摘　要：新會計準則體系基于中國國情，充分借鑒國際財務(wù)報告準則，涵蓋了各類企業(yè)的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)。新會計準則實施后，企業(yè)的會計行為和會計秩序?qū)⒌玫竭M一步規(guī)范，會計信息的質(zhì)量和透明度有望得到進一步提高，會計信息在國際范圍內(nèi)交流、使用、判斷和評價的基礎(chǔ)和平臺將得以建立并不斷完善，從而更好地滿足投資者、債權(quán)人和其他利益關(guān)系人對會計信息的需求。

    一、新會計準則體系對銀行業(yè)發(fā)展的深遠影響

    新會計準則的實施，是引入國際標準的過程，有利于企業(yè)深化改革，促進企業(yè)的長遠發(fā)展，將對我國銀行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

    （一）新會計準則體系有助于銀行業(yè)走國際化道路

    本次會計準則的制定及修訂，充分借鑒了國際財務(wù)報告準則。如《金融工具確認和計量》等金融工具系列準則，其主要精神與國際財務(wù)報告準則相關(guān)內(nèi)容已基本一致，這符合國際經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢。中國銀行作為我國最大的國有商業(yè)銀行之一，已于2006年上市。此前，中國銀行的控股子公司——中銀香港（控股）有限公司已經(jīng)在香港上市。在股份制改造及海外上市過程中，我們深感會計準則對于企業(yè)管理和國際投融資活動的重要性。此前，由于國內(nèi)準則與國際準則存在較大差異，國內(nèi)企業(yè)到海外融資，其財務(wù)報表往往得不到認可，影響了國內(nèi)企業(yè)的國際化進程。這次發(fā)布的新會計準則與國際財務(wù)報告準則趨同，可以使企業(yè)在海外上市時按照國內(nèi)準則編制的財務(wù)報表與按照國際準則編制的財務(wù)報表之間的差異基本消除，披露的信息符合國際標準，這有利于企業(yè)進行海外融資，拓展國際業(yè)務(wù)，實施“走出去”的國際化戰(zhàn)略。中國銀行在境外有眾多分支機構(gòu)，實施新會計準則有利于中國銀行與國際先進同業(yè)會計信息的可比性，有利于中國銀行向建設(shè)國際銀行的目標努力。

    （二）新會計準則體系有助于提高銀行業(yè)管理水平

    新會計準則體系對企業(yè)經(jīng)濟行為確認、計量、列報的相關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)必須進一步提升管理理念，加強風險駕馭能力。例如：《金融工具列報》準則規(guī)定企業(yè)必須披露每類金融資產(chǎn)和金融負債的利率風險、匯率風險、公允價值、流動性風險等業(yè)務(wù)管理信息。為此，管理層必須理解準則闡述的關(guān)于公允價值、攤余成本、實際利率等概念的含義，進而理解其中蘊涵的科學理念，將這些管理理念運用到銀行的日常運營、流程改革和系統(tǒng)改造中，并利用先進的風險管理技術(shù)、設(shè)計合理的業(yè)務(wù)流程，建立功能強大的數(shù)據(jù)庫，提高銀行的管理水平，增強銀行防御風險的能力。

    對此，中國銀行在編制基于國際準則的財務(wù)報告中深有體會。詳盡的披露要求對于企業(yè)改進內(nèi)部管理理念，深化內(nèi)部流程改革，提升內(nèi)部管理水平尤其是風險管理水平有著重要意義。管理層要比過去任何時候都更關(guān)注銀行運營過程中風險的變化，及時識別各種風險并采取有效措施化解風險，把各種風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

    （三）新會計準則體系有助于完善公司治理結(jié)構(gòu)

    這次發(fā)布的企業(yè)會計準則體系對企業(yè)會計信息的披露提出了更高要求，財務(wù)報表體系更加完整，披露內(nèi)容更加豐富、透明。這有利于加強監(jiān)管部門、企業(yè)內(nèi)部各層面、投資者尤其是中小投資者與企業(yè)的溝通與交流，促進有效的激勵、監(jiān)督與約束機制的構(gòu)建，有利于企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

    （四）新會計準則體系有助于提升企業(yè)良好形象

    從各市場經(jīng)濟國家來看，企業(yè)編制的財務(wù)報告不僅僅是企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的反映，也是企業(yè)形象的代表。這次發(fā)布的企業(yè)會計準則體系可以進一步規(guī)范企業(yè)會計行為，提高財務(wù)報告信息質(zhì)量，提升企業(yè)良好誠信的形象。

    二、執(zhí)行新會計準則給銀行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

    中國銀行在進行國際財務(wù)報告轉(zhuǎn)換工作中，在財政部、銀監(jiān)會等監(jiān)管部門的大力支持下，在債券資產(chǎn)分類計量方面、衍生金融產(chǎn)品按公允價值確認資產(chǎn)（負債）及相關(guān)損益方面、按照貼現(xiàn)現(xiàn)金流模型（DCF）和遷移模型（MM）提取貸款減值準備方面已率先滿足新會計準則的要求。下一步，中國銀行需要進一步完善上述工作并落實新會計準則要求的其他計量及披露要求。

    需要看到的是，國內(nèi)準則與國際準則的趨同在取得突破性進展的同時，其真正的實施工作將任重而道遠。新會計準則的實施絕不僅僅是會計計量模式的變更，更是對現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理模式、管理方法、管理理念的一個巨大挑戰(zhàn)。全面實施新會計準則，是一項需要全行員工共同參與的系統(tǒng)工程。財會部門及各業(yè)務(wù)主管部門都應(yīng)加強對新會計準則的研究，并對各自主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的方方面面，包括現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理模式、操作流程、產(chǎn)品設(shè)計思路、電算化系統(tǒng)狀況、稅務(wù)影響等方面進行全面梳理，與新會計準則進行比照，尋找存在的差距，采取切實可行的措施，將新會計準則的精神要求嵌入到日常業(yè)務(wù)管理工作中，并借此契機，進一步提升銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展水平及內(nèi)部管理水平。

    在貫徹落實新會計準則的過程中，銀行業(yè)面臨著四大挑戰(zhàn)：是否具備足夠的熟悉新會計準則的財會人員；是否具備擁有豐富財務(wù)判斷經(jīng)驗的業(yè)務(wù)人員；是否有合適的計量工具，準確測算金融工具的公允價值與攤余成本；是否有良好的管理信息系統(tǒng)，以滿足新會計準則關(guān)于風險管理信息的披露要求。

    針對上述影響和挑戰(zhàn)，中國銀行將積極準備，全力以赴，采取多種措施，做好新會計準則體系的貫徹落實工作。

    一是嚴格按照新會計準則的要求進行確認、計量和報告，及時修訂內(nèi)部會計核算制度，完善信息披露制度，并要把這一要求貫徹到全行的日常財會工作中。

    二是針對新會計準則組織全行范圍內(nèi)的學習與培訓，全面提高財會人員和其他相關(guān)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保新會計準則深入人心，會計人員熟練掌握。

    三是建立健全新會計準則體系貫徹實施的配套制度。中國銀行將對各產(chǎn)品領(lǐng)域進行全面梳理，將目前的業(yè)務(wù)管理模式、操作流程、產(chǎn)品設(shè)計思路及電算化系統(tǒng)現(xiàn)狀與新會計準則的要求進行比照，尋找存在的差距，研究具體的解決方法，借此全面提升中國銀行的內(nèi)部管理水平。三、實施新會計準則面臨的難題及需要解決的配套問題

    （一）實施新會計準則面臨的難題

    1.對會計人員的職業(yè)判斷及風險管理水平提出了更高的要求。

    新會計準則基本是原則導向的，而且很多規(guī)定非常復雜，大量業(yè)務(wù)需要會計人員進行專業(yè)判斷，這將直接增加商業(yè)銀行進行會計核算的難度。此外，新會計準則要求對衍生金融產(chǎn)品進行估值，這種確認和計量要求有完善的風險管理政策、金融工具估值技術(shù)和有效的內(nèi)部控制制度。

    2.對商業(yè)銀行的電算化系統(tǒng)提出了更高要求。

    新會計準則大量引入“現(xiàn)值”概念，以貸款為例，如將貸款區(qū)分為未減值及減值貸款，由此涉及的信息維度將區(qū)別于傳統(tǒng)上的應(yīng)計和非應(yīng)計貸款概念，由此所產(chǎn)生的貸款及應(yīng)收息科目將主要反映“攤余成本”。為滿足新會計準則的核算要求，同時反映與客戶端的債權(quán)，商業(yè)銀行將必須設(shè)置兩套賬目，這對商業(yè)銀行的電算化系統(tǒng)提出了非常高的要求。其他，如復雜衍生產(chǎn)品估值模型的確定，也需要較高的系統(tǒng)程序來實現(xiàn)。

    （二）需要解決的配套問題

    1.公允價值計量問題。

    新會計準則體系在借鑒國際財務(wù)報告準則的同時，充分考慮了我國特殊的會計環(huán)境和實務(wù)特點。在國際財務(wù)報告準則體系下，許多交易或事項采取了完全的公允價值計量模式，這在市場競爭比較充分，公允價值相對容易取得的成熟市場經(jīng)濟國家，實施比較容易。在我國，某些領(lǐng)域的市場化程度還有待提高，相關(guān)的配套制度還有待完善，完全采納公允價值計量模式的會計環(huán)境還不是很成熟，因此，在新會計準則體系中，對于公允價值的引入采取了適度的態(tài)度。但應(yīng)該注意到，公允價值在某些情況下不能直接獲取，尤其是非市場化資產(chǎn)的價值確定將依賴各企業(yè)的模型來估算和驗證，為增強各企業(yè)財務(wù)信息的可比性，應(yīng)為公允價值的獲取機制提供較為詳細的指南。

    2.監(jiān)管政策配套問題。

    與新會計準則緊密相關(guān)的另一個問題是，如何協(xié)調(diào)稅收制度、監(jiān)管制度與會計準則之間的差異。從目標來看，會計部門趨向于建立對銀行財務(wù)狀況的“中性”評估，監(jiān)管部門從審慎的角度則更趨向于保守的評估。從方法上看，會計部門要反映過去交易和時間的結(jié)果，強調(diào)回溯性方法，監(jiān)管部門則更關(guān)注未來，強調(diào)前瞻性方法。此外，公允價值的引入使得商業(yè)銀行利潤中包含大量的“未實現(xiàn)”損益，對這部分“未實現(xiàn)”損益，稅收制度該如何協(xié)調(diào)等等，都是擺在監(jiān)管部門與商業(yè)銀行面前的一個課題，需要大家共同努力去解決。