加強(qiáng)物資采購的比價(jià)審計(jì)，有利于規(guī)范采購行為，堵塞采購環(huán)節(jié)中的漏洞，防止國有資產(chǎn)流失，抵制不正之風(fēng)，對凈化采購環(huán)境有十分重要的意義?，F(xiàn)結(jié)合我們無錫市教育系統(tǒng)近幾年的實(shí)際做法，與大家共同探討如何開展物資采購比價(jià)審計(jì)工作。

　　（一）對物資分類管理，“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”

　　學(xué)校采購的所有物資都應(yīng)納入比價(jià)審計(jì)范圍。但學(xué)校每年采購的物資有上萬種，金額達(dá)上億元。根據(jù)抓住重點(diǎn)、兼顧一般的原則，對它們進(jìn)行分級分類管理，參照政府采購實(shí)施目錄，我們將價(jià)格或數(shù)量相對較大的、首次采購的物資列入重點(diǎn)審計(jì)范疇。抓住重點(diǎn)，有的放矢，可以盡快找到比價(jià)審計(jì)的突破口，盡快發(fā)現(xiàn)物資采購中存在的問題。然后，再由表及里、由粗到細(xì)，逐步完善比價(jià)審計(jì)工作。

　?。ǘ┙r(jià)格信息系統(tǒng)，提供審計(jì)參照依據(jù)

　　物資采購的比價(jià)審計(jì)是指用同期的市場價(jià)格與待審核物資的價(jià)格在同等條件下進(jìn)行比較、分析，判斷其價(jià)格差異的合理性，為采購部門提供一個(gè)合理而有效的公允價(jià)格。由此，我們可以看出，比價(jià)審計(jì)的核心是價(jià)格，基礎(chǔ)是比價(jià)，而比價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵在于確定合理的公允價(jià)格。確定公允價(jià)格的關(guān)鍵又在于審計(jì)人員能否及時(shí)獲取各種物資價(jià)格的實(shí)時(shí)行情。為了保證物資采購比價(jià)審計(jì)能順利進(jìn)行，我們主要采取以下方法來建立價(jià)格信息系統(tǒng)：

　　1、計(jì)算機(jī)查詢法。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，我們可以占領(lǐng)信息的制高點(diǎn)，及時(shí)了解全國各地同類同品種物資的市場公允價(jià)格，也可以利用國際互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，迅速、準(zhǔn)確地掌握一些進(jìn)口材料、設(shè)備的市場價(jià)格。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，我們可以尋找到有關(guān)物資的直接生產(chǎn)商和代理商的信息，再通過發(fā)送電子郵件、電話傳真查詢的方式獲得該物資的市場價(jià)格信息。利用這些價(jià)格信息作為審計(jì)的依據(jù)，具有一定的說服力。

　　2、市場調(diào)查法。行之有效的方法就是到市場上去進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。一方面，到市場上去，可以驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)中所提供的價(jià)格信息是否真實(shí)，從而達(dá)到對市場價(jià)格的準(zhǔn)確把握；另一方面，有些新材料、新設(shè)備只能采用實(shí)地調(diào)查，才能獲得較為準(zhǔn)確的市場價(jià)格。

　　3、成本計(jì)算法。對于一些特殊的商品，可要求廠家提供產(chǎn)品報(bào)價(jià)的依據(jù)，然后由審計(jì)人員對物品構(gòu)成的各種要素（包括料、工、費(fèi)、稅等）進(jìn)行分析、計(jì)算，依據(jù)國家的政策規(guī)定，確定該物品的公允價(jià)格。

　　4、專家咨詢法。物資采購的比價(jià)審計(jì)涉及的專業(yè)知識較多，審計(jì)人員難以完全勝任也是正常現(xiàn)象。在這種情況下，應(yīng)聘請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專家協(xié)助，按專家建議確定擬采購物資的公允價(jià)格。

　　5、公開招標(biāo)法。對大宗物資的采購，應(yīng)按照政府采購的要求編制招標(biāo)文件，本著公開、公平、公正的原則予以招標(biāo)，從而獲得合理的性價(jià)比。以尋求價(jià)格便宜、質(zhì)量較高、服務(wù)周到的物資。

　　對上述方法獲得的物資價(jià)格信息，予以分類整理，建立價(jià)格信息查詢系統(tǒng)，為今后的比價(jià)審計(jì)工作提供必要的參考；同時(shí)，對取得的價(jià)格信息要定期更新，以保證其準(zhǔn)確性和時(shí)效性。否則將會(huì)因價(jià)格信息的時(shí)效性問題而導(dǎo)致審計(jì)判斷的失誤。

　?。ㄈ┙⒁?guī)范的審計(jì)操作流程，健全規(guī)章制度

　　建立規(guī)范的審計(jì)操作流程和一整套規(guī)章制度，使物資采購審計(jì)做到有據(jù)可依、有章可循，是確保審計(jì)質(zhì)量的必要條件。我們的重點(diǎn)物資審計(jì)的流程圖是：

　　采購計(jì)劃→審計(jì)→領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)采購計(jì)劃→擬定采購價(jià)格→審計(jì)→簽訂合同→審計(jì)→倉庫驗(yàn)收→質(zhì)量檢驗(yàn)→審計(jì)——發(fā)票與計(jì)劃核對→審計(jì)→結(jié)算貨款

　　根據(jù)上圖，我們增設(shè)了以下審計(jì)控制點(diǎn)：

　　1、采購計(jì)劃的審計(jì)。學(xué)校采購部門的采購計(jì)劃應(yīng)事前報(bào)送審計(jì)部門審計(jì)，這是物資采購審計(jì)的第一個(gè)關(guān)口。一方面通過對采購計(jì)劃中采購數(shù)量、價(jià)格的審核，可以擠掉其中的“水分”，避免不合理的采購行為造成物資積壓和資金浪費(fèi)；另一方面通過對采購計(jì)劃中有關(guān)事項(xiàng)的審查，促進(jìn)物資采購政策（如政府采購制度、招投標(biāo)法等）的貫徹落實(shí)，為后序?qū)徲?jì)工作做好準(zhǔn)備。

　　2、采購價(jià)格的審計(jì)。這是物資采購審計(jì)工作的核心。采購經(jīng)辦人正式采購物資前，應(yīng)填制《物資采購價(jià)格申報(bào)表》，報(bào)送審計(jì)部門審簽。審計(jì)人員應(yīng)審查申報(bào)價(jià)是否與市場公允價(jià)一致，有無高估虛報(bào)的問題，同時(shí)要對與物資采購相關(guān)的諸因素包括質(zhì)量保證、售后服務(wù)及采購費(fèi)用等一并進(jìn)行審查，綜合考慮采購申報(bào)價(jià)的合理性。為了充分發(fā)揮審計(jì)的制約作用，提高比價(jià)審計(jì)的效果，應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：客觀公正的原則；質(zhì)量價(jià)格相統(tǒng)一的原則；價(jià)比三家的原則；大宗物資實(shí)行公開招投標(biāo)的原則。

　　3、采購合同的審計(jì)。學(xué)校應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)合同的審簽制度。對達(dá)到一定數(shù)額物資的采購，必須簽訂正式的合同，以合同的形式來約束和規(guī)范采購行為，避免價(jià)格效益的流失和經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生；同時(shí)在合同中應(yīng)有“貨到付款至70%，余款待審計(jì)后結(jié)清”的條款，為事后審計(jì)提供依據(jù)。審計(jì)人員應(yīng)審查供貨方信譽(yù)及履約能力，審查合同條款的合法性、嚴(yán)密性，審查采購合同履約的全面性。

　　4、物資質(zhì)量的審計(jì)。審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持“價(jià)廉質(zhì)優(yōu)”的宗旨進(jìn)行審計(jì)。對驗(yàn)收入庫的物資，要求采購部門請有關(guān)質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定，并將檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送審計(jì)部門，再由審計(jì)部門依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果對采購物資的價(jià)格進(jìn)行審核，防止供貨商“以次充好”攫取不法利益。

　　5、票據(jù)的審計(jì)。審計(jì)人員應(yīng)對購票發(fā)票、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、入庫單等結(jié)算票據(jù)進(jìn)行審計(jì)，審查票據(jù)是否合法，采購的數(shù)量、價(jià)格、金額是否合規(guī)、準(zhǔn)確。只有符合上述各項(xiàng)要求并經(jīng)審計(jì)后的票據(jù)才能辦理貨款結(jié)算手續(xù)。

　　在實(shí)際工作中，審計(jì)人員對學(xué)校采購日常消耗性物資可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)減少有關(guān)審計(jì)步驟或事項(xiàng)，作靈活快捷的處理，如制定日常物品的限價(jià)等，再通過事后審計(jì)來加以彌補(bǔ)。如發(fā)現(xiàn)問題較多時(shí)，可以有重點(diǎn)地審計(jì)予以調(diào)整。

　　幾年來，我們制定了一系列的審計(jì)規(guī)章制度，對審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)資料的報(bào)送、審計(jì)操作流程、審計(jì)人員的職責(zé)等提出了明確的規(guī)定和要求，并以這些制度來指導(dǎo)日常的審計(jì)工作。經(jīng)過我們的努力，為學(xué)校節(jié)約了大量的資金，僅2003年核減的金額就達(dá)1000萬元，由此也提高了教育資金的使用效益