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創(chuàng)新獨立審計機制適應(yīng)規(guī)模資本市場發(fā)展

來源: 王善平、龐圣玉 編輯: 2002/11/04 09:24:23  字體:
  雖然我國資本市場(本文僅指證券市場)的誕生不過十年,但其發(fā)展卻是迅速的,已具相當(dāng)規(guī)模。資本市場的規(guī)?;l(fā)展對我國的獨立審計提出了新的要求,獨立審計領(lǐng)域也應(yīng)相應(yīng)地不斷地發(fā)展與創(chuàng)新,以適應(yīng)規(guī)?;Y本市場的運行需要。獨立審計機制可謂是獨立審計的核心支撐,因此,創(chuàng)新獨立審計的關(guān)鍵是獨立審計機制創(chuàng)新。 

  我們認為,規(guī)模資本市場中的獨立審計機制主要應(yīng)包括以下8個:

  一是主體獨立機制。主體獨立機制不僅包括會計師事務(wù)所作為一個獨立市場主體依法獨立經(jīng)營,而且也包括注冊會計師在組織、經(jīng)濟和人格上的獨立,任何單位和個人無權(quán)干涉或阻撓他們依法獨立審計,同時還包括他們可以獨立地在法院起訴和應(yīng)訴。我國當(dāng)前進行的事務(wù)所"脫鉤改制"還只是建立主體獨立機制的前奏。 

  二是非營利動機機制。注冊會計師提供的服務(wù)可以分為兩大類:鑒證業(yè)務(wù)和非鑒證業(yè)務(wù),非鑒證業(yè)務(wù)有營利動機,我們這里是針對鑒證業(yè)務(wù)而言。注冊會計師(事務(wù)所)的鑒證業(yè)務(wù)不能以營利為動機,否則。很容易導(dǎo)致注冊會計師為逐利而有失公正。要做到真正的非營利動機,是非常難的,因此,要制定合理的收費機制和質(zhì)量監(jiān)控機制等,以保持注冊會計師非營利動機。 

  三是全面質(zhì)量控制機制。質(zhì)量控制機制是會計師事務(wù)所為了確保審計質(zhì)量符合審計準則的要求而建立和實施的控制政策和程序的總稱,是關(guān)于獨立審計業(yè)務(wù)從承接到出具獨立審計報告為止的全程質(zhì)量監(jiān)控,使監(jiān)控者的權(quán)利與義務(wù)有機地配搭起來。在規(guī)模資本市場里,質(zhì)量控制機制是提高事務(wù)所競爭能力和確保審計質(zhì)量的關(guān)鍵??梢灶A(yù)計,中國未來獨立審計的競爭是獨立審計質(zhì)量的競爭,誰不注意全面監(jiān)控獨立審計的質(zhì)量,誰就將陷于"訴訟"的泥潭。 

  四是資格準入機制。這里的資格包括三個方面:(1)從業(yè)資格,必須是注冊會計師才能簽發(fā)獨立審計報告。我國目前對于成為一名注冊會計師設(shè)置的"門檻"還不夠高。如果不能把握好這個"門檻"的高度,勢必會造成在資本市場內(nèi)執(zhí)業(yè)的注冊會計師素質(zhì)不高,因此有必要提高"門檻"高度。(2)會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域資格。不同的審計業(yè)務(wù)要求的審計技術(shù)、審計經(jīng)驗、審計隊伍和要承擔(dān)的審計風(fēng)險等,是不盡相同的。有必要對審計市場進一步細分,便其成為金字塔式的結(jié)構(gòu),越到頂層,準人資格越高。有計劃分步驟地建立和實施"星級經(jīng)營"制度。(3)合伙人也是有資格的,不是所有注冊會計師都可以成為合伙人,成了合伙人后也不一定是永久的合伙人。 

  五是公平競爭機制。在規(guī)模資本市場里,客戶的獲得不應(yīng)該帶有行政色彩,也不應(yīng)該利用不正當(dāng)手段??梢钥缧袠I(yè)跨地域執(zhí)業(yè),由執(zhí)業(yè)者和執(zhí)業(yè)對象之間在一個公平競爭的市場環(huán)境里相互選擇。 

  六是風(fēng)險防范機制在規(guī)模資本市場中,不同的市場主體都會變得更加成熟和理性。注冊會計師(事務(wù)所)面臨的審計風(fēng)險增加了。嚴守執(zhí)業(yè)道德、強化執(zhí)業(yè)謹慎態(tài)度、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量是風(fēng)險防范的根本。進行事務(wù)所的規(guī)?;l(fā)展以增強事務(wù)所的風(fēng)險對抗能力,提取職業(yè)風(fēng)險基金和開展職業(yè)責(zé)任保險是風(fēng)險防范的必要補充。 

  七是后續(xù)教育機制。第一,市場經(jīng)濟和資本市場的發(fā)展與成熟,從客觀上要求注冊會計師不斷提高執(zhí)業(yè)素質(zhì);第二,社會的進步,程技術(shù)與管理技術(shù)的不斷創(chuàng)新使與注冊會計師執(zhí)業(yè)相關(guān)的有關(guān)知識體系也在不斷變化,要求注冊會計師不斷地進行知識更新以適應(yīng)新的執(zhí)業(yè)環(huán)境;第三,為提高注冊會計師和會計師事務(wù)所的競爭能力,也要求注冊會計師不斷提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)。上述三方面必然要求注冊會計師行業(yè)建立一套不是"花瓶擺設(shè)"的后續(xù)教育機制。會計師事務(wù)所和注冊會計師行業(yè)協(xié)會應(yīng)該積極為注冊會計師成員提供合適的后續(xù)教育機會。 

  八是行業(yè)監(jiān)管機制。注冊會計師行業(yè)作為我國市場經(jīng)濟和資本市場建設(shè)的重要市場監(jiān)督力量,需要一個合適的監(jiān)管機制來監(jiān)督注冊會計師。對注冊會計師行業(yè)管理的好壞,會影響注冊會計師作為市場監(jiān)督力量本身應(yīng)有的監(jiān)督效果。

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