經(jīng)過(guò)近年的建設(shè)和發(fā)展，國(guó)家審計(jì)在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位和在社會(huì)公眾中的影響力得到了前所未有的提升，國(guó)家審計(jì)正處在良好的發(fā)展時(shí)期。面對(duì)如此大好形勢(shì)，國(guó)家審計(jì)人應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)家審計(jì)的發(fā)展更上一層樓。筆者認(rèn)為，國(guó)家審計(jì)要想獲得更廣闊的生存空間和取得更大的發(fā)展，必須營(yíng)造一個(gè)和諧的審計(jì)環(huán)境。

　　一、和諧的審計(jì)環(huán)境是國(guó)家審計(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

　　所謂審計(jì)環(huán)境是指影響國(guó)家審計(jì)生存和發(fā)展的因素集合體。按照因素的起源分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是不以國(guó)家審計(jì)人的意志為轉(zhuǎn)移的因素集合，包括但不限于國(guó)家的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)體制的發(fā)展和變遷對(duì)國(guó)家審計(jì)發(fā)展的影響；內(nèi)部環(huán)境是指國(guó)家審計(jì)人能夠憑借自身的意志而形成的因素集合，包括但不限于國(guó)家審計(jì)的價(jià)值理念、國(guó)家審計(jì)的責(zé)任觀、國(guó)家審計(jì)的職能定位、國(guó)家審計(jì)的行為準(zhǔn)則等因素對(duì)國(guó)家審計(jì)發(fā)展的影響。當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境相互作用，彼此求同存異便形成國(guó)家審計(jì)發(fā)展的和諧環(huán)境。

　　（一）和諧審計(jì)環(huán)境有利于穩(wěn)固國(guó)家審計(jì)在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制中的地位。

　　追溯國(guó)家審計(jì)的誕生和發(fā)展足跡，無(wú)不深深烙上審計(jì)環(huán)境變化對(duì)國(guó)家審計(jì)發(fā)展影響的印記。一方面，隨著國(guó)家政治生活民主化程度的加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的深化和加快，對(duì)國(guó)家審計(jì)的需求逐漸強(qiáng)盛；另一方面，國(guó)家審計(jì)也隨著審計(jì)需求的變化，不斷的改善和調(diào)整審計(jì)的作用點(diǎn)。當(dāng)二者在相互影響和相互融合中尋求到一個(gè)結(jié)合的最佳點(diǎn)，呈現(xiàn)和諧的狀態(tài)時(shí)，國(guó)家審計(jì)的發(fā)展便獲得了新的飛躍。社會(huì)對(duì)國(guó)家審計(jì)的依賴程度越來(lái)越高，國(guó)家審計(jì)在國(guó)家和社會(huì)中的政治經(jīng)濟(jì)不可或缺的地位日益鞏固。

　　（二）和諧的審計(jì)環(huán)境有利于國(guó)家審計(jì)更好的發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

　　從近些年國(guó)家審計(jì)發(fā)展而言，雖然輝煌無(wú)限，但我們也應(yīng)該看到國(guó)家審計(jì)深入發(fā)展所面臨的尷尬：一方面審計(jì)需求和影響力加大，另一方面在實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中，會(huì)遇到被審計(jì)單位的顯性或隱性的不配合，審計(jì)結(jié)果得不到切實(shí)的落實(shí)，甚至還有審計(jì)人員被打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象等。從社會(huì)學(xué)和管理學(xué)的角度解釋現(xiàn)象的原因，在于國(guó)家審計(jì)發(fā)展缺乏一個(gè)和諧的內(nèi)外部環(huán)境。 作為一個(gè)組織，國(guó)家審計(jì)不可能不依賴于其他組織而獨(dú)自發(fā)展，國(guó)家審計(jì)的組織定位和職能只有獲得其他組織的認(rèn)同，被審計(jì)單位主動(dòng)與國(guó)家審計(jì)配合，主動(dòng)尋求國(guó)家審計(jì)的幫助，彼此間相互依存，國(guó)家審計(jì)才能實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。

　　離開了和諧的審計(jì)環(huán)境，國(guó)家審計(jì)便成為無(wú)源之水，無(wú)水之魚，難以具有旺盛的生命力。

　　二、營(yíng)造和諧審計(jì)環(huán)境的理論路徑依賴

　　和諧審計(jì)環(huán)境主要表現(xiàn)為：一是國(guó)家審計(jì)在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度的框架安排中具有重要的地位，具有獨(dú)特的職能和作用；二是國(guó)家審計(jì)的職能得到其他社會(huì)組織的認(rèn)同，并與其他的組織或個(gè)人形成良好的相互依賴關(guān)系。依唯物角度而言，外部環(huán)境對(duì)于國(guó)家審計(jì)的發(fā)展屬于不可抗力因素，決定國(guó)家審計(jì)發(fā)展的根本是內(nèi)部環(huán)境，國(guó)家審計(jì)只有根據(jù)外因的變化，適時(shí)調(diào)整和改善內(nèi)因結(jié)構(gòu)，才能營(yíng)造一個(gè)和諧的審計(jì)環(huán)境。 因此，應(yīng)當(dāng)重新審視國(guó)家審計(jì)的職能定位、價(jià)值理念、責(zé)任本原以及行為方式和準(zhǔn)則等。

　　（一）正確界定國(guó)家審計(jì)的職能范圍和審計(jì)類別。

　　和諧審計(jì)環(huán)境的一個(gè)重要特征是國(guó)家審計(jì)在國(guó)家和社會(huì)的體制中占有重要的位置，具有自己的職能定位，不與其他組織相混同，可謂“君子和而不同”?！昂汀钡那疤崾浅姓J(rèn)相互間的差異，在差異中進(jìn)行結(jié)構(gòu)因素的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)整體的“和”。因此，正確界定國(guó)家審計(jì)的職能范圍和審計(jì)類別是和諧審計(jì)環(huán)境形成的基礎(chǔ)。

　　在我國(guó)現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家審計(jì)的職能范圍取決于政府的角色職能。社會(huì)主義條件下，政府的角色職能包括了兩個(gè)方面：一是社會(huì)公共管理職能。政府依賴其所具有的國(guó)家機(jī)構(gòu)的法權(quán)力，以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段彌補(bǔ)單純的市場(chǎng)配置資源所帶來(lái)的弊端，尋求社會(huì)秩序的穩(wěn)定、分配的相對(duì)公平合理、資源的優(yōu)化配置、社會(huì)福利的提高和環(huán)境的保護(hù)與改善等。二是國(guó)有資產(chǎn)所有者代表職能。依據(jù)法律規(guī)定，全民財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有，而鑒于國(guó)家的政治主權(quán)性質(zhì)，國(guó)家所有權(quán)的代表者則為政府所承擔(dān)，但政府不僅僅是國(guó)有資產(chǎn)的靜態(tài)的占有和使用，其必須在財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。因此，國(guó)家審計(jì)的職能范圍：一是對(duì)政府履行社會(huì)公共管理職能情況的審計(jì)；二是對(duì)政府履行國(guó)有資產(chǎn)所有者代表職能情況的審計(jì)。

　　根據(jù)審計(jì)的職能范圍，國(guó)家審計(jì)的審計(jì)類別：一是對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)與合法審計(jì)；二是對(duì)政府雙重職能行為及國(guó)有企業(yè)的績(jī)效審計(jì)。財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)資料及其相關(guān)資料的核查，著眼于真實(shí)性和合規(guī)性；績(jī)效審計(jì)是對(duì)政府行為的過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行測(cè)評(píng)和建議，著眼于經(jīng)濟(jì)、效率和效果。

　　（二）確定合理的國(guó)家審計(jì)目標(biāo)。

　　審計(jì)目標(biāo)是實(shí)施國(guó)家審計(jì)的動(dòng)因，決定著國(guó)家審計(jì)行為方式的選擇，而行為方式的選擇直接影響國(guó)家審計(jì)同被審計(jì)單位之間的關(guān)系，體現(xiàn)著國(guó)家審計(jì)環(huán)境是否和諧。

　　1.財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基本目標(biāo)就是通過(guò)審查會(huì)計(jì)資料及其相關(guān)文件的真實(shí)性和合法性，發(fā)現(xiàn)和揭露被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，并對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況的真實(shí)合法與否提出審計(jì)意見。

　　2.績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)?？?jī)效審計(jì)一是對(duì)一些具體的公共項(xiàng)目或公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性進(jìn)行審計(jì)；二是在宏觀的層面上開展政策評(píng)估、政府職能評(píng)價(jià)等活動(dòng)，發(fā)揮其在國(guó)家治理中的獨(dú)特作用，其基本的目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)資源的配置在最大限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行的公平、公正和效率，造福于民眾。

　　對(duì)于審計(jì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，一個(gè)重要的方面是如何理解發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題，筆者認(rèn)為：

　　第一，無(wú)論在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，抑或是績(jī)效審計(jì)都會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題是實(shí)施國(guó)家審計(jì)的必然反映。

　　第二，要正確區(qū)分我們同其他監(jiān)督對(duì)待問(wèn)題處理的不同點(diǎn)，不能混淆了我們同行政監(jiān)察、黨紀(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督的界限，否則必然是國(guó)家審計(jì)權(quán)限范圍的越位和缺位。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中，一個(gè)組織如果沒有了自己的特色，其地位必將受到質(zhì)疑，其發(fā)展的空間也將逐漸萎縮。

　　第三，財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)問(wèn)題的揭露和查處的關(guān)注和要求程度不能極端化、雷同化。

　　第四，發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題不是審計(jì)目標(biāo)的終極，其最終的目標(biāo)是促進(jìn)被審計(jì)單位改善管理，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

　　因此，只有依據(jù)不同的審計(jì)類別，確定不同的審計(jì)目標(biāo)，才能有的放矢，審計(jì)結(jié)果才能被認(rèn)同，才能引導(dǎo)國(guó)家審計(jì)環(huán)境走向自然和諧。

　　（三）回歸國(guó)家審計(jì)責(zé)任的本原。

　　責(zé)任是一個(gè)組織生命的本原，是組織職能和目標(biāo)等方面的集中體現(xiàn)。責(zé)任明確，行為才能有效，才能獲得社會(huì)的認(rèn)同，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)的和諧發(fā)展。責(zé)任從語(yǔ)意而言包含了兩個(gè)方面：一是份內(nèi)應(yīng)該做的事；二是沒有做好份內(nèi)的事，應(yīng)受到的懲罰。我們?cè)诖颂接憞?guó)家審計(jì)的責(zé)任取第一種含義。傳統(tǒng)的審計(jì)理論認(rèn)為，審計(jì)源于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離下而產(chǎn)生的受托責(zé)任。而筆者認(rèn)為，審計(jì)作為獨(dú)立的第三方對(duì)受托者的行為進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，其本身所承擔(dān)的也是一種受托責(zé)任。而所謂受托責(zé)任：其一，從法義解釋，其范圍和目標(biāo)源于委托人的授權(quán)，受托責(zé)任關(guān)系產(chǎn)生基于委托人與受托人之間的一種信義關(guān)系，而這種信義緣于受托人本身的特性，其能夠憑借所具有的能力，承諾將為了委托人的最佳利益而行為。其二，信義關(guān)系意味著受托人的行為不僅要誠(chéng)實(shí)，而且要公正，具有高于普通人的行為標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)，這是受托人實(shí)現(xiàn)委托人最佳利益的基礎(chǔ)。其必須要以注意和善管的信念去履行信義的承諾。因此，從信義關(guān)系本身分析審計(jì)的受托責(zé)任應(yīng)是以公正的立場(chǎng)更好的實(shí)現(xiàn)委托人的利益。每一個(gè)委托人的宗旨都是希望受托人能夠最大限度的為委托人避免損失而創(chuàng)造價(jià)值，而如何更好地實(shí)現(xiàn)委托人的利益，不是僅僅發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和披露問(wèn)題所能詮釋。因?yàn)閺木S護(hù)利益出發(fā)，避免損失是前提，而發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題是損失已經(jīng)既成事實(shí)。 國(guó)家審計(jì)的責(zé)任應(yīng)是促進(jìn)政府有效利用資源，實(shí)現(xiàn)良好國(guó)家治理，包括促進(jìn)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，有效配置資源；促進(jìn)政府提高公共服務(wù)意識(shí)，有效利用公共資金；增強(qiáng)政府行為的透明度，提高人民對(duì)政府的信任感；促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　（四）樹立促進(jìn)發(fā)展的建設(shè)性國(guó)家審計(jì)價(jià)值理念。

　　價(jià)值理念涵蓋了組織的一種信念。一個(gè)組織所進(jìn)行的各種決策，所采取行動(dòng)的方法和方式，都將受到組織所具有的價(jià)值理念潛移默化的束縛和影響，也都是組織所具有的價(jià)值理念的外在表現(xiàn)，確定怎樣的價(jià)值理念，決定了組織的行為效果和發(fā)展空間。從國(guó)家審計(jì)的生存和發(fā)展歷程辨析，我們應(yīng)倡導(dǎo)和樹立促進(jìn)發(fā)展的建設(shè)性價(jià)值理念，從而形成國(guó)家審計(jì)發(fā)展的和諧環(huán)境。

　　促進(jìn)發(fā)展的建設(shè)性價(jià)值理念意味著在審計(jì)人的意識(shí)里：通過(guò)審計(jì)促使政府能夠合理利用有限的資源，提高政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任感；通過(guò)審計(jì)盡可能減少和避免問(wèn)題的出現(xiàn)，防患于未然；通過(guò)審計(jì)提高政府行為的透明度，取信于民。由此可以實(shí)現(xiàn)：

　　第一，能夠改善和處理好國(guó)家審計(jì)與被審計(jì)單位的關(guān)系。任何一個(gè)組織的發(fā)展都希望避免風(fēng)險(xiǎn)，防患未然，如果我們從積極建議的角度去審視被審計(jì)單位的行為，將顯現(xiàn)被審計(jì)單位主動(dòng)與我們溝通的效應(yīng)，既張揚(yáng)了國(guó)家審計(jì)的獨(dú)特作用，又有效拓展國(guó)家審計(jì)發(fā)展的空間。

　　第二，改變和改善國(guó)家審計(jì)人員的思維路徑。以建設(shè)性審計(jì)理念引領(lǐng)審計(jì)工作，能夠促進(jìn)審計(jì)人員從宏觀和全局的角度去考慮問(wèn)題，從而提出有效的政策性建議，提升國(guó)家審計(jì)結(jié)果程度，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)職能。

　　三、營(yíng)造和諧國(guó)家審計(jì)環(huán)境的實(shí)踐路徑建議

　　我們探討了營(yíng)造國(guó)家審計(jì)和諧環(huán)境的理論路徑依賴，而如何通過(guò)審計(jì)實(shí)踐貫徹和實(shí)現(xiàn)，則是問(wèn)題的關(guān)鍵。如果沒有有效的實(shí)踐措施，營(yíng)造和諧環(huán)境設(shè)想便是空中樓閣。

　　（一）建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)，有效服務(wù)于被審計(jì)單位。

　　國(guó)家審計(jì)要想獲得其他社會(huì)組織的認(rèn)同，獲得其他社會(huì)組織的依賴和信任，必須作到對(duì)審計(jì)目標(biāo)的判斷和鑒別立場(chǎng)的公正性，結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。而如何實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的公正、公平、科學(xué)和權(quán)威，充分利用科學(xué)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和方法十分必要。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)可以利用自身獨(dú)特的地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展審計(jì)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)工作，并建立相應(yīng)的科學(xué)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)體系。

　　評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)是審計(jì)的技術(shù)工具，其建立是基于審計(jì)數(shù)據(jù)或?qū)徲?jì)事實(shí)獲得的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一定的科學(xué)和技術(shù)方法，建立起相關(guān)的數(shù)理分析模型（如同將統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、數(shù)學(xué)方法有機(jī)結(jié)合的計(jì)量經(jīng)濟(jì)），我們可以利用這種模型對(duì)審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行實(shí)證分析。一是通過(guò)數(shù)據(jù)和資料的導(dǎo)入，得出我們尚未知曉的分析結(jié)果；二是通過(guò)數(shù)據(jù)和資料的導(dǎo)入，印證我們所作出結(jié)論的正確性。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)所開展的評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)區(qū)別于國(guó)家某一行業(yè)和部門所進(jìn)行的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，它是建立在日常審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，適合審計(jì)特點(diǎn)，能夠發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在數(shù)據(jù)采集上的優(yōu)勢(shì)，在數(shù)據(jù)分析上的客觀公正，充分展現(xiàn)國(guó)家審計(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)的獨(dú)立性和憲法所賦予的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。通過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，既為政府決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀決策提供參考和預(yù)警，又為社會(huì)公眾所關(guān)注的某些事項(xiàng)提供獨(dú)立的評(píng)價(jià)意見。

　　（二）改善與被審計(jì)單位的溝通方式和內(nèi)容。

　　審計(jì)行為結(jié)束，我們通常需要和被審計(jì)單位溝通，就審計(jì)報(bào)告內(nèi)容征求意見，而溝通的方式和內(nèi)容如何，將直接決定和影響被審計(jì)單位對(duì)國(guó)家審計(jì)行為的認(rèn)可程度，直接決定和影響國(guó)家審計(jì)作用的發(fā)揮。因此，改革和完善與被審計(jì)單位的溝通方式和內(nèi)容至關(guān)重要。筆者認(rèn)為：

　　第一，改進(jìn)對(duì)與被審計(jì)單位溝通目的的認(rèn)識(shí)。不可否認(rèn)，在審計(jì)人員的潛意識(shí)中，溝通是為了規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而在此指導(dǎo)下，充分說(shuō)明情況就成為主要內(nèi)容。一方面審計(jì)人員盡可能詳細(xì)向被審計(jì)單位通報(bào)審計(jì)以后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；另一方面被審計(jì)單位對(duì)所提出的問(wèn)題或認(rèn)可或辯解。在這種說(shuō)明式的溝通中，國(guó)家審計(jì)促進(jìn)發(fā)展的理念難以得到有效的貫徹，被審計(jì)單位所存在的問(wèn)題也難以得到切實(shí)解決和改正。

　　我們應(yīng)該改變對(duì)溝通目的的認(rèn)識(shí)，在廣大的審計(jì)人員中牢固樹立促進(jìn)被審計(jì)單位發(fā)展的理念，通過(guò)與被審計(jì)單位之間的坦誠(chéng)交流，一方面向被審計(jì)單位表明國(guó)家審計(jì)的行為根本點(diǎn)是促進(jìn)其更好的發(fā)展，急被審計(jì)單位發(fā)展之所急，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是為說(shuō)明而說(shuō)明， 而是以問(wèn)題為引線，從宏觀與微觀的兩個(gè)層面具體分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因以及如何改進(jìn)，并肯定被審計(jì)單位好的做法；另一方面充分聽取被審計(jì)單位的意見，不僅包括對(duì)審計(jì)報(bào)告問(wèn)題的說(shuō)明，而且包括對(duì)審計(jì)行為的看法。通過(guò)溝通，彼此相互理解，相互支持，共同發(fā)展。

　　第二，針對(duì)不同單位，不同層面的問(wèn)題，采取不同的溝通方式和內(nèi)容。

　　對(duì)于政府部門牽涉到宏觀層面的問(wèn)題，我們應(yīng)該呈遞專題研究報(bào)告，這種研究報(bào)告不但是對(duì)問(wèn)題的描述和基本的建議，而是通過(guò)我們所具有的分析數(shù)據(jù)，從理論上深刻分析和闡釋是什么，為什么，應(yīng)該怎樣做，真正發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在宏觀調(diào)控方面的作用。

　　對(duì)于被審計(jì)單位微觀層面的問(wèn)題，我們應(yīng)該出具管理建議報(bào)告，從經(jīng)營(yíng)管理的角度，建議被審計(jì)單位如何健全和加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。

　　第三，建立與被審計(jì)單位的定期聯(lián)系制度。

　　除去每年的審計(jì)結(jié)束后的審計(jì)報(bào)告的反饋溝通，我們應(yīng)該與被審計(jì)單位建立定期的聯(lián)系制度，適時(shí)與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通和交流，適時(shí)了解被審計(jì)單位的情況。一方面加深與被審計(jì)單位的情感交流，另一方面能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，避免損失，再次也為審計(jì)的實(shí)施作好充分的鋪墊。

　　（三）培養(yǎng)和強(qiáng)化審計(jì)職業(yè)思維。

　　國(guó)家審計(jì)是一種專家行為，具有自己的職業(yè)化模式，因此，培養(yǎng)和提倡審計(jì)職業(yè)思維對(duì)于國(guó)家審計(jì)的發(fā)展具有重要的作用。如果審計(jì)思維只停留在行政性的慣性思維，僵化而缺乏創(chuàng)新，將嚴(yán)重制約國(guó)家審計(jì)職能的深化，影響到和諧審計(jì)環(huán)境的營(yíng)造。

　　審計(jì)職業(yè)思維是審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中所形成的審計(jì)職業(yè)特有的邏輯推理去觀察、認(rèn)識(shí)和判斷客觀事物的模式結(jié)構(gòu)。其分為基本職業(yè)思維和創(chuàng)新職業(yè)思維。基本職業(yè)思維表現(xiàn)為審計(jì)的真實(shí)性、合法性、公正性、效率性，創(chuàng)新職業(yè)思維是在基本職業(yè)思維的基礎(chǔ)上具有審計(jì)職業(yè)特質(zhì)的人員的思維結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為多維性、側(cè)向性和逆向性等。我們應(yīng)當(dāng)提倡審計(jì)創(chuàng)新職業(yè)思維。

　　強(qiáng)調(diào)審計(jì)職業(yè)思維在于：引導(dǎo)和強(qiáng)化審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中善于從積極的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題；善于從事物的本原出發(fā)去探討事物發(fā)展的可行性和有效性；善于觸類旁通，通過(guò)某一事物點(diǎn)引出更多的相關(guān)點(diǎn)，以多維的視角進(jìn)行判斷、鑒別和論證。

　　人是事物發(fā)展的決定性因素，我們所強(qiáng)調(diào)的營(yíng)造和諧審計(jì)環(huán)境的任何路徑依賴，最終的實(shí)現(xiàn)都要依賴于解決審計(jì)人員的職業(yè)思維水平，因此，只有從審計(jì)人員的職業(yè)思維訓(xùn)練入手，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)的目標(biāo)，獲得審計(jì)價(jià)值的最大化。

　　（四）建立一定的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　從組織行為學(xué)而言，組織的職能和特色，決定了任何一個(gè)組織在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中都不可能是萬(wàn)能的，其生存和發(fā)展均需依賴一定組織的相互配合和相互作用，正是組織間的這種個(gè)性的有機(jī)協(xié)調(diào)，才形成了社會(huì)的良性循環(huán)。為了國(guó)家審計(jì)更好的發(fā)展，更好的履行對(duì)國(guó)家和人民的責(zé)任，在現(xiàn)有的政治體制下，應(yīng)尋求在宏觀上建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從制度上保證國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性和審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性。

　　該組織機(jī)構(gòu)：其一，作為國(guó)家審計(jì)與被審計(jì)單位之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，能夠有效解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾我們的審計(jì)報(bào)告之后的問(wèn)責(zé)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，與政府其他單位的溝通等問(wèn)題。其二，能夠有效貫徹績(jī)效審計(jì)結(jié)果?？?jī)效審計(jì)著眼于建議和科學(xué)測(cè)評(píng)，其貫徹實(shí)施和采納程度牽涉到方方面面，非審計(jì)決定所能解決。其三，保證國(guó)家審計(jì)質(zhì)量的科學(xué)，樹立國(guó)家審計(jì)的權(quán)威。

　　該組織機(jī)構(gòu)的職能主要包括：跟蹤和督促審計(jì)建議的利用情況；跟蹤和督促審計(jì)問(wèn)題的處理結(jié)果；重大審計(jì)項(xiàng)目確立審查和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)與政府其他部門審計(jì)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)等；考量國(guó)家審計(jì)的工作，并給予有效的支持等。

　　總之，國(guó)家審計(jì)的發(fā)展需要和諧的審計(jì)環(huán)境，而和諧審計(jì)環(huán)境的塑造可謂“其難其慎，惟和惟一”，筆者在此只是拋磚引玉，尚需廣大國(guó)家審計(jì)人共同思考與努力，以再塑國(guó)家審計(jì)的輝煌。