審計取證的客觀性和審計處理的公正性是整個審計執(zhí)法活動的兩大基本原則,貫穿于審計工作的始終。與被審計單位交換意見則是這兩大原則在審計程序中的具體體現(xiàn)。與被審計單位交換意見是審計組長組織實施項目審計工作的一個必要環(huán)節(jié),其目的主要是客觀真實地認證問題,公允適當?shù)靥幚韱栴}。
與被審計單位交換意見是一項充滿技巧性的工作,是對審計組長對外協(xié)調(diào)能力和業(yè)務素質(zhì)的一次檢驗。作為審計項目的負責人,審計組長有義務組織好與被審計單位的交換意見,技巧性地與被審計單位有關(guān)人員交流,達成共識。在交換意見時,審計組長要把握好這樣幾項技巧:
?。ㄒ唬淞嵤虑笫堑挠^念,準備充分。偉人說過“不打無準備之仗”。與被審計單位交換意見前,審計組長要在審計證據(jù)和審計依據(jù)方面做好充足準備,以免臨陣亂了方寸。首先要全面、準確、深入地了解審計事項的客觀事實和違紀違規(guī)行為的真正動機。要掌握被審計單位違紀違規(guī)行為的事實真相,不能浮在問題的表面,要看到問題的深層次,分析被審計單位違紀違規(guī)行為背后真正的動機。其次要做好審計取證工作,把問題查深查透,編制好審計工作底稿,做到“鐵證如山”,交換意見時才能拿出有說服力的審計證據(jù),掌握主動權(quán)。另外,在交換意見前,準備好充分的定性處理處罰依據(jù),列出法律法規(guī)清單交給被審計單位,在交換意見過程中,要從事實出發(fā),以相關(guān)法律法規(guī)為談判武器,有理有據(jù)。
(二)樹立為經(jīng)濟建設服務的觀念,依法審計。審計工作雖然是執(zhí)法活動,但其主要目的是為了優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,整頓經(jīng)濟秩序,規(guī)范經(jīng)濟行為,最終為經(jīng)濟建設服務,這一思想應貫徹于審計工作的全程。因此,與被審計單位交換意見時,既要講審計查出的違紀違規(guī)問題,又要講內(nèi)部管理中存在的漏洞,還要積極地與被審計單位共同探討完善內(nèi)部控制、加強內(nèi)部管理的具體措施,達到以審計促管理的目的。這樣容易引起被審計單位的共鳴,拉近與被審計單位的距離,避免被審計單位產(chǎn)生審計就是為了查處收繳的片面認識,消除被審計單位的抵觸情緒,使審計處理難的問題迎刃而解。
?。ㄈ淞⑶逭疂嵉挠^念,不卑不亢。俗話說“拿人家的手軟,吃人家的嘴軟”,如果自身不正,則無以正人。要想在與被審計單位交換意見時理直氣壯,就必須做到審計過程中清正廉潔,不謀私利,這樣才能堅持原則,據(jù)理力爭,也才能贏得被審計單位對自己人格的尊重。在交換審計處理處罰意見時,要不卑不亢,尺度適當。既要消除違紀違規(guī)行為造成的損害,維護國家利益,又要分析違紀違規(guī)行為產(chǎn)生的原因,考慮被審計單位的實際承受能力,保證審計執(zhí)法的嚴肅性。
?。ㄋ模淞⒅褐说挠^念,因人而異地采用不同交流方式。與被審計單位交換意見,實際上是一件與人交流溝通,消除分歧、達成共識的工作。與人打交道,必須對對方有所了解,我們可以通過平常審計中與被審計單位領導、財務主管人員、會計人員的交談和觀察其行為舉止,初步了解其性格特征和業(yè)務能力,在交換意見時有針對性地采用不同的交流方法:對于態(tài)度傲慢的人,可以單刀直入,直切問題實質(zhì),切中肯綮地點中要害,打下他的傲氣;對于謙恭緊張的人,可以先揚后抑,適度地肯定其成績,放松對方緊張情緒,使其輕輕松松地解釋說明,澄清事實,然后指出違紀違規(guī)行為的危害,“曉之以理,動之以法”;對于圓滑狡辯的人,一針見血,指出問題實質(zhì),不要與其過多的爭執(zhí)糾纏,應按照審計程序執(zhí)行,認真分析,實事求是地處理。