結(jié)果報告為依據(jù)，寫好審計結(jié)果報告是寫好審計結(jié)果公告的前提，但不能直接用審計結(jié)果報告替代審計結(jié)果公告。在形式上審計結(jié)果公告是一種專門格式的文書，不需要文號、主送、抄報送、主題詞等文件要素，但寫作質(zhì)量要求更高，審批程序更嚴(yán)。在內(nèi)容上，不是所有的審計結(jié)果報告都可以公告，也不一定是審計報告全部內(nèi)容都要公告，審計結(jié)果報告不便明細反映的，有必要在審計結(jié)果公告中明細列示。因此，審計結(jié)果報告只有在加以刪改、補充、完善后，才能作為審計結(jié)果公告。在范圍上，審計結(jié)果公告的告知對象是一定區(qū)域、一定單位、一定階層的社會公眾，而審計結(jié)果報告的對象是特定的。在性質(zhì)上，審計結(jié)果報告是為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，以促進加強宏觀調(diào)控，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，是審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé)的體現(xiàn)；審計結(jié)果公告是為社會公眾對社會經(jīng)濟活動行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)服務(wù)的，是審計機關(guān)履行告知權(quán)的一種方式，以更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。所以，審計機關(guān)不能把審計結(jié)果公告寫成審計結(jié)果報告，也不能把審計結(jié)果報告作為審計結(jié)果公告。

　?。ǘ徲嫿Y(jié)果公告不同于審計信息報道

　　審計信息報道是審計機關(guān)自覺利用報刊、雜志、廣播、電視、專欄、網(wǎng)站等媒體，來反映和宣傳審計工作成果、方法、經(jīng)驗等信息：具有提供信息的時效性、讀者閱讀的新聞性、反映內(nèi)容的靈活性、傳播范圍的廣泛性、文體和載體的多樣性等特點；其主要目的是為了宣傳審計工作。審計結(jié)果公告是審計機關(guān)依法利用發(fā)布公告、登報、電視播放、新聞發(fā)布會、審計結(jié)果公報等方式，向社會公眾公開審計結(jié)果信息：具有發(fā)布公告的法定性、公開項目信息的選擇性、傳播范圍的有限性、文體格式的固定性等特點；其主要目的是為了告知審計事項真實情況，依法保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參政權(quán)。雖然審計結(jié)果公告也是一種審計信息，但是審計信息報道的內(nèi)容不能作為審計結(jié)果公告的內(nèi)容，審計結(jié)果公告的內(nèi)容、方法、效果等又可以作為審計信息予以報道。對審計結(jié)果公告要求十分嚴(yán)格，任何個人無權(quán)發(fā)布審計結(jié)果公告；審計機關(guān)在目前審計體制下，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得向社會發(fā)布審計結(jié)果公告；其他單位和組織也不得以公告的形式發(fā)布審計結(jié)果信息。所以，不能把審計結(jié)果公告寫成審計信息報道，也不能把審計系統(tǒng)內(nèi)部的審計情況通報、審計要情反映、審計簡報和參閱資料等作為審計結(jié)果公告。

　?。ㄈ徲嫿Y(jié)果公告與審計質(zhì)量及風(fēng)險控制

　　我國的審計結(jié)果公告應(yīng)本著“依法公告、規(guī)范運作”，“積極穩(wěn)妥、逐步推動”，“保證質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則謹(jǐn)慎從事，寧少勿濫，全面考慮審計結(jié)果向社會公布的正面效應(yīng)利負面影響。向社會發(fā)布的審計結(jié)果應(yīng)以高質(zhì)量的審計工作為前提，要經(jīng)得起歷史檢驗。只有控制好審計風(fēng)險，才能從根本上減少審計結(jié)果公告的風(fēng)險。審計結(jié)果公告無疑是雙刃劍，做好了有利于維護國家審計機關(guān)的權(quán)威性，擴大審計結(jié)果的利用范圍及效果，做不好會使審計機關(guān)陷入被動，遭受公告風(fēng)險引致的不利后果。為此，各級審計機關(guān)應(yīng)努力做好審計結(jié)果公告的質(zhì)量控制體系的建立健全工作，包括做好公告前的準(zhǔn)備，公告內(nèi)容的復(fù)核審定，審計結(jié)果公告的撰寫、發(fā)布及信息反饋等工作，以切實控制由審計結(jié)果公告引發(fā)的風(fēng)險。

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