秋末初冬，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)在古城西安隆重慶祝成立10周年，同時(shí)迎來了中國土地估價(jià)師制度誕生12周年?；仡欉^去，全國土地估價(jià)師從無到有，發(fā)展到現(xiàn)在的2.1萬多人，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)已有1700多家。展望未來，土地估價(jià)和其他的經(jīng)濟(jì)鑒證類以及法律鑒證類機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成我國完整的中介服務(wù)體系，必將成為市場經(jīng)濟(jì)中一個(gè)不可或缺的行業(yè)。

　　 10月21日，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》出臺(tái)，不僅對(duì)土地管理深化改革以及建立完善的土地管理制度、嚴(yán)格管理作出新的工作部署，同時(shí)為土地估價(jià)行業(yè)拓展了新的工作領(lǐng)域，提出了新的工作要求。《決定》提出，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量要按等級(jí)折算。也就意味著將來在占用耕地的時(shí)候必須把等級(jí)做出來，沒有等級(jí)，就沒有辦法計(jì)算補(bǔ)充的耕地面積是否足夠，這是國務(wù)院為了防止在占用良田、占用耕地、占用基本農(nóng)田的時(shí)候占優(yōu)補(bǔ)劣、占多補(bǔ)少的一項(xiàng)有效措施，這項(xiàng)措施對(duì)我們土地估價(jià)行業(yè)提出了新的要求，要靠我們估價(jià)師或通過自身的技術(shù)來進(jìn)行支撐。《決定》規(guī)定，各地要制定協(xié)議出讓的最低價(jià)，今后出讓土地不得低于最低價(jià)，制定一個(gè)合適、合理以及切實(shí)可行的協(xié)議出讓最低價(jià)，這項(xiàng)工作就離不開土地估價(jià)師。顯然這方面也為我們提供了新的工作領(lǐng)域。《決定》明確提出要完善征地補(bǔ)償安置制度，在關(guān)于土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，也提出在有條件的地方，要建立、制定區(qū)片綜合地價(jià)，征地要同地同價(jià)。區(qū)片綜合地價(jià)在東南沿海有些省份已經(jīng)開始實(shí)行了，就是說用估價(jià)的辦法確立征地中的補(bǔ)償。區(qū)片綜合地價(jià)怎么評(píng)估，怎么送交省政府確定，確定以后在征地過程中怎么執(zhí)行，對(duì)不同的宗地怎么使用，對(duì)我們來說都是新課題。

　　《決定》明確規(guī)定經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地也要逐步實(shí)行有償使用，怎樣操作，按照什么價(jià)格來進(jìn)行，這也為我們開拓了一個(gè)新的領(lǐng)域。文件還規(guī)定，對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)經(jīng)營開發(fā)的土地要按市價(jià)補(bǔ)交土地出讓金，這對(duì)我們土地估價(jià)行業(yè)來說也是一個(gè)可喜的消息。同時(shí)文件指出，今后要加強(qiáng)對(duì)土地市場進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，雖然土地評(píng)估機(jī)構(gòu)現(xiàn)在正在做這項(xiàng)工作，但怎樣對(duì)土地市場的地價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測也是非常值得探討的問題。

　　在今后的兩年內(nèi)，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)要在新的形勢下，配合行政主管部門在行業(yè)自律方面做好相關(guān)工作。

　　今年7月份，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)經(jīng)過改選，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)形成，在鹿心社副部長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會(huì)的工作有了新的思路，計(jì)劃圍繞著四個(gè)方面開展好今后的工作。

　　第一個(gè)方面就是要拓展土地估價(jià)的專業(yè)領(lǐng)域，替會(huì)員創(chuàng)造良好的從業(yè)環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和土地的聯(lián)系越來越緊密，土地估價(jià)的領(lǐng)域也會(huì)越來越廣泛，只不過這些相關(guān)的估價(jià)領(lǐng)域，還需要我們?nèi)ラ_拓。包括劃撥土地使用權(quán)、征用農(nóng)民集體土地以及土地交易中都需要土地估價(jià)，同時(shí)為搞好國有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，也需要對(duì)土地進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)估。在這個(gè)方面，協(xié)會(huì)有決心也有信心，在國務(wù)院《決定》的基礎(chǔ)上，拓展專業(yè)領(lǐng)域，把專業(yè)領(lǐng)域搞得寬寬的，讓大家可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貢獻(xiàn)自己的力量，使土地估價(jià)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的推進(jìn)劑和潤滑劑，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以更順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第二個(gè)方面就是要提高土地估價(jià)專業(yè)人員的地位，提升社會(huì)對(duì)估價(jià)師和估價(jià)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，包括部內(nèi)外對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)。大家知道，土地估價(jià)行業(yè)是一個(gè)中介行業(yè)，但也不同于一般的中介行業(yè)，是一個(gè)由專業(yè)人員組成的、從事專業(yè)領(lǐng)域工作的行業(yè)。因此，土地估價(jià)行業(yè)在社會(huì)上應(yīng)該有專業(yè)地位的，為了提升這個(gè)專業(yè)的社會(huì)地位，我們將要在各個(gè)方面來提高全社會(huì)對(duì)土地估價(jià)師的認(rèn)識(shí)。土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制后，社會(huì)上包括國土部門還存在一些不正確認(rèn)識(shí)。比如：認(rèn)為土地估價(jià)機(jī)構(gòu)脫鉤改制后，就跟國土資源部門沒有什么關(guān)系了，其實(shí)不然，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)雖然在經(jīng)濟(jì)等各方面跟國土資源部門進(jìn)行了脫鉤，但對(duì)于一項(xiàng)事業(yè)來說，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)人員永遠(yuǎn)是國土資源部門不發(fā)工資的最好的事業(yè)單位和事業(yè)人員。因?yàn)樗麄冊谀７兜貓?zhí)行著國家制定的國土資源的法律法規(guī)，以及各種規(guī)章制度及技術(shù)規(guī)范，如果跟各方評(píng)估機(jī)構(gòu)比較起來，日前最模范執(zhí)行土地法律法規(guī)的是土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員。因此，我們應(yīng)該向全社會(huì)大聲疾呼，這是國土資源部門永遠(yuǎn)也離不開的一支專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍，是我們不拿工資的“編外”事業(yè)單位。

　　為此，明年我們還要改革，改革現(xiàn)行的土地估價(jià)師的準(zhǔn)入制度，就像有不少同志所說，今后獲得土地估價(jià)師資格難度增加了。還要探討土地估價(jià)師的分級(jí)分類。土地估價(jià)行業(yè)是一個(gè)需要高素質(zhì)人才的行業(yè)，隨著這個(gè)行業(yè)的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)在專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)規(guī)范以及從業(yè)道德上比較優(yōu)秀的人，我們會(huì)仿效國內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行土地估價(jià)師的分類分級(jí)制度，同時(shí)還要完善執(zhí)業(yè)登記，使得執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師和非執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師有所區(qū)別，采取不同的管理方法。同時(shí)還要做好和各個(gè)相關(guān)估價(jià)行業(yè)的互認(rèn)工作，包括和香港特別行政區(qū)以及其他地方的互認(rèn)。

　　第三個(gè)方面就是要做好資信等級(jí)評(píng)定，對(duì)公司形態(tài)做出有效、合理的引導(dǎo)，促進(jìn)形成獨(dú)立經(jīng)營、長期生存、穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大多數(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)目前還處于初步形成、正在發(fā)展壯大的階段，不論是在公司形態(tài)上以及社會(huì)影響力上，還是有一定差距的。協(xié)會(huì)決定在今后的工作中，大力向社會(huì)推薦我們的會(huì)員機(jī)構(gòu)，通過資信評(píng)級(jí)以及公司形態(tài)引導(dǎo)的辦法，逐步提高土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力和經(jīng)營水平。

　　第四個(gè)方面就是要加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)的社會(huì)地位，為會(huì)員諫言代言。這項(xiàng)工作以西安、西部省區(qū)分站活動(dòng)為起點(diǎn)，進(jìn)一步做好自律工作，協(xié)會(huì)計(jì)劃從報(bào)告的質(zhì)量、評(píng)估行為的規(guī)范等方面做好工作。-最近協(xié)會(huì)辦公室已經(jīng)決定了行業(yè)自律的相關(guān)幾個(gè)事項(xiàng)，目前正在起草相應(yīng)的文件和建立規(guī)范程序的過程中，相信在不久的將來就會(huì)陸續(xù)和大家見面。