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備考信息
正確認識送達審計的規(guī)律性,量身定制與送達審計特點相適宜的審計環(huán)節(jié),應重點把握好以下“五個關(guān)口”。
把握好審前準備關(guān)
由于送達審計大大減少了與被審計單位的日常接觸,加強審前調(diào)查,做好各項準備工作就顯得尤為重要,審前調(diào)查應成為送達審計必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在整個審計程序中占有重要位置。審計組要按照審計署6號令的要求,選擇適合的方式,廣泛了解有關(guān)被審計單位情況,搜集資料。對以前審計過的單位,要查閱審計檔案,與原審計人員溝通,還要掌握最近的變化;對初次接受審計的單位,要主動與被審計單位、財政、稅務、國資委及有關(guān)主管部門取得聯(lián)系,詳細了解其職能、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、內(nèi)部機構(gòu)及下屬單位設置、財政、財務和國有資產(chǎn)隸屬關(guān)系、會計制度及內(nèi)控制度執(zhí)行情況、會計的業(yè)務量情況等。制發(fā)審計通知書,不遲于進點前三天送到被審計單位,同時列出需要被審計單位準備的資料清單。資料清單要盡可能的準確全面,盡力避免被審計單位多次提供資料現(xiàn)象的發(fā)生,減輕被審計單位的配合負擔。
把握好審計進點關(guān)
認真組織好審計進點會,對會議的議程、參加會議的人員、被審計單位的發(fā)言材料都有明確的要求,審計組要介紹審計的依據(jù)、目的、內(nèi)容、方式、時間、地點等,宣布審計期間雙方應遵守的紀律,提出被審計單位的配合要求。如,送達審計期間,被審計單位要明確一位審計聯(lián)絡員,專門負責業(yè)務聯(lián)系。對一些重大的、有影響的審計項目,由分管的局領(lǐng)導擔任審計組長,或帶隊參加審計進點會。要通過召開審計進點會,讓被審計單位較好地了解審計工作的性質(zhì)、方法、要求等,進一步確立雙方的工作關(guān)系,樹立良好審計形象。通過審計進點會和審計公告,還可以較好地解決由于送達審計而減少與被審計單位職工溝通的機會,一定程度地限制了他們給審計組反映情況提供疑點線索的弊端。
把握好交接保管關(guān)
交接、保管被審計單位會計資料是送達審計的重要工作。為了明確各自責任,應制定資料交接責任制,設計審計資料提交清單、審計資料退回清單、審計資料留存清單。被審計單位應當按照審計通知列出的資料清單,在規(guī)定的時間內(nèi)、到指定的地點提交相關(guān)審計資料。審計組和被審計單位要各派兩人(經(jīng)辦人、證明人各一人)辦理審計資料交接手續(xù),雙方經(jīng)辦人應當謹慎填寫審計資料提交清單載明的各個要素,詳細登記審計資料的種類、名稱、數(shù)量,審計資料提交清單要取得雙方經(jīng)辦人和證明人簽名確認,審計資料提交清單一式兩份,雙方各執(zhí)一份。審計資料屬分次提供的,審計資料交接手續(xù)分次辦理。審計組組長要指定一名審計人員負責審計資料的日常管理工作,審計資料應當設專柜上鎖存放,管理工作應當記錄在案。每日審計終了,審計組成員要清點審計資料,由審計組組長和審計資料兼管人檢查無誤后在記錄簿上簽名確認,再專柜上鎖存放。除工作原因外,審計人員不得將審計資料帶離審計現(xiàn)場。審計人員使用被審計單位的光盤、磁盤、移動存儲器等電子介質(zhì)資料,應當?shù)怯泜浒?。審計組需拷貝或?qū)氡粚徲媶挝坏碾娮咏橘|(zhì)資料的,應當由審計組組長指定專人負責統(tǒng)一辦理,審計人員不得擅自拷貝或?qū)氡粚徲媶挝坏碾娮咏橘|(zhì)資料。在審計過程中,被審計單位或相關(guān)單位因工作需要,要求暫時取回已提供的審計資料的,經(jīng)審計組組長同意后,由雙方辦理相關(guān)手續(xù)。審計組已不再使用的審計資料,應當與被審計單位及時辦理審計資料退還手續(xù),并編制審計資料退還清單,審計資料屬分次退還的,審計資料退還手續(xù)分次辦理。審計組在審計實施階段終了五個工作日內(nèi),應當將全部審計資料退還被審計單位。
把握好現(xiàn)場實施關(guān)
審計組要在審計方案的指導下,按照全面審計,突出重點的總要求,有計劃開展工作。要充分發(fā)揮送達審計的優(yōu)越性,注意審計情況的溝通,處室負責人和項目主審要及時掌握審計情況,加強集體研究;對把握不準的問題。及時查閱法規(guī)和資料,向法制和其他處室人員咨詢。分管領(lǐng)導要經(jīng)常深入審計現(xiàn)場,加強對現(xiàn)場工作的指導,了解項目進展情況,對審計中出現(xiàn)的新情況、發(fā)現(xiàn)的重大問題,要迅速提出正確的工作意見,及時調(diào)整審計思路,完善審計方案,提高審計效率。對需進一步核查的問題,要深入到被審計單位查證或進行延伸審計,不能因送達審計而忽視對經(jīng)濟事項的就地檢查。要加強對群眾來電、來信反映問題的搜集,做好群眾上門反映問題的接待工作,注意發(fā)現(xiàn)案件線索。要加強審計現(xiàn)場的管理,優(yōu)化審計資源,節(jié)約審計時間,提高審計效率,提高審計質(zhì)量。
把握好意見征求關(guān)
重視審計報告的征求意見,把征求意見作為一次一定范圍初步通報審計結(jié)果的契機,增加審計結(jié)果的透明度,提升審計監(jiān)督的威懾力。征求意見也是對審計報告質(zhì)量的一次檢驗機會,重要審計內(nèi)容是否全面、審計定性是否準確、處理處罰是否合規(guī),審計組工作成果如何,直接體現(xiàn)了審計工作質(zhì)量的高低。要認真對待審計反饋意見,特別是不同意見,要仔細核對,認真采納。對有反映審計沒有掌握的問題,要謹慎對待,從嚴從細,確保質(zhì)量。
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