一、會(huì)計(jì)管理體制解讀

　　會(huì)計(jì)管理體制是指一個(gè)國家依據(jù)法律法規(guī)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，對(duì)本國會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理的方式，是國家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方針、政策得以貫徹落實(shí)的組織保障和制度保障，包括管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)范圍的確定和管理職權(quán)的劃分。會(huì)計(jì)管理體制涉及的內(nèi)容十分廣泛，在不同社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化背景、歷史階段，其內(nèi)容都有所不同。會(huì)計(jì)管理體制是會(huì)計(jì)規(guī)模管理體制、會(huì)計(jì)人員管理體制、會(huì)計(jì)規(guī)范的總稱。

　　二、我國現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理體制的缺陷

　　1相關(guān)的法律體系不完善。（1）缺乏對(duì)虛假信息具體認(rèn)定的法律規(guī)定；（2）會(huì)計(jì)法律責(zé)任難以界定；（3）在司法實(shí)踐中，一項(xiàng)虛假信息的披露，從原始憑證直至報(bào)表的公布，中間有著非常多的環(huán)節(jié)，涉及到公司的財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)經(jīng)理、公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)信息發(fā)布的媒介等，如何確定這不同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定。

　　2從業(yè)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)有待加強(qiáng)。我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中一再強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要配備持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員。未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位。會(huì)計(jì)工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。然而，由于企業(yè)經(jīng)營者對(duì)會(huì)計(jì)職能認(rèn)識(shí)的偏差，導(dǎo)致很多私營企業(yè)和民營企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求不高，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)整體偏低。

　　3會(huì)計(jì)監(jiān)管沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的監(jiān)督機(jī)制還存在許多問題，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法地位、會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律地位不為社會(huì)所廣泛承認(rèn)，仍然把會(huì)計(jì)人員視為法人代表的私有產(chǎn)，會(huì)計(jì)工作聽命于單位負(fù)責(zé)人的隨意指揮，會(huì)計(jì)工作沒有執(zhí)法獨(dú)立性。

　　三、會(huì)計(jì)管理體制的創(chuàng)新

　　1會(huì)計(jì)管理體制與相關(guān)法律法規(guī)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求會(huì)計(jì)管理制度的創(chuàng)新必須與國家有關(guān)法規(guī)相協(xié)調(diào)。中國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國家但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)組織的管理和調(diào)控，改直接管理為間接管理，主要通過法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來進(jìn)行間接管理。其中包括通過統(tǒng)一匯總的會(huì)計(jì)資料，作為管理經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。這就要求進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)，必須使特定主體所采用的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)符合經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、稅收等國家法規(guī)。

　　2會(huì)計(jì)管理體制要與核算工具相適應(yīng)。會(huì)計(jì)使用的核算工具，由手工作業(yè)到使用機(jī)械以至現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)，使用不同的核算工具，一般是不會(huì)因此改變會(huì)計(jì)工作的基本方法。但是，不同的核算工具記入賬簿的方法則有所不同。如在采用ERP的條件下，記入賬簿的數(shù)據(jù)，是使用計(jì)算機(jī)能識(shí)別的語言，并通過一定的介質(zhì)才記入帳簿（即輸入存儲(chǔ)器）等。由于ERP計(jì)算速度快、存儲(chǔ)量大等優(yōu)點(diǎn)，在手工作業(yè)下無法采用的核算方法或核算要求，它都能采用，如運(yùn)用編制合并報(bào)表，因而會(huì)計(jì)制度的就有所不同。因此，會(huì)計(jì)管理制度的創(chuàng)新要考慮如何在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化制度設(shè)計(jì)，具體包括會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)電算化操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬件軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度等會(huì)計(jì)電算化制度的設(shè)計(jì)。逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息管理化、會(huì)計(jì)工作電算管理智能化，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

　　3會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)要不斷提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求財(cái)會(huì)人員的能力也能與時(shí)俱進(jìn)。為了提高自身素質(zhì)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)積極參加繼續(xù)教育，以助于對(duì)新的會(huì)計(jì)政策和財(cái)會(huì)制度的學(xué)習(xí)和貫徹，有利于及時(shí)了解實(shí)際執(zhí)行中遇到的各種問題，有利于了解中外會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。只有嚴(yán)格執(zhí)行事前培訓(xùn)資格審查制、事中培訓(xùn)工作檢查制和事后培訓(xùn)工作評(píng)估制，不斷提高在職人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好適應(yīng)新世紀(jì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　4會(huì)計(jì)管理體制的監(jiān)督要加強(qiáng)。政府職能部門對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)施行政性管制是我國會(huì)計(jì)管理體制中的主要特征。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，這種行政性管制主要以財(cái)政部門為主，但審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、證券監(jiān)督管理部門、金融監(jiān)督管理部門、保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門、海關(guān)等部門也或多或少承擔(dān)了一定的對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督和管理的職責(zé)。實(shí)踐已經(jīng)證明，這種多部門共同管理很容易產(chǎn)生推諉扯皮、利益紛爭(zhēng)等問題，最終導(dǎo)致政府監(jiān)管效率低下。如中國現(xiàn)有的會(huì)計(jì)監(jiān)管法律突出表現(xiàn)為偏重對(duì)違法違規(guī)者行政、刑事責(zé)任的追究，忽視對(duì)遭受損害的投資者的民事賠償，上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所造假的成本很低。因此，立法機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)有效監(jiān)管的法治環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有國家監(jiān)督體制進(jìn)行必要的完善與調(diào)整，對(duì)現(xiàn)階段地方政府財(cái)政部門在會(huì)計(jì)管理體制中的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行再次梳理，努力作到不失位、不錯(cuò)位、不越位，以形成一套多層次、多方位的會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。建立起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，從而有效加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員和企業(yè)行為的監(jiān)督和宏觀管理，以利于中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。