財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的過(guò)程中，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用，是新時(shí)期財(cái)會(huì)工作面臨的課題之一。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手：

　　一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)資源配置方案的預(yù)算、決策作用

　　(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，奠定資源配置方案的編制基礎(chǔ)。健全的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，通過(guò)各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素核算，能夠準(zhǔn)確、完整地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債、盈利能力；企業(yè)各項(xiàng)資源的數(shù)量、價(jià)值及其分布；各項(xiàng)資源的利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題等會(huì)計(jì)信息，為企業(yè)提供擬訂資源配置方案基礎(chǔ)資料，同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定做好資源配置結(jié)果的會(huì)計(jì)核算和管理工作，正確提供會(huì)計(jì)信息。
　　
　　(二)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算功能，提供資源配置方案的決策依據(jù)。運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的有關(guān)方法和技術(shù)，根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)全面的預(yù)算和差異分析，提供資源配置方式、配置成本、籌資和投資方式、預(yù)期效益等預(yù)算資料；模擬編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，反映資源配置前后企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的變化情況；從財(cái)務(wù)的角度對(duì)資源配置方案的優(yōu)劣作出初步的判斷。
　　
　　(三)增強(qiáng)會(huì)計(jì)咨詢作用，為企業(yè)的作用配置方案的決策提供專業(yè)服務(wù)。資源配置工作涉及到國(guó)資管理、中介評(píng)估審計(jì)、財(cái)稅金融、證券監(jiān)管、工商法律等各個(gè)部門，涉及到各方面的規(guī)定、規(guī)章、政策，是一項(xiàng)政策性專業(yè)性很強(qiáng)、涉及面很廣的工作。財(cái)務(wù)部門在其中應(yīng)該發(fā)揮特長(zhǎng)，做好專業(yè)咨詢和政策咨詢，分析利弊，使各項(xiàng)工作合規(guī)合法。

　　二、努力降低成本，提高資源配置項(xiàng)目的質(zhì)量

　　企業(yè)資源配置行為就是通過(guò)資源的重新優(yōu)化組合，以盡量少的資源耗費(fèi)取得盡量大的增量資源。換言之，是一種追求資本增值的行為。降低成本過(guò)程本身就是一種資源優(yōu)化配置的過(guò)程。
　　
　　資源配置成本組成包括：前期的準(zhǔn)備成本，如信息成本、決策咨詢成本、資產(chǎn)評(píng)估及審計(jì)成本、對(duì)外項(xiàng)目的談判成本；期間的直接成本，如取得成本、交易成本、人工安置成本、增量投入項(xiàng)目的投入成本、盤活項(xiàng)目的盤活成本；后期的整合運(yùn)營(yíng)成本以及風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本等。降低資源配置成本的途徑有許多，筆者認(rèn)為，以下途徑具有實(shí)用性。

　　(一)妥善安置職工，降低人工成本。加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn)工作，合理使用原有在職職工；對(duì)于離退休人員的安置，宜采取集中管理辦法，統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部管理和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，既符合安置政策又達(dá)到降低費(fèi)用效果。

　　(二)合理選擇融資方式，降低資金成本。一是企業(yè)的內(nèi)部挖潛，如存量資產(chǎn)盤活變現(xiàn)、合理采用分期付款方式使用客戶結(jié)算資金等；二是間接融資方式，即銀行信貸融資，發(fā)展銀企合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，降低融資成本；三是直接融資方式，利用上市公司發(fā)行股票、債券、配股、增發(fā)等形式募集資金。目前更多采用先間接融資再直接融資的辦法，解決增資控股要有好項(xiàng)目，而好項(xiàng)目需有大資金的矛盾。但必須加強(qiáng)新項(xiàng)目的資金使用管理，確保經(jīng)營(yíng)收益以獲取直接融資資格，降低資金成本。

　　(三)合理設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和管理流程，降低營(yíng)運(yùn)成本。統(tǒng)一商品采購(gòu)、配銷系統(tǒng)，通過(guò)提升采購(gòu)、營(yíng)銷、信息和物流配送核心業(yè)務(wù)技術(shù)，降低經(jīng)營(yíng)成本；整合財(cái)務(wù)管理、投資管理、人力資源管理及信息管理流程，提高管理效率，降低管理費(fèi)用。

　　(四)化解風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)成本。在企業(yè)對(duì)外的購(gòu)并項(xiàng)目中，由于各種管理上的原因，或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)是增加企業(yè)重組成本的重要因素。對(duì)外一要完備各項(xiàng)法律手續(xù)；二要加強(qiáng)銀行的查詢、函證工作，如通過(guò)銀行貸款證查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)是否存在或有負(fù)債；對(duì)內(nèi)要及時(shí)清理檔案、核查資料、人員征詢等辦法，努力化解和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)成本降低到最低限度。

　　三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)整合，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)功能

　　企業(yè)整合工作的質(zhì)量直接影響到企業(yè)資源配置效應(yīng)和整體經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，甚至決定一個(gè)企業(yè)一個(gè)項(xiàng)目的成功與失敗。企業(yè)的整合工作是全方位的，包括經(jīng)營(yíng)整合、財(cái)務(wù)整合、組織人事管理的整合，乃至企業(yè)的機(jī)制、精神和文化的整合。財(cái)務(wù)整合是其中最為核心的內(nèi)容與環(huán)節(jié)。必須著力于以下方面的工作。

　　(一)整合企業(yè)會(huì)計(jì)政策和核算方法。根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，銜接企業(yè)的會(huì)計(jì)制度和政策；整合內(nèi)部單證流轉(zhuǎn)、會(huì)計(jì)核算流程、核算方法、財(cái)務(wù)管理辦法；并科學(xué)整合會(huì)計(jì)電算化的支持系統(tǒng)。

　　(二)整合企業(yè)會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)和管理理念。根據(jù)重組后的企業(yè)規(guī)模，設(shè)置會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)；貫徹以人為本的用人機(jī)制，配備財(cái)會(huì)人員；組織專業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)能力，導(dǎo)人先進(jìn)高效的管理機(jī)制、企業(yè)精神，融合企業(yè)文化。

　　(三)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的財(cái)務(wù)整合。圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，從市場(chǎng)占有率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、營(yíng)銷技術(shù)、專業(yè)合作和多元化經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行整合，保留原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)關(guān)系，發(fā)揮協(xié)同和規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

　　(四)加強(qiáng)內(nèi)部控制和提高資產(chǎn)效率的財(cái)務(wù)整合。圍繞企業(yè)的各個(gè)會(huì)計(jì)要素的內(nèi)部控制，包括業(yè)務(wù)流程控制、現(xiàn)金控制、成本費(fèi)用控制、預(yù)算控制、內(nèi)部稽核審計(jì)等，完善內(nèi)部控制制度；根據(jù)國(guó)資管理的要求，整合企業(yè)內(nèi)部授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督，完善績(jī)效考核體系，提高資產(chǎn)使用效率，確保國(guó)資保值增值。

　　(五)重視企業(yè)外部關(guān)系的整合。包括獲取企業(yè)主管和政府部門大力支持的良好關(guān)系；發(fā)展穩(wěn)定的供應(yīng)商、客戶網(wǎng)絡(luò)關(guān)系；培養(yǎng)戰(zhàn)略合作伙伴的銀企關(guān)系；建立協(xié)調(diào)的工商、財(cái)稅關(guān)系等。

　　四、提高資源配置質(zhì)量的有關(guān)外部環(huán)境問(wèn)題的會(huì)計(jì)分析

　　企業(yè)要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置目標(biāo)；發(fā)揮資源最大效應(yīng)，提高配置質(zhì)量，從財(cái)務(wù)角度分析，同樣要不斷優(yōu)化外部環(huán)境，重點(diǎn)解決好以下問(wèn)題：

　　(一)堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，淡化政府行為的作用。資源配置本身是一種市場(chǎng)行為。企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化，達(dá)到資本擴(kuò)張的目的。市場(chǎng)化的原則，能夠?yàn)槠髽I(yè)的資源配置在提供合理的交易成本、廣泛選擇的交易范圍、風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)?shù)慕灰讬C(jī)會(huì)和靈活多樣的交易工具等方面帶來(lái)益處。誠(chéng)然，國(guó)企的資源配置工作離不開(kāi)政府的指導(dǎo)作用，但行政方式的劃撥重組、兼并將給企業(yè)以后的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)種種弊端，增加了企業(yè)的重組成本，甚至導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)的失敗。因此，優(yōu)化資源配置走市場(chǎng)化的道路是必然之路。

　　(二)理順財(cái)稅體制，改變地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的實(shí)體地位，以及由此產(chǎn)生的地區(qū)封鎖、部門分割的現(xiàn)狀。

　　(三)強(qiáng)化金融服務(wù)功能。銀行應(yīng)把企業(yè)集團(tuán)作為資金投入重點(diǎn)和服務(wù)重點(diǎn)，在信息咨詢、會(huì)計(jì)核算、信貸管理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)走集約化道路；促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新和資源配置工作靈活發(fā)展。應(yīng)予指出的是，國(guó)有銀行和商業(yè)銀行在有關(guān)兼并、破產(chǎn)方面的政策應(yīng)是一致的，因?yàn)閷?duì)同一企業(yè)而言，兼并重組的政策待遇是相同的，不應(yīng)有區(qū)別。

　　(四)完善國(guó)有資產(chǎn)管理，改善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展。對(duì)于有利于國(guó)有資本增值、有利于吸收社會(huì)法人資本、個(gè)人資本的重組優(yōu)化行為，在國(guó)資管理政策上應(yīng)給予支持鼓勵(lì)，尤其在目前國(guó)家不可能拿出更多財(cái)力投資國(guó)企的時(shí)候，引資合作既利于解決國(guó)企發(fā)展資金不足的問(wèn)題，又利于國(guó)有資本的擴(kuò)張。實(shí)踐中利用國(guó)家股吸引社會(huì)資本難的問(wèn)題必須通過(guò)明確的政策引導(dǎo)才能得以解決。

　　(五)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行為，提高中介服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、券商或投資銀行等中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為，提高資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、法律公證和驗(yàn)證、獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)等工作質(zhì)量，直接關(guān)系到國(guó)家、股東和企業(yè)三者利益。目前要解決的主要問(wèn)題，一是非規(guī)范價(jià)格競(jìng)落千丈爭(zhēng)；二是違背職業(yè)道德的業(yè)務(wù)行為；三是政府部門監(jiān)管乏力等。

　　(六)改革社會(huì)保障制度，逐步健全失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，減少企業(yè)的后顧之憂，從創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)能力兩方面著手，緩解下崗待業(yè)人員就業(yè)難的矛盾，妥善解決企業(yè)重組過(guò)程中的人員安置問(wèn)題。