2012-10-19 08:53 來源：白華
摘 要：隨著經濟體制改革的不斷深化和市場經濟的進一步發(fā)展，越來越多的會計信息使用者如投資者、債權人和社會公眾等對會計信息披露的時效、范圍、質量的要求越來越高，對會計監(jiān)督的要求也越來越高，在建立社會主義市場經濟體制的實踐中，更需要強有力的會計監(jiān)督，來規(guī)范會計行為，提高會計信息質量。建立和強化會計監(jiān)督制度，也是新修訂的《會計法》的重要內容之一，是規(guī)范會計行為，提高會計質量的保證。
關鍵詞：會計法 ； 會計監(jiān)督 ； 外部監(jiān)督
會計監(jiān)督，是指單位內部的會計機構和會計人員遵照國家法律法規(guī)、根據企業(yè)內部相關規(guī)章制度，使用特定程序和方法，對企業(yè)內部經濟活動的全過程進行綜合監(jiān)督，以確保會計信息的相關性和可靠性，實現有效維護國家財經法規(guī)，加強單位內部的經營管理的重要目標。
《中華人民共和國會計法》第十六條規(guī)定：“各單位的會計機構、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督。”這一規(guī)定明確了會計人員是會計監(jiān)督的主體。會計監(jiān)督的客體是“企業(yè)內部經濟活動的全過程”，會計人員通過確認、計量、記錄、報告等手段全面反映企業(yè)經濟活動。會計監(jiān)督的依據是“相關規(guī)章制度”，國家法律法規(guī)則是對企業(yè)和會計人員的外部約束力量，監(jiān)督的最終目標在于“有效維護國家財經法規(guī)，加強單位內部的經營管理”。
一、我國會計監(jiān)督的現狀
會計監(jiān)督職能伴隨著會計的產生而產生,隨著經濟的發(fā)展而發(fā)展。我國經過了二十幾年的改革開放,經濟生活逐步與國際接軌,會計監(jiān)督體系逐漸建立,取得了長足的發(fā)展,但現階段也還存在著不足。在2007年3月財政部公布的對159家企業(yè)2006年度會計信息質量抽查表明，抽查的159戶企業(yè)中147戶資產不實，157戶利潤額不真，這嚴重阻礙了會計工作秩序的正常進行。這些問題的發(fā)生主要體現在會計監(jiān)督職能的弱化。
會計造假、監(jiān)督缺位給國家、社會、企業(yè)帶來巨大的傷害。需要關注的是這種傷害仍然在繼續(xù)發(fā)生著。盡管政府和各級監(jiān)督機關在不斷地加大監(jiān)管力度，但并沒有凈化會計環(huán)境，遏制會計舞弊行為。2006年財政部王軍副部長在中總協三屆四次理事會上講話指出“沒有控制的財務會計工作是一匹脫韁的野馬，后患無窮”。“沒有控制”包括沒有到位的會計監(jiān)督；“后患無窮”就是“特別巨大”。會計監(jiān)督機制應與時俱進，并且需要不斷地補充、完善與創(chuàng)新。
二、加強企業(yè)會計監(jiān)督的對策
�。ㄒ唬┘涌旆审w系建設，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障
會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，必須加快法律體系建設，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障。建立和完善相關配套法律及法規(guī)會計法，明確會計監(jiān)督的執(zhí)行職責和權限，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度。加快會計法律體系的建設步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。
�。ǘ┘訌娖髽I(yè)負責人在會計監(jiān)督中的責任，培養(yǎng)高素質會計人才
首先，明確企業(yè)負責人在會計監(jiān)督中的責任，明確單位負責人的會計責任主體地位。強化監(jiān)督意識，特別是要增強企業(yè)負責人的監(jiān)督意識，使其認識到以身作則、嚴于律己的重要性。
再次，培養(yǎng)高素質會計人才，加強會計職業(yè)道德和法制意識建設。從以下幾個方面提高會計人才的素質：較強的法制觀念，良好的會計職業(yè)道德，較高的業(yè)務素質和較強的綜合能力，較高的風險管理能力。國家、社會也要提供相關的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養(yǎng)，保證會計信息質量的真實性，全面性，使得會計監(jiān)督能夠有效的得以執(zhí)行。
�。ㄈ⿵娀瘍炔繒嫳O(jiān)督，完善內部控制制度
完善內部控制制度，為監(jiān)督檢查提供重要依據。明確會計相關人員的職責權限，參與經濟業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約。財產清查過程中，明確財產清查范圍、期限和組織程序；會計資料內部審查過程中，明確對會計資料定期進行內部審計的程序；生產經營過程中，明確職責，做到按章辦事，減少人為因素影響，提高會計工作效率和質量。
�。ㄋ模┱訌妼ζ髽I(yè)會計的監(jiān)管
政府制定會計準則、會計制度、專業(yè)核算辦法等會計標準，規(guī)范會計核算，保證各單位、個人有法可依；間隔監(jiān)督檢查，實施強制性會計監(jiān)督，對各單位、個人的執(zhí)行結果采取優(yōu)勝劣汰，激勵守則者、嚴懲違法者，直至逐出市場，使造假者損失遠大于造假收益，才能杜絕會計造假的發(fā)生。
（五）加強監(jiān)督力度，做到執(zhí)法必嚴，違法必究
加大對會計違法行為的制裁，用用法律、行政、市場、經濟等手段，規(guī)范約束會計主體的行為。建立和完善會計法規(guī)，明確執(zhí)法依據，以利于執(zhí)法機關對違法造假行為的制裁。要依法加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，對違規(guī)問題要堅決查處，引入民事賠償制度，明確造假者經濟賠償責任。
�。┘訌姇嬚\信制度建設
包括加強會計職業(yè)道德建設和會計法律責任制度建設。加強對單位在職會計人員的從業(yè)監(jiān)管、從業(yè)資格年檢、財政專項檢查等形式，對會計人員從業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，對有嚴重違反國家財經紀律行為的會計人員，按照規(guī)定取消會計從業(yè)資格，嚴肅財經法紀。采用先進的技術手段和管理方式，利用互連網技術，完善會計人員數據庫，建立會計人員誠信檔案，為加強從業(yè)資格管理奠定基礎。
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