20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯開始進(jìn)行從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革。經(jīng)濟(jì)體制的改革涉及俄羅斯社會(huì)的方方面面，會(huì)計(jì)和審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)、管理信息的重要來源，無疑也面臨著改革的迫切需要。俄羅斯國家審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，民間審計(jì)的引入，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重構(gòu)無不與同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的中國類似，因此了解和研究俄羅斯審計(jì)改革過程中的得失，有助于我們減少改革過程中的試錯(cuò)成本。

　　一、蘇聯(lián)時(shí)期的審計(jì)

　　1918年7月10日，全國蘇維埃第五次代表大會(huì)一致通過了第一部蘇維埃憲法-《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國憲法》。它是世界上第一部社會(huì)主義類型的憲法。其中第五篇是預(yù)算法，明確規(guī)定國家實(shí)行社會(huì)主義的財(cái)政政策和嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。

　　1918 年11月26日，蘇聯(lián)人民委員會(huì)又通過《關(guān)于國家監(jiān)察機(jī)關(guān)審計(jì)工作條例》，首次批準(zhǔn)了《蘇維埃機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和工業(yè)活動(dòng)的事前審計(jì)和實(shí)際審計(jì)準(zhǔn)則》。1981年4月2日，蘇聯(lián)發(fā)布了第一項(xiàng)《關(guān)于改進(jìn)各部、署和其他管理機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作的措施》的決議，明確規(guī)定了人民監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管部門內(nèi)部監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行檢查的任務(wù)、范圍和具體辦法，從而將內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)，也納入了國家審計(jì)的范圍之內(nèi)。

　　二、俄羅斯時(shí)期的審計(jì)

　　20世紀(jì)90年代初期隨著蘇聯(lián)的解體，其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政治獨(dú)立，開始了面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要元素之一的審計(jì)也邁出了自己的改革步伐。改變國民經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)是俄羅斯建立審計(jì)部門的前提之一。經(jīng)濟(jì)非國有化進(jìn)程和向市場(chǎng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變是俄羅斯建立審計(jì)部門的另一個(gè)前提。

　　1993 年經(jīng)過一系列的嘗試籌備，俄羅斯通過了關(guān)于審計(jì)的法規(guī)-《審計(jì)活動(dòng)暫行規(guī)定》。《審計(jì)活動(dòng)暫行規(guī)定》明確規(guī)定，以查明經(jīng)濟(jì)主體財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性為審計(jì)目的，確保其所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合俄羅斯的法律法規(guī)。為了實(shí)施國家調(diào)控審計(jì)活動(dòng)，俄羅斯專門建立了特別的組織-隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計(jì)事務(wù)委員會(huì)。成立該委員會(huì)是便于集中專家們的建議和政府的意見，因?yàn)槲瘑T會(huì)的大部分成員是政府部門的工作人員，也是為了同總統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)和國家杜馬進(jìn)行更富有成效的合作。

　　2000年10月，也就是《審計(jì)活動(dòng)暫行規(guī)定》施行7年之后，俄羅斯的審計(jì)史上發(fā)生了重大的事件：在財(cái)務(wù)核算體制改革國際中心的參與下，第一部俄文的《國際審計(jì)準(zhǔn)則》翻譯本正式問世了。

　　2001年《審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦法》的通過最終奠定了俄羅斯審計(jì)的基礎(chǔ)，并且確立了審計(jì)是其宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的重要組成部分的原則。這對(duì)于俄羅斯非常重要。同時(shí)，俄羅斯逐漸通過了一系列調(diào)控審計(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)，使俄羅斯審計(jì)朝著國際審計(jì)體系逐步邁進(jìn)。

　　三、俄羅斯審計(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)體系

　　俄羅斯審計(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)體系包括4個(gè)層面，每個(gè)層面都有固定的文件和適用的范圍。

　　處于第一層面的是《審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦法》，它確立了審計(jì)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有重要的地位，以法律的形式保證了審計(jì)活動(dòng)的開展和實(shí)施。它是整個(gè)體系的主體，其權(quán)威性最大，高于其他層面。準(zhǔn)則是體系的第二個(gè)層面，準(zhǔn)則的頒布保證了高質(zhì)量的審計(jì)檢查工作。第三個(gè)層面對(duì)具體的專項(xiàng)審計(jì)確定了行為規(guī)范。最后一個(gè)層面是審計(jì)公司內(nèi)部的規(guī)則和條例，其形式和內(nèi)容由公司自己決定。

　　因此可以說，俄羅斯的審計(jì)在過去十年中經(jīng)歷了重大變化，引進(jìn)了審計(jì)法律法規(guī)，引進(jìn)了國際審計(jì)準(zhǔn)則，為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。