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澳大利亞是實行納稅人“自核制”的國家。為提高公民納稅意識,促進依法納稅,澳大利亞稅務局把為納稅人服務作為一項重要工作來抓。
納稅人憲章:征納雙方的行為準則
澳大利亞納稅人憲章從1997年7月開始實施,是由聯(lián)邦議會委員會提議,聯(lián)邦稅務局通過對其工作人員、社會公眾、工商界人土、稅務執(zhí)業(yè)者和其他政府機構廣泛咨詢后完成的。其明確規(guī)定了征納雙方的權利和義務,為稅務機關開展規(guī)范的納稅服務提供法律依據(jù)。
納稅人的權利主要有:1.受到公平合理的對待;2.被相信是誠實的,除非其有過欺詐行為;3.隱私受尊重,商業(yè)秘密受保護,但法律規(guī)定的除外;4.有權了解稅務局掌握了自己多少信息(但與稅務局發(fā)生訴訟時,稅務局可以不提供);5.可以向稅務局咨詢,對方應及時接待并提供可靠的答復;6.有權要求稅務局減少納稅成本,簡化稅制和征管程序;7.有權要求稅務局就作出的決定給予合理合法的解釋;8.對稅務局的處理決定不服時,可向聯(lián)邦特派專員提出異議或向法律機構提起訴訟。
納稅人的義務主要為:依法記錄、保存賬簿;妥善保存納稅資料;按時提交納稅申報表和其他法定資料;依法繳納稅款。
稅收宣傳:形式多樣,效果顯著
免費發(fā)放稅法宣傳資料。在澳大利亞,許多公共場合都設有稅法宣傳資料點,納稅人可免費索取。另外,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展,越來越多的納稅人可通過上網(wǎng)查詢稅收信息,了解有關辦稅事宜。
定期公布稅案審理情況。對于某些具有代表性的稅務案件,稅務局先將初審意見公布于眾,說明法律依據(jù)和事實,任何人均可對其發(fā)表意見,稅務局在廣泛聽取各方意見的基礎上作出最終裁定。裁定分為公開裁定(對所有納稅人)和個別裁定(對特定納稅人)兩種。此外,還有針對特定產(chǎn)品的裁定,適用于經(jīng)營同類產(chǎn)品的所有納稅人。
發(fā)布公告。每年6月,澳大利亞稅務局都要向全國發(fā)布公告,向納稅人和代理機構告知稅務局近期的工作計劃,公布當年稅務檢查的重點(特定納稅人或特定行業(yè)),提醒納稅人如實申報。發(fā)布公告是一種行之有效的管理措施,尤其是稅務局公布檢查重點后,被檢查對象可通過自核自查,發(fā)現(xiàn)問題并及時改正。1998年,稅務局針對財產(chǎn)出租行業(yè)。公告發(fā)布后,納稅人紛紛進行自核自查,結果當年度納稅人自行申報的準確率比上年大大提高。
服務承諾:優(yōu)質(zhì)服務有保證
為向納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務,澳大利亞稅務局還制訂了辦事承諾制度,每年進行考核并予以公布。
通過考核,可檢驗稅務機關的辦事效率,找出其中的薄弱環(huán)節(jié)加以改進,促進工作質(zhì)量的提高。
民意調(diào)查:傾聽納稅人的心聲
澳大利亞稅務局每兩年都要進行一次民意調(diào)查,聽取納稅人對稅務工作的意見和建議。他們認為,這是協(xié)調(diào)征納關系,提高工作質(zhì)量的有效途徑。
納稅人的滿意率將在一定程度上影響稅務局長的任職。聯(lián)邦稅務局每7年換屆選舉一次,如果社會公眾對稅務局的工作滿意程度較低,則有可能導致提前選舉,由政府任命新的稅務局長。
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