財(cái)政赤字問題是現(xiàn)代財(cái)政分析的中樞，也是我國當(dāng)前財(cái)政理論中的一個(gè)“熱門”課題。本文以1979—1988年期間我國的財(cái)政赤字作為分析對(duì)象，置于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行之中。分析財(cái)政赤字與諸多經(jīng)濟(jì)范疇之間的內(nèi)在聯(lián)系，探討財(cái)政赤字的綜合性成因，并力圖貫徹理論為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的原則。提出相應(yīng)的綜合治理的對(duì)策。

　　一、

　　財(cái)政赤字作為一種世界性現(xiàn)象存在于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的國家中。表面上財(cái)政赤字都是政府財(cái)政支大于收的差額。是當(dāng)今世界各國政府所面臨普遍性的經(jīng)濟(jì)難題。然而，社會(huì)主義國家的財(cái)政赤字與資本主義國家的財(cái)政赤字有著本質(zhì)的區(qū)別。財(cái)政赤字是資本主義制度的必然產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)國民收入再分配的工具，資本主義經(jīng)濟(jì)制度固有的矛盾決定了財(cái)政赤字客觀存在的必然性。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的財(cái)政赤字具有本身的特殊性。我國在指導(dǎo)思想上歷來對(duì)實(shí)際赤字政策。財(cái)政赤字也絕不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的必然產(chǎn)物。社會(huì)主義制度下財(cái)政赤字，無論是產(chǎn)生的原因、發(fā)出的過程，還是彌補(bǔ)的方式、以及形成的后果，都明顯地有別于資本主義國家的財(cái)政赤字。嚴(yán)格地區(qū)別兩種不同制度下的財(cái)政赤字，是分析我國財(cái)政赤字的理論前提。

　　在我國，財(cái)政赤字問題已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，在許多經(jīng)濟(jì)學(xué)論著中列為專題加以論述，。有關(guān)財(cái)政赤字的專著也陸續(xù)出版。十多年來改革開放的偉大實(shí)踐為財(cái)政理論研究提供了廣闊的天地，在馬克思主義原則指導(dǎo)下我國財(cái)政赤字理論研究，一直與綜合平衡理論緊密地聯(lián)系在一起，結(jié)合我國的實(shí)踐，對(duì)赤字的成因、后果、彌補(bǔ)方式及治理對(duì)策等多方面進(jìn)行廣泛深入的探討，從中得出許多有益的結(jié)論，在為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)實(shí)服務(wù)中使財(cái)政赤字理論不斷向前推進(jìn)。然而，目前的赤字理論研究，仍存在種種不足之處，諸如：僅限于政府財(cái)政收支范圍或至多把財(cái)政銀行關(guān)系當(dāng)作分析的重點(diǎn)；由于財(cái)政赤字分析中的“顧慮”頗多，理論研究中的極端化、定式化的傾向時(shí)常出現(xiàn)，甚至以政治定論取代經(jīng)濟(jì)分析；側(cè)重宏觀分析，缺乏宏觀與微觀相結(jié)合的分析，忽視企業(yè)和家庭部門貨幣收支對(duì)政府財(cái)政活動(dòng)的影響；赤字理論研究的基礎(chǔ)性工作薄弱，等等。因此，拓展財(cái)政赤字理論研究的視角，轉(zhuǎn)換思路，并確立和選擇一種較為科學(xué)與全面的赤字理論研究方法顯得尤其重要。主要是：跳出單純的財(cái)政收支框架，把財(cái)政赤字作為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)變量，置于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中，對(duì)財(cái)政赤字進(jìn)行全方位的、多視角的考察；運(yùn)用實(shí)證描述的方法，從國民經(jīng)濟(jì)四大主體部門入手，著眼于整個(gè)社會(huì)資金的流動(dòng)與平衡，從宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，對(duì)財(cái)政赤字進(jìn)行綜合分析并探尋相應(yīng)的基本對(duì)策；對(duì)西方的赤字理論采用批判吸收的態(tài)度，借鑒其中對(duì)研究我國財(cái)政赤字有用的研究成果。

　　本文最終的基本結(jié)論是，以短缺為基本特征之一的社會(huì)主義國家，必須拋棄“財(cái)政赤字幻覺”，不能寄托財(cái)政赤字給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來任何“通貨膨脹紅利”，從指導(dǎo)思想上樹立反赤字政策的思想。財(cái)政赤字并不是一個(gè)單純的政府財(cái)政收支差額問題，連年的巨額的赤字是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)偏差的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)生活中諸多的深層矛盾在財(cái)政上的綜合反映，是宏微觀經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下降和國民收入分配格局變化的集中表現(xiàn)。因此，抑制和消除財(cái)政赤字的根本出路，在于從調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制入手從事綜合治理，通過治理整頓、深化改革，盡快確立社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的新秩序，將國民經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

　　二、

　　從政府部門入手分析財(cái)政赤字，首先剖析了財(cái)政赤字的特征，提出時(shí)間上多年持續(xù)、數(shù)額呈擴(kuò)大趨勢(shì)、彌補(bǔ)方式單一和赤字債務(wù)化是目前我國財(cái)政赤字的基本特征。進(jìn)而分析了財(cái)政赤字的成因及其有關(guān)的財(cái)政問題。

　�。�1）政府的支大于收是形成財(cái)政赤字的直接原因。 1979年以來，國家財(cái)政面臨著建國以來罕見的日益增大的支出壓力，支出規(guī)模剛性增長，支出結(jié)構(gòu)僵化，財(cái)政收入增長緩慢而且增幅波動(dòng)較大，收支增長趨勢(shì)的綜合結(jié)果就是赤字的擴(kuò)大。因此，堅(jiān)持緊中有活的方針，控制支出規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高支出效益，完善稅收制度，加強(qiáng)征管，保持經(jīng)常性收入的適度增長，是逐步縮小以至消除財(cái)政赤字的主要財(cái)政政策措施。 形成財(cái)政赤字的深層次原因在于，宏微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不均衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各種內(nèi)在矛盾相互交織和加劇，國民收入超額分配，“雙包干”與“雙比例”的沖突，財(cái)政工作指導(dǎo)思想上的失誤。因此，逐步消除財(cái)政赤字的根本出路是從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，從事綜合治理。

　�。�2）投資與財(cái)政赤字相互影響、相互作用。重新估價(jià)投資膨脹是分析投資與赤字關(guān)系問題的理論前提，判斷積累率高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是看積累所處的客觀環(huán)境以及有限的積累資金是否促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須使全社會(huì)保持一定的具有宏微觀經(jīng)濟(jì)效益的積累率�，F(xiàn)行投資體制固有的種種弊端，加大了國家重點(diǎn)建設(shè)資金不足的壓力。而膨脹、扭曲和低效的地方預(yù)算外投資愈演愈烈，投資吸納能力下降，又加大了國家財(cái)政赤字規(guī)模。相反，巨額赤字降低投資率，減少總供給的增加，影響企業(yè)有效投資，從整體上破壞國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。因此，重塑政府投資主導(dǎo)地位，正確把握投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證關(guān)系，是治理財(cái)政赤字的客觀要求。

　�。�3）政府債務(wù)與財(cái)政赤字的關(guān)系一直是我國財(cái)政理論研究中長期爭論的問題。這一爭論直接影響著財(cái)政赤字概念的界定和量度標(biāo)準(zhǔn)的選擇，涉及到如何正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期國家信用的歷史地位和我國財(cái)政政策的確立。在我國，國債三大功能正常發(fā)揮的前提條件不能忽視，過度的政府債務(wù)勢(shì)必造成國家財(cái)政更加困難，也有可能在增大貨幣擴(kuò)張壓力的同時(shí)誘發(fā)通貨膨脹。不宜以理想主義態(tài)度來期望現(xiàn)階段的國債可以創(chuàng)造奇跡，長時(shí)期內(nèi)被迫地度地利用債務(wù)形式分配社會(huì)資金，使國民收入增量難以彌補(bǔ)財(cái)政赤字的資金重要。

　�。�4）財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式實(shí)質(zhì)上是一個(gè)財(cái)政赤字的資金源泉問題。不同的赤字彌補(bǔ)方式似乎沒有固定的排列順序。國債固然是我國有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展中較為理想的彌補(bǔ)方式，但也必須適度。財(cái)政透支作為目前財(cái)政銀行關(guān)系之間矛盾的焦點(diǎn)也不能回避，政府借款行為會(huì)影響整個(gè)金融系統(tǒng)的貨幣收支運(yùn)動(dòng)。不同的赤字彌補(bǔ)方式對(duì)經(jīng)濟(jì)生活會(huì)產(chǎn)生不同的影響，財(cái)政透支表現(xiàn)出有別于其它彌補(bǔ)方式的特征。作為客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，財(cái)政透支已經(jīng)成為總量平衡的法碼。正視現(xiàn)行體制下財(cái)政透支的弊端，承認(rèn)財(cái)政透支對(duì)貨幣供給量的擴(kuò)張性影響，不能將財(cái)政透支作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字的唯一方式�！芭d利除弊”，健全赤字彌補(bǔ)機(jī)制，是解決財(cái)政透支問題的關(guān)鍵所在。

　　三、

　　從銀行部門入手對(duì)財(cái)政分析表明，財(cái)政赤字的金融成因不容忽視。財(cái)政信貸的綜合平衡比任何歷史時(shí)期都顯得格外重要，財(cái)政銀行兩大宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的合理分工與密切合作的現(xiàn)實(shí)意義也愈加明顯。

　�。�1）財(cái)政赤字和通貨膨脹相互影響，相互作用。財(cái)政赤字固然是造成通貨膨脹的原因，但絕不是通貨膨脹的元兇，問題的關(guān)鍵在于宏觀經(jīng)濟(jì)的總體平衡與決策。通貨膨脹使國家財(cái)政陷入萎縮狀態(tài)，它對(duì)國家財(cái)政的消積影響難以通過國家財(cái)政自身的平衡機(jī)制予以消除。信用膨脹造成的擴(kuò)張性貨幣投放是產(chǎn)生通貨膨脹的前提，遏制信用膨脹勢(shì)頭以防通貨膨脹死灰復(fù)燃是當(dāng)務(wù)之急。

　　（2）巨額財(cái)政赤字易使利率呈上升趨勢(shì)，利率管制使我國財(cái)政赤字對(duì)利率的上揚(yáng)作用以擴(kuò)大社會(huì)資金供求缺口、加大社會(huì)總需求矛盾的形式表現(xiàn)出來。從有效地抑制財(cái)政赤字角度出發(fā)，目前不宜實(shí)行低利率政策。利率杠桿作用的真正發(fā)揮尚需創(chuàng)造相應(yīng)的條件，但可以放開利率作為我國進(jìn)一步開放金融市場的突破口，在資金價(jià)格非管理制因素下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新組合，矯正其它經(jīng)濟(jì)信號(hào)的失真工作應(yīng)同步進(jìn)行，在有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)逐步建立和完善過程中，利率是有效抑制財(cái)政赤字的理想經(jīng)濟(jì)杠桿。

　　（3）一個(gè)與財(cái)政赤字毫不相干的金融體制尚未建立，金融機(jī)構(gòu)的微觀金融運(yùn)行對(duì)財(cái)政赤字的生成負(fù)有不可推卸的責(zé)任。專業(yè)銀行自身低效益運(yùn)行及其和國家財(cái)政緊密的資金聯(lián)系，決定了它是財(cái)政赤字微觀金融成因的一個(gè)基本因素�；鶎訉�業(yè)銀行經(jīng)營虧損，銀行信貨、結(jié)算、貨管工作上的失衡與混亂，微觀金融運(yùn)行中的扭曲現(xiàn)象，最終都以加大國家財(cái)政困難為代價(jià)。一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)需要有一個(gè)健全的金融業(yè)作保證，專業(yè)銀行企業(yè)化經(jīng)濟(jì)的任何改革措施的出臺(tái)，都應(yīng)以不加大中央財(cái)政困難為前提。

　　（4）宏觀金融運(yùn)行中的矛盾尤其是中央銀行自身貨幣政策的失誤，是造成財(cái)政赤字的宏觀金融成因。追求最大效用的金融決策者行為，自然也帶有一種通貨膨脹傾向，因此，“貨幣政策財(cái)政化”的結(jié)論不能完全成立。相互矛盾的雙重貨幣政策目標(biāo)難以使國民經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的運(yùn)行軌道。在新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，過度發(fā)行的貨幣并非完全是為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，它更多地是由面對(duì)混亂的經(jīng)濟(jì)秩序無能為力以及“樂善好施”而又缺乏獨(dú)立性的中央銀行的自身素質(zhì)決定的。因此，從消除財(cái)政赤字和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，正確的宏觀金融對(duì)策應(yīng)是實(shí)行單一目標(biāo)的貨幣政策。在此基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化中央銀行宏觀調(diào)控職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策與貨幣政策的有機(jī)配合。

　�。�5）財(cái)政赤字環(huán)境下，為了緩解中央財(cái)政的困難，適時(shí)地將部分社會(huì)保險(xiǎn)基金納入國家財(cái)政的建設(shè)預(yù)算體系，具有現(xiàn)實(shí)的可能性與必要性。這不僅是一個(gè)保險(xiǎn)基金投資流向轉(zhuǎn)化問題，而且也是我國資金積累模式歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期的客觀要求。不宜過分強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)制的金融功能而忽視其財(cái)政功能，理論上澄清財(cái)政與保險(xiǎn)的內(nèi)在聯(lián)系實(shí)屬必要。財(cái)政部分地運(yùn)用保險(xiǎn)基金，要求建立一種“財(cái)政金融型”保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，以購買政府債券作為財(cái)政運(yùn)用保險(xiǎn)基金的基本形式，并通過法律的形式重新明確國家財(cái)政與保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)系。

　　四、

　　從企業(yè)部門入手對(duì)財(cái)政赤字的分析表明，通過企業(yè)改革，特別是搞活大中型企業(yè)，來增強(qiáng)國家財(cái)政力量，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的核心問題，深化企業(yè)改革，增強(qiáng)國營大中型企業(yè)活力，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提高，是逐步消除財(cái)政赤字的正確選擇。

　　（1）財(cái)政赤字環(huán)境下的企業(yè)行為與政府行為偏差的出現(xiàn)絕非偶然，完善政府行為和市場環(huán)境是實(shí)現(xiàn)企業(yè)行為合理化的關(guān)鍵。企業(yè)諸多扭曲行為是以加國家財(cái)政負(fù)擔(dān)、增加財(cái)政赤字為代價(jià)。外部環(huán)境惡化中的企業(yè)扭曲行為以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，又是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的障礙，這是形成國家財(cái)政赤字的深層次原因。難以矯正的企業(yè)扭曲行為，造成工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值對(duì)國家財(cái)政收入增長的邊際貢獻(xiàn)能力呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。

　　（2）在我國總量擴(kuò)張的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有根本改觀的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，高投入、低產(chǎn)出的企業(yè)低效益經(jīng)營機(jī)制，是形成財(cái)政赤字的源泉所在，這也一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾和國家財(cái)政收入增長的陷井。企業(yè)虧損只是目前企業(yè)效益低下的表癥，實(shí)質(zhì)則在于多年來我國經(jīng)濟(jì)中的各種深層次矛盾尤其是結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)困擾又與結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，造成企業(yè)純收入增長滯后于產(chǎn)出的增長，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率下降，企業(yè)成本增長過快，邊際利稅率遞減，虧損補(bǔ)貼增加。因此，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是根治財(cái)政赤字的根本性措施。

　　（3）技術(shù)進(jìn)步意味著規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平的提高，它是工業(yè)化的核心問題，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步是增強(qiáng)國家財(cái)政力量的戰(zhàn)略取向。長期以來，技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用和增加國家財(cái)源的功能被忽視，企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品性能差，大量人、財(cái)、物的投入換取的是較小的產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度名義上很快而國家財(cái)政力量薄弱。企業(yè)折舊制度從技術(shù)進(jìn)步角度反映了企業(yè)部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與國家財(cái)政發(fā)展的關(guān)系，現(xiàn)行企業(yè)折舊制度固有的弊端最終導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，國家財(cái)政隨之萎縮。目前國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步落后的現(xiàn)實(shí)，要求國家對(duì)國營大中型企業(yè)的技術(shù)改造采取傾斜政策，適當(dāng)?shù)卦黾蛹夹g(shù)開發(fā)基金的比重。集中力量清查和評(píng)估國有資產(chǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是培植財(cái)源進(jìn)而增強(qiáng)國家財(cái)政力量所必須采取的措施。

　�。�4）企業(yè)金融力是企業(yè)活力的主要內(nèi)容，它具體是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中籌措、運(yùn)用資金的總體能力。企業(yè)與政府之間的資金往來日趨密切，企業(yè)金融是政府金融的必要補(bǔ)充。我國企業(yè)金融力疲軟狀況一直干擾著國家財(cái)政收支的平衡。無論是企業(yè)籌資行為扭曲，“三角債”大量累積，還是企業(yè)資金成本直線上升、預(yù)算外資金膨脹，都在不同程度上削弱了國家財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。因此，增強(qiáng)企業(yè)金融力便成為有效地抑制財(cái)政赤字的著力點(diǎn)和增強(qiáng)企業(yè)活力的核心所在。

　　五、

　　從家庭部門入手對(duì)財(cái)政赤字的分析表明，居民家庭部門對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響日益顯著，它與政府部門保持著相當(dāng)緊密的資金聯(lián)系。居民家庭的資產(chǎn)選擇行為與財(cái)政赤字的生成和變動(dòng)密切相關(guān)。

　�。�1）家庭部門是目前我國最主要的資金供應(yīng)者。家庭部門作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的三大主體之一，其貨幣收入的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)特征，直接或間接地影響政府的財(cái)政活動(dòng)。國家財(cái)政為居民基本生活需品提供價(jià)格補(bǔ)貼。職工普遍享受公費(fèi)醫(yī)療待遇等，都使國家財(cái)政資金較多地流向居民家庭部門。離開對(duì)居民家庭部門貨幣收入的分析，難以從社會(huì)資金流動(dòng)及平衡角度把握財(cái)政赤字。

　�。�2）人口膨脹和不規(guī)則流向所帶來的教育、就業(yè)以及社會(huì)保障等問題，給國家財(cái)政的壓力越來越大。人口高增長態(tài)勢(shì)引起的增加社會(huì)公共支出的需求，必然會(huì)面臨嚴(yán)重的資金限制的現(xiàn)實(shí)，造成現(xiàn)有的社會(huì)福利往往成為必須調(diào)整的變數(shù)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受制于伴隨人口膨脹而同時(shí)產(chǎn)生的失業(yè)。社會(huì)剩余勞動(dòng)力的大量存在，意味著同一時(shí)期內(nèi)居民家庭消費(fèi)開支增大，而為政府部門提供的資金減少。巨大的就業(yè)壓力足以使政府財(cái)政處于經(jīng)常的窘境狀態(tài)。大量、長期的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在與轉(zhuǎn)移，加速了財(cái)政赤字的生成過程，現(xiàn)行的社會(huì)保障制度作為人力資產(chǎn)投資，對(duì)于解決人口質(zhì)量問題的作用不能期望過高，相反，國家財(cái)政赤字會(huì)在社會(huì)保障制度維系現(xiàn)狀的條件下進(jìn)一步加大。

　�。�3）判明居民實(shí)際消費(fèi)水平是分析居民消費(fèi)與財(cái)政赤字關(guān)系問題的前提。我國居民并不存在普遍意義上的“消費(fèi)早熟”，市場疲軟從另一個(gè)側(cè)面證明現(xiàn)時(shí)期居民的實(shí)際消費(fèi)水平還相當(dāng)有限。居民“消費(fèi)膨脹”或“消費(fèi)早熟”并不具有普遍的應(yīng)用價(jià)值或指導(dǎo)意義。居民消費(fèi)真正實(shí)現(xiàn)“小康”水平，關(guān)鍵因素在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上國家財(cái)政力量的增強(qiáng)，一定消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，給國家財(cái)政提出的要求更多，相應(yīng)的壓力也會(huì)更大。非貨幣化福利造成國家和居民之間的利益關(guān)系模糊，居民消費(fèi)水平的提高產(chǎn)生了一種要求國家支付更多貨幣的慣性。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高與國家財(cái)政赤字的增長呈正相關(guān)。依靠財(cái)政赤字難以真正的提高居民的生產(chǎn)質(zhì)量，居民消費(fèi)水平變動(dòng)可以成為國家財(cái)政宏觀決策的重要參考系數(shù)。提高居民生活水平和質(zhì)量的根本出路在于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

　�。�4）儲(chǔ)蓄屬于居民家庭金融資產(chǎn)選擇行為范疇，它可以發(fā)揮抑制財(cái)政赤字的作用。市場疲軟現(xiàn)象絕非是因儲(chǔ)蓄高速增長引起，它的實(shí)質(zhì)在于經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾的長期累積和并發(fā)。不宜把儲(chǔ)蓄單純地作為結(jié)余購買力看待，近年來的儲(chǔ)蓄增長形勢(shì)基本正常，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略角度重視居民儲(chǔ)蓄的多元化傾向。儲(chǔ)蓄對(duì)于抑制總需求膨脹和促進(jìn)總供給增加具有較強(qiáng)的政策性效應(yīng)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系所需要的投資規(guī)模通常需要較多的儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄的不足和儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未健全，由此造成的低投資或以財(cái)政赤字形成支撐的投資膨脹必須警惕和糾正。由于儲(chǔ)蓄為發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)提供大量可供使用的資金，從而緩解政府財(cái)政赤字的壓力。因此，財(cái)政部門應(yīng)與金融部門通力合作，把居民的實(shí)物資產(chǎn)選擇行為與金融資產(chǎn)選擇行為結(jié)合起來，強(qiáng)化儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立一個(gè)較多地利用居民家庭部門剩余資金的良性循環(huán)的財(cái)政金融體制。