財務(wù)管理是企事業(yè)單位和行政機關(guān)內(nèi)部管理的重要組成部分。在行政機關(guān) ,財務(wù)管理的水平直接影響著機關(guān)的管理水平 ,因而財務(wù)管理不單是算賬、記賬 ,更重要的是通過管理來提高經(jīng)費使用效益 ,保障和促進機關(guān)的整體工作。這就要求財務(wù)管理工作者用辯證法的思想處理好工作中的各種關(guān)系。下面是筆者對財務(wù)管理中幾對辯證關(guān)系的簡單思考。

　　財務(wù)管理與政治的關(guān)系在大多數(shù)財務(wù)管理人員的概念里 ,財務(wù)管理與政治是掛不上鉤的。因為財務(wù)管理么 ,就是管好資金 ,記好賬。甚至于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者也有這樣的思想。其實 ,這種思想是不對的 ,在某些情況下是有害的。那么 ,財務(wù)管理與政治的關(guān)系是怎樣的呢？

　　“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”。任何工作 ,都是為一定的政治服務(wù)的 ,都要講政治。財務(wù)管理工作當(dāng)然不能例外。堅持從講政治的高度來做好財務(wù)管理工作 ,應(yīng)當(dāng)從這樣幾個方面做起 :一是財務(wù)管理人員要認真學(xué)習(xí)政治 ,消除財務(wù)與政治關(guān)系不大或沒有關(guān)系的認識 ,不斷提高自己的政治素質(zhì) ,學(xué)會用政治的眼光來分析和解決財務(wù)問題。數(shù)字里面能反映出政治問題 ,例如從招待費、會議費的升降 ,可以反映出一個機關(guān)對廉政的有關(guān)規(guī)定的落實情況和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。個體管理費下降了 ,可能是由于政策上的問題 ,導(dǎo)致個體工商戶數(shù)量減少或收入降低 ,等等 ,這樣的信息反映給領(lǐng)導(dǎo) ,就可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項收費管理法律、法規(guī) ,堅決杜絕收費中的“三亂”行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定 ,嚴(yán)格財務(wù)管理。四是大力提倡艱苦奮斗的作風(fēng) ,厲行節(jié)約 ,堅決同奢侈浪費等不良行為作斗爭。如果不講政治 ,就會在大是大非問題上犯錯誤。

　　收入與支出的關(guān)系

　　收入與支出的關(guān)系 ,既對立又統(tǒng)一。支出是目的 ,收入的實際意義在支出 1473收入制約著支出。收入與支出的矛盾貫穿于財務(wù)管理工作的始終。從理論上明確收支關(guān)系的意義在于 ,為了支必須收 ,而收入的困難和限制 ,要求必須節(jié)約開支。例如工商行政管理機關(guān)收取的各項行政性收費 ,都是經(jīng)過依法立項和審批的 ,依法收費 ,是國家賦予的行政權(quán)力。收費的目的一方面是管理的形式 ,另一方面是為了彌補管理經(jīng)費的不足 ,減輕國家財政負擔(dān)。從這種意義上說 ,工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)從依法行政的高度來收費 ,做到應(yīng)收盡收 ,不得隨意減免收費。而目前的實際情況是 ,由于方方面面的原因 ,各級工商行政管理機關(guān)該收的費收不上來 ,其結(jié)果是國家財政資金的大量流失。因此 ,各級工商行政管理機關(guān)要做好深入細致的宣傳工作 ,增加收費的力度。對各項收費收入的管理 ,必須嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)明確 ,工商行政管理機關(guān)作為政府的行政執(zhí)法部門 ,其經(jīng)費是由國家財政供給的 ,它在依法行使政府賦予的行政職權(quán)時形成的各項收入 ,是國家財政資金 ,其所有權(quán)歸政府 ,而不歸部門所有 ,必須按照規(guī)定的渠道上繳財政 ,任何單位和個人都不能截留、坐支、挪用。工商行政管理部門的業(yè)務(wù)支出 ,是財政部門根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)支出范圍、辦案經(jīng)費開支范圍和有關(guān)裝備項目及標(biāo)準(zhǔn) ,按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用 ,并高于一般行政機關(guān)的原則 ,統(tǒng)一核定的。收入與支出是不掛鉤的。在當(dāng)前各級財政都比較困難 ,工商行政管理機關(guān)經(jīng)費普遍不足的情況下 ,我們一方面要嚴(yán)格依法收費 ,把該收的錢都收上來 ,多為國家解決一些困難 1473另一方面 ,要多向財政部門匯報我們的實際問題和困難 ,爭取財政的理解和支持 ,最大限度地解決經(jīng)費問題 ,并及時足額審批、核撥 ,以保證各項行政管理職能真正到位。對財政核撥的經(jīng)費 ,要嚴(yán)格按規(guī)定的范圍開支。要堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針 ,從建立健全財務(wù)規(guī)章制度 ,加強財務(wù)監(jiān)督管理入手 ,嚴(yán)格把關(guān) ,精打細算 ,尤其要嚴(yán)格控制“吃”、“車”、“會”、“話”等消費性支出 ,做到不該花的錢堅決不花 ,能少花的堅決少花。要少花錢多辦事。

　　財務(wù)管理與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

　　行政機關(guān)的財務(wù)管理 ,是在行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下進行的。機關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)管理財務(wù)的主要依據(jù) ,與財務(wù)管理的依據(jù)是一致的。但是由于財務(wù)管理制度的規(guī)定 ,與現(xiàn)實中財務(wù)收支活動存在著一定的距離 ,個別時候領(lǐng)導(dǎo)的意圖與財務(wù)管理制度可能出現(xiàn)小的偏差。作為一個財務(wù)管理人員 ,如果死摳條條 ,可能會影響工作 ,甚至可能給其他方面的工作造成不應(yīng)有的損失 1473如果不顧原則 ,一味地服從領(lǐng)導(dǎo) ,又可能違反財經(jīng)紀(jì)律。應(yīng)當(dāng)說 ,這兩種情況都是對領(lǐng)導(dǎo)不負責(zé)的表現(xiàn) ,也可以說是財務(wù)管理人員不稱職。怎樣理解和處理這一矛盾呢？盡管各種規(guī)章制度都是來自于現(xiàn)實的 ,但成文的條條與活生生的現(xiàn)實是不可能完全統(tǒng)一的。規(guī)章制度要遵守 ,因為“沒有規(guī)矩不成方圓”。但完全按條條辦理 ,不顧客觀實際 ,也不是唯物主義表現(xiàn)。正確的做法是 ,既要認真執(zhí)行各種規(guī)章制度 ,在大的方面不走樣 ,又要尊重客觀實際 ,并在此基礎(chǔ)上不斷豐富和完善規(guī)章制度。財務(wù)管理制度與領(lǐng)導(dǎo)意圖的矛盾 ,就是上述關(guān)系在實踐中的具體體現(xiàn)。一般來說 ,領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的角度 ,在處理同樣的問題時 ,領(lǐng)導(dǎo)想的是如何協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系 ,把事情解決好。而財務(wù)人員更多的想法是符合不符合財務(wù)制度。如果從當(dāng)時的大局出發(fā)來看問題 ,也許制度的規(guī)定不一定合適。這就要求財務(wù)管理人員要顧全大局 ,一方面要主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報 ,請領(lǐng)導(dǎo)定奪 1473另一方面要積極靈活地處理好賬務(wù) ,做好詳盡的情況說明。當(dāng)然 ,如果說個別領(lǐng)導(dǎo)的指示違反了有關(guān)法律 ,決不可盲目照辦。要向領(lǐng)導(dǎo)講清利害 ,請求理解。否則 ,應(yīng)當(dāng)依法堅決抵制。

　　財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

　　財務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系 ,是行政機關(guān)管理中比較重要而又常常被忽略的關(guān)系。實際上 ,財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作是同一矛盾的兩個不同方面 ,是相輔相成的關(guān)系。財務(wù)管理是機關(guān)管理的基礎(chǔ)工作 ,是機關(guān)的后勤保障 ,它對業(yè)務(wù)工作有較強的制約和促進作用。業(yè)務(wù)工作是財務(wù)管理工作存在的基本條件 ,沒有業(yè)務(wù)工作 ,財務(wù)管理就失去了存在的理由。

　　在實際工作中 ,要求既應(yīng)當(dāng)重視業(yè)務(wù)工作 ,又不能忽視財務(wù)管理工作。應(yīng)當(dāng)把財務(wù)管理工作列入日常的工作議程 ,經(jīng)常研究財務(wù)工作 ,而不應(yīng)當(dāng)只在花錢的時候才找財務(wù)。財務(wù)管理的日常性工作是多方面的 ,政策性強 ,涉及面廣 ,涉及收、管、用、繳諸環(huán)節(jié) ,涉及上下級和同級部門之間的關(guān)系 ,涉及同一機關(guān)內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)之間、與群眾之間的相處。因此 ,要配備高素質(zhì)的財務(wù)管理人員 ,并保持相對穩(wěn)定。要重視對財務(wù)管理人員的培養(yǎng)和使用。黨組或局長辦公會要定期聽取財務(wù)管理工作情況匯報 ,涉及機關(guān)收支、資產(chǎn)變動等內(nèi)容的決策 ,應(yīng)當(dāng)事先征求財務(wù)的意見。財務(wù)管理人員也要努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì) ,以出色的成績?yōu)闄C關(guān)的管理工作做出應(yīng)有的貢獻。