計算機的出現(xiàn)使審計人員有了一種能有效地提高審計效率和減少誤差的工具，也是適應(yīng)會計電算化發(fā)展的必然要求。因此，計算機是現(xiàn)代審計人員完成審計任務(wù)所不可缺少的工具，使用計算機是審計人員提高工作效率的基本手段。審計人員可以利用計算機編制審計計劃、審計工作底稿，進行審計分析，查詢有關(guān)法規(guī)條例，分析審計資料，可以使用各種CAAT軟件進行符合性測試和實質(zhì)性測試，對其處理的財務(wù)數(shù)據(jù)進行驗證等，利用審計軟件對電算化會計系統(tǒng)進行審計，還可以編寫計算機程序?qū)Ω鞣N計算機管理的業(yè)務(wù)流程合規(guī)性、準(zhǔn)確性進行核對。

　　隨著計算機的日益普及，基層審計機關(guān)的審計手段也應(yīng)由傳統(tǒng)的手工審計向計算機輔助審計過渡，會計電算化的高速發(fā)展，以及各行各業(yè)的業(yè)務(wù)管理自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使審計工作面臨信息技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　目前，我國基層審計機關(guān)利用計算機輔助審計的程度大都處于較低水平，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一、硬件建設(shè)還處于較低水平

　　硬件是計算機輔審計的物質(zhì)基礎(chǔ)，由于基層審計機關(guān)經(jīng)費都比較少，對硬件的投入相對較少，對僅有的設(shè)備管理也相對比較嚴(yán)格，致使部分干部使用計算機的機會很少，學(xué)習(xí)計算機的難度就增大，這就造成許多對計算機了解不多的審計干部學(xué)習(xí)使用計算機的時間非常少，嚴(yán)重阻礙了計算機輔助審計的發(fā)展速度。

　　二、軟件建設(shè)方面嚴(yán)重不足

　　由于硬件發(fā)展的緩慢，導(dǎo)致軟件建設(shè)方面嚴(yán)重滯后。一方面，在計算機審計軟件使用上，無力配備；另一方面，審計干部計算機使用水平較低，培訓(xùn)力度不大，致使想學(xué)習(xí)計算機審計技術(shù)的干部也沒有機會學(xué)習(xí)。

　　三、辦公自動化程度較低

　　大部分的基層審計機關(guān)還未建立機關(guān)局域網(wǎng)，無紙化辦公就根本無從談起，在部分已建立局域網(wǎng)的機關(guān)，由于干部的計算機操作基礎(chǔ)較差，還不能真正實現(xiàn)無紙化辦公。只是把計算機當(dāng)打字機使用，起草、打印一些文件等。

　　四、輔助審計只是低水平

　　目前，基層審計干部在審計工作中，只能利用計算機打印工作記錄、底稿、審計報告等文字東西，使這類文書達到了統(tǒng)一化、規(guī)范化。有部分干部利用Excel進行一些簡單的數(shù)據(jù)處理，利用互聯(lián)網(wǎng)查詢一些法規(guī)、政策，提高了部分工作的效率和準(zhǔn)確率。但與使用審計軟件進行電子會計信息的審計，及許多行業(yè)現(xiàn)在使用計算機網(wǎng)絡(luò)管理的收費和業(yè)務(wù)流程，根本無從下手。

　　造成基層審計機關(guān)信息化建設(shè)目前的低水平問題，分析其原因，筆者認(rèn)為有以下幾個方面。

　　一、基層審計機關(guān)經(jīng)費嚴(yán)重不足

　　由于大多數(shù)的縣級財政都是吃飯財政，分配給各部門的經(jīng)費很有限，使審計機關(guān)無力配備大量的硬件設(shè)備，造成信息化發(fā)展滯后，計算機輔助審計就更沒有硬件基礎(chǔ)。

　　二、國家支持力度不夠

　　從法律規(guī)定來看，審計機關(guān)業(yè)務(wù)受上級領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)工作上，上級機關(guān)應(yīng)該全力支持下級機關(guān)，而“金審工程”從2002年實施以來，發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于別的行業(yè)、部門信息化建設(shè)速度。國家也從未給基層審計機關(guān)下達過“金審工程”專項資金，由于經(jīng)費的制約，許多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，市級審計機關(guān)也才開始實施，縣級審計機關(guān)根本無從談起，有些縣級審計機關(guān)經(jīng)過多方努力，建立起機關(guān)局域網(wǎng)，但卻沒有能力配備審計署開發(fā)的軟件，使網(wǎng)絡(luò)化辦公無軟件支持，造成硬件資源的極大浪費。

　　三、基層審計干部結(jié)構(gòu)不合理

　　基層審計機關(guān)，由于業(yè)務(wù)性強，干部流動性慢，大部分干部都是建局時進入的，基本都是會計專業(yè)的中專學(xué)歷，而且現(xiàn)在大多過了四十五歲，還有近半數(shù)的軍轉(zhuǎn)干部，這部分人員，大都沒有專業(yè)知識，自學(xué)能力不強，造成審計干部知識更新較慢。審計隊伍老化問題十分突出，三十五歲以下受過正規(guī)高等教育的大學(xué)生比例特別低，特別是法律、工程建設(shè)、計算機等專業(yè)的審計人員更是鳳毛麟角，這就造成基層審計機關(guān)掌握較新專業(yè)知識和新技能的干部過少。

　　四、工資待遇的激勵機制不合理

　　目前，審計機關(guān)的工資按照公務(wù)員工資制度執(zhí)行，造成收入高低只與工齡的長短和職務(wù)的高低有關(guān)。使許多干部沒有動力學(xué)習(xí)新知識，學(xué)不學(xué)與收入沒有任何關(guān)系，工作多與少一個樣，有些年輕干部更無心學(xué)習(xí)先進的審計技術(shù)，年輕干部正是經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重的時期，會的多做的事就會多，花費的時間就更多，而這與不干事和少干事的收入有沒有差別。審計機關(guān)的干部有很少能得到提拔任用為領(lǐng)導(dǎo)干部，這就造成審計干部沒有學(xué)習(xí)的動力，精力不能集中于審計工作。

　　五、審計體制的不合理

　　由于我國審計機關(guān)是行政型的，各級審計機關(guān)隸屬于各級人民政府，審計對象大部分也是同級的各個政府部門，利益關(guān)系錯縱復(fù)雜，權(quán)力范圍相互滲透，造成審計干部在審計工作中不能大膽工作，受到各種制約，在審出問題處理時，大多不是政府領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)就是局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)好與被審計單位關(guān)系，而對處理大打折扣。長此以往，審計干部沒有任何成就感，也就無心查清問題，更不會費時費力去學(xué)習(xí)新的審計技術(shù)。

　　針對基層審計機關(guān)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，以及造成這種現(xiàn)狀的幾方面原因。筆者提出改變這種現(xiàn)狀的幾條意見。

　　一、加快“金審工程”建設(shè)步伐

　　從國家審計署開始實施“金審計工程”已快7年時間，許多省級審計機關(guān)的“金審工程”也才開始試運行，還未能發(fā)揮其應(yīng)有效益性、效率性。市、縣兩級的審計機關(guān)部分也是自己在單獨建設(shè)，不能和上級和下級審計機關(guān)聯(lián)網(wǎng)運行。而與此同時，如銀行、地稅、國稅、電力、電信、郵政、煙草、交通、工商、公安、檢察等的許多行業(yè)和系統(tǒng)，已實現(xiàn)全省或全國聯(lián)網(wǎng)，行政管理和業(yè)務(wù)管理也已實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)辦公，醫(yī)院整個業(yè)務(wù)和收費系統(tǒng)也早已實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理，醫(yī)療保險資金、養(yǎng)老保險資金等許多社保資金也都使用計算機管理。市、縣兩級各部門、單位也都實行了會計集中核算，由核算中心統(tǒng)一管理各單位財務(wù)，而核算中心都是用計算機管理財務(wù)信息的?；鶎訉徲嫏C關(guān)現(xiàn)在還只能接收原始的會計憑證和核算中心打印出的財務(wù)資料，沒有能力去查證財務(wù)軟件處理的過程是否存在作弊行為。審計機關(guān)已經(jīng)不能適應(yīng)被審計單位信息化發(fā)展帶來的巨大變化，還是報著僅有的一些原始憑證在努力的查找著問題，這極大的降低了審計的效率和準(zhǔn)確率，也使審計的效益性無法體現(xiàn)。因此，要從每年中央財政預(yù)算中劃撥專項資金，可給予每個基層審計機關(guān)5－15萬元的專項補助資金，由各級財政再根據(jù)財力給予一定的配套，對基層審計機關(guān)的“金審工程”予以財力支持，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上利用2至3年，全面完成硬件建設(shè)，再用1年時間從上到下實現(xiàn)全系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)辦公和對各級會計核算中心的聯(lián)網(wǎng)審計。

　　二、加大基層審計干部培訓(xùn)力度

　　基層審計干部文化程度相對比較低，接受新知識能力比較弱，而且以會計專業(yè)為主，大多只有中專學(xué)歷，長期以來以實踐為主，很少有深層次理論學(xué)習(xí)，更是缺乏先進審計技術(shù)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。因此，各級審計機關(guān)要努力加大干部培訓(xùn)力度，每年都要對干部有計劃的進行不少于30天的脫產(chǎn)強化培訓(xùn)，主要以計算機基本應(yīng)用，數(shù)據(jù)庫原理和使用，審計軟件的運用知識等為內(nèi)容。另外，上級機關(guān)在有些計算機輔助審計利用較好的審計項目上，可抽調(diào)基層審計機關(guān)一些計算機基層較好的干部一起參與審計，通過審計實踐學(xué)習(xí)掌握計算機輔助審計知識，為基層培訓(xùn)一批計算機審計的骨干力量，通過這些骨干再去培訓(xùn)、帶會一般干部，努力提升干部的計算機輔助審計水平。

　　三、改革工資待遇激勵機制

　　建立科學(xué)的激勵機制是調(diào)動干部主動性的最有效的方式。在審計機關(guān)目前急需改革工資待遇制度，打破只用職務(wù)和工齡決定收入多少的不合理制度，我們有審計專業(yè)的全國統(tǒng)一職稱考試，可以將現(xiàn)有的考試進行細分，劃分成計算機審計師、效益審計師、工程建設(shè)審計師等不同專業(yè)方向的多種職稱。并在現(xiàn)有工資制度不能改變的情況下，按取得的不同職稱級別，給予較高的職稱津貼，初級、中級、高級職稱津貼之間拉大差距，對于急需的專業(yè)審計人才可給予較高的職稱津貼。鼓勵每個干部努力參加各種學(xué)歷教育和各類技術(shù)職稱考試，提高自己的學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，對取得更高文憑和職稱的干部給予一定的物質(zhì)獎勵。使每個審計干部都能主動學(xué)習(xí)新知識、新技能，掌握最新的審計技術(shù)；使每個人感到只有不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，通過全國統(tǒng)一職稱考試，才能提升自己的業(yè)務(wù)水平和文化素養(yǎng)，同時也能不斷提高自己收入，使投入得到一定的物質(zhì)補償。

　　四、改革現(xiàn)行審計體制

　　這是最根本的制約因素，也是最難采用的建議。人不但需要物質(zhì)激勵，也需要精神鼓勵，每個有事業(yè)心的審計干部都有很強的成就感，而目前的審計體制，使基層審計干部得不到任何成就感，許多幸勤工作得到的只有委屈，這都是目前的體制所造成。按照我國的政體特色，結(jié)合工作實際，建議將現(xiàn)在審計機關(guān)體制進行改革，將經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)分離到各級組織部門，由組織部門作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用前的重要工作，將審計結(jié)果直接作為提拔任用的重要依據(jù)。把其余的審計人員和職責(zé)劃歸到各級紀(jì)委，將紀(jì)委全部變?yōu)橄鹿芤患?，本級紀(jì)委全體人員由上一級紀(jì)委管理，成為上一級紀(jì)委的派出機構(gòu)，人、事、錢都由上一級管理，徹底成為上級政府監(jiān)督下級政府的機構(gòu)，這也將紀(jì)委的監(jiān)督職能變成了日?；?。使審計工作有了更高的權(quán)威性，使審計干部可以大膽的進行工作，依法進行處理，極大地減少了處理阻力，增加了審計干部的成就感，激發(fā)了干部工作的主動性。

　　五、加強干部職業(yè)道德教育

　　人都是要有一點追求的，通過學(xué)習(xí)身邊典型人物的事跡，引導(dǎo)審計干部增強職業(yè)道德意識，明確自己的人生觀、價值觀。在當(dāng)今物欲橫流的社會，每個審計干部必須樹立堅定的人生信念，堅持原則，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。教育審計干部明確認(rèn)識自己的職責(zé)，深刻理解審計工作的嚴(yán)肅性和重要性，使審計干部都明白想當(dāng)官，想發(fā)財就不要去干審計，做為審計干部就要為保護國有資產(chǎn)獻出自己的一切，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，掌握最新的審計技術(shù)，糾正違規(guī)、違法行為，挽回國家財政損失才是做為審計干部的最高榮譽。只有每個審計干部有了崇高的職業(yè)道德，才能不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能，促進審計機關(guān)信息化建設(shè)水平的不斷提高。

　　通過以上五方面的變化，才能有效的解決當(dāng)前基層審計機關(guān)信息化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀和審計工作存在的嚴(yán)重阻力。