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領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不但拓寬了干部監(jiān)督渠道,為客觀公正地評(píng)價(jià)使用干部提供了重要依據(jù),而且,對(duì)于維持正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展有著十分重要的作用。實(shí)踐還表明,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是揭露和懲治腐敗的重要手段,它有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè),是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義審計(jì)工作的長(zhǎng)期艱巨任務(wù)。
?。ǎ┳ブ攸c(diǎn),重實(shí)效
要堅(jiān)決貫徹朱總理提出的“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的工作方針,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。有的地區(qū)、單位、企業(yè)受局部利益驅(qū)使,目前仍然在搞亂收費(fèi)。亂罰款、私設(shè)“小金庫(kù)”,不少企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表沒有真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,一些企業(yè)在改制過程中資產(chǎn)評(píng)估處置極不規(guī)范,要結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,加大對(duì)問題多、反映比較大的單位的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,加大對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位企業(yè),特別是由行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制為集團(tuán)公司的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,加大對(duì)掌握資金調(diào)撥權(quán)等綜合經(jīng)濟(jì)管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序發(fā)展。
?。ǘ┳⒅胤椒▌?chuàng)新,提高工作效率
針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)相對(duì)集中與審計(jì)力量不足的矛盾,要逐步推行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,并以任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主的做法,要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位年度經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)審計(jì)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)相結(jié)合。在各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中,也要注意儲(chǔ)存涉及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及個(gè)人廉潔自律的資料,建立審計(jì)檔案,逐步把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由一次性審計(jì)變?yōu)榻?jīng)常性監(jiān)督。
(三)制定具體操作辦法,規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)新的工作,開展的程度不一,規(guī)范化程度還不高。浙江省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將抓緊制定《黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作操作辦法》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作操作辦法》和《市、縣審計(jì)局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作操作辦法》。對(duì)各地實(shí)踐中一些比較好的。成熟的做法,如聯(lián)席會(huì)議工作制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)質(zhì)量管理制度、審計(jì)回避制度、責(zé)任追究制度等,適時(shí)進(jìn)行規(guī)范,真正把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。
?。ㄋ模┮浞诌\(yùn)用部門、單位內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)力壓,擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面
我們認(rèn)為,凡由部門或集團(tuán)公司管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的離任,原則上必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),各有關(guān)部門和集團(tuán)公司應(yīng)制訂具體措施確保落實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo),以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量。同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用部門內(nèi)審和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)成果。
(五)加強(qiáng)調(diào)研,逐步開展對(duì)市縣長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的統(tǒng)一部署,2002年將全面展開對(duì)市縣長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今年,要先對(duì)市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)、內(nèi)容及方法進(jìn)行調(diào)研,然后選擇一個(gè)縣(市)進(jìn)行試審,以便取得經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大范圍。我們認(rèn)為,一方面要組織審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)人員向已經(jīng)開展市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兄弟省市取經(jīng),另一方面要向市縣委書記、市縣長(zhǎng)、審計(jì)局長(zhǎng)開展問卷調(diào)查,希望得到大家的支持、配合,并對(duì)如何搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出建設(shè)性意見和建議。在上述工作的基礎(chǔ)上,由省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室制定市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法,把市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作積極穩(wěn)妥有序地推向前進(jìn)。
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