2010-03-03 11:12 來源:江士明
目前,我國行政事業(yè)單位按照財政部的部署,開展了資產(chǎn)清查,先后經(jīng)過了單位自查、委托中介機(jī)構(gòu)核查、財政部門確認(rèn)批復(fù)等階段,許多地方正處于財政部門確認(rèn)批復(fù)階段。筆者認(rèn)為,財政部門要從以下方面把握行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查損溢的批復(fù):
第一,把握審核關(guān)。根據(jù)單位資產(chǎn)清查損溢的申報材料,結(jié)合會計師事務(wù)所的資產(chǎn)清查專項核查報告和經(jīng)濟(jì)鑒證意見,逐一審核批復(fù),但涉及有關(guān)方面財政部門要嚴(yán)格審核。一是單位與財政部門發(fā)生的往來。如對行政單位在暫存款核算的,事業(yè)單位在借人款項、其他應(yīng)付款等中核算的財政周轉(zhuǎn)金借款、單位申報的減少數(shù)都不應(yīng)予以批復(fù)核銷;應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財政專戶款,單位申報的減少數(shù)也不能批復(fù)核銷。二是貨幣資金損失。對有確鑿證據(jù)證明貨幣資金發(fā)生了損失,如現(xiàn)金被盜、貪污涉案確實無法追回等,可以批復(fù)核銷外,對因長期白條抵庫、不合法的支出發(fā)票抵庫形成的則不能核銷。三是基建工程完工后未及時入賬形成的固定資產(chǎn)盤盈;建筑承包商到稅務(wù)部門開具建筑安裝工程結(jié)算統(tǒng)一發(fā)票時要交3%的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加等;有建筑工程發(fā)票的可確認(rèn)批復(fù),無建筑工程發(fā)票的不能確認(rèn)批復(fù),防止偷稅漏稅等。
第二,把握調(diào)賬關(guān)。根據(jù)行政事業(yè)單位會計制度,結(jié)合近年部門決算報表的編報要求,對于確認(rèn)批復(fù)的資產(chǎn)清查的損溢按下列方法調(diào)賬:固定資產(chǎn)的增加減少,要相應(yīng)該增減固定基金,對外投資的增減,調(diào)整事業(yè)基金投資基金,對于債權(quán)債務(wù)、貨幣資金、存貨、無形資產(chǎn)等增減,行政單位調(diào)整結(jié)余,事業(yè)單位一般調(diào)整事業(yè)基金中一般基金,但要確保調(diào)整后的事業(yè)基金的一般基金余額不能小于零。當(dāng)事業(yè)基金中一般基金不夠沖減時,不夠沖減的部分,衛(wèi)生院等執(zhí)行醫(yī)院會計制度的單位要調(diào)整結(jié)余分配待分配結(jié)余,其他事業(yè)單位則調(diào)整事業(yè)結(jié)余。
第三,督促單位做好批復(fù)后的工作。對于經(jīng)批復(fù)同意核銷的實物資產(chǎn)損失,其殘值應(yīng)變現(xiàn),作為其他收入納入財政專戶管理。各項不良債權(quán)、不良投資,要認(rèn)真加強管理,要求單位建立“賬銷案存”的管理制度,組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)繼續(xù)清理和追索,避免國有資產(chǎn)流失。對單位之間發(fā)生的債務(wù),經(jīng)批復(fù)核銷后,要求單位與對方單位辦理必要的手續(xù)。
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