摘要：郵政企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，其核心是提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。因此，郵政集團(tuán)總公司開(kāi)始著手完善郵政企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，為強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理提供支撐。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)；管理效能審計(jì)

　　經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員，利用專門的審計(jì)方法。依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。就被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行審查，收集和整理有關(guān)審計(jì)證據(jù)，以判斷經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。長(zhǎng)期以來(lái)，郵政企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)主要是以糾正錯(cuò)誤為主的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。2007年1月29日中國(guó)郵政集團(tuán)公司在人民大會(huì)堂舉行揭牌儀式，意味著中國(guó)郵政體制改革的順利完成和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。現(xiàn)代企業(yè)是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的法人組織，郵政企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，其核心是提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。因此。郵政集團(tuán)總公司開(kāi)始著手完善郵政企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。為強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理提供支撐。郵政企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，筆者認(rèn)為應(yīng)重視以下幾方面的問(wèn)題。

　　一、郵政企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)遵循的原則

　　(一)確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的全面性和完整性原則

　　要根據(jù)郵政企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和管理方式。從實(shí)際需要出發(fā)。確定郵政企業(yè)應(yīng)建立哪些考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建立和使用了哪些標(biāo)準(zhǔn)。并進(jìn)行歸類、整理、充實(shí)和完善，以便形成一個(gè)完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并使體系內(nèi)容指標(biāo)相互銜接、相互制約，最大限度地覆蓋郵政企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理系統(tǒng)的各個(gè)方面和各環(huán)節(jié)，使之無(wú)遺漏、無(wú)空白、無(wú)互相矛盾，以保證對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益作出全面完整的衡量和評(píng)價(jià)。

　　(二)確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任性和可控性原則

　　郵政企業(yè)自2007年1月起開(kāi)始在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施專業(yè)損益核算，明確了責(zé)任中心及其責(zé)任。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)準(zhǔn)確考評(píng)被審計(jì)單位及責(zé)任中心和個(gè)人必須履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即所衡量、評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其結(jié)果應(yīng)是審計(jì)對(duì)象的職責(zé)范圍，是其應(yīng)當(dāng)全部或部分負(fù)責(zé)、可以控制和調(diào)節(jié)、是通過(guò)主觀努力可以改變的結(jié)果和過(guò)程。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)排除非被審計(jì)對(duì)象責(zé)任和審計(jì)對(duì)象不可控的因素，避免以之衡量和考評(píng)被審計(jì)對(duì)象。

　　(三)確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃性和可比性原則

　　經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)以完成上級(jí)規(guī)定的相關(guān)計(jì)劃作為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，并力求使審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)相互適應(yīng)。使有關(guān)指標(biāo)內(nèi)容、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和計(jì)算方法相互統(tǒng)一；同時(shí)還應(yīng)注意在使用計(jì)量辦法時(shí)。盡量將不可比因素轉(zhuǎn)為可比因素。盡量使用貨幣表示的價(jià)值指標(biāo)來(lái)綜合反映全部使用價(jià)值指標(biāo)。使指標(biāo)便于匯總、比較、分析，具有綜合性和可比性，以滿足多方面的要求。既可以進(jìn)行歷史的縱向比較。也可以與其他郵政企業(yè)的先進(jìn)水平進(jìn)行橫向比較。

　　(四)確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和嚴(yán)密性原則

　　經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容必須科學(xué)合理，標(biāo)準(zhǔn)形式必須簡(jiǎn)明易懂、易操作，使用時(shí)無(wú)手續(xù)繁瑣、程序不清、口徑不當(dāng)?shù)惹闆r；無(wú)違背客觀規(guī)律的規(guī)定，以便對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)時(shí)，能比較準(zhǔn)確地反映出被審計(jì)單位的真實(shí)情況，能接近或達(dá)到審計(jì)日的要求，保證經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)漏洞，保證正確使用審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不致導(dǎo)出有誤的結(jié)論。

　　二、郵政企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容

　　(一)總體經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

　　主要是考察被審計(jì)單位是否取得了預(yù)計(jì)的經(jīng)營(yíng)成果，完成了預(yù)算任務(wù)等?？傮w評(píng)價(jià)主要審查如下內(nèi)容：確定已實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成果水平；審查計(jì)劃目標(biāo)的完成情況；與相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，進(jìn)而總結(jié)其成績(jī)并揭示其存在的差距。

　　(二)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)審計(jì)

　　經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)審計(jì)就是審查企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷改進(jìn)其過(guò)程中的缺陷。最大限度地利用現(xiàn)有資源來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　1 采購(gòu)業(yè)務(wù)審計(jì)

　　審查購(gòu)進(jìn)材料、商品的價(jià)格是否合適，數(shù)量和質(zhì)量是否合乎要求；存貨占用的資金是否節(jié)約，存放是否安全；采購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)的費(fèi)用是否節(jié)約。

　　2 生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計(jì)

　　郵政企業(yè)共有10個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，其資源的配置和生產(chǎn)作業(yè)流程各不相同，郵政企業(yè)生產(chǎn)方面的效益審計(jì)應(yīng)重視：(1)各個(gè)專業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)流程是否優(yōu)化；(2)各專業(yè)的資源整合情況。包括人力資源和設(shè)備資源等有無(wú)重復(fù)投資現(xiàn)象；(3)審查勞動(dòng)生產(chǎn)率是高是低。設(shè)備利用率是高是低；(4)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量合格率是高是低。

　　3 營(yíng)銷業(yè)務(wù)審計(jì) 審查有無(wú)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司規(guī)定的資費(fèi)價(jià)格。對(duì)于市場(chǎng)營(yíng)銷價(jià)格部分折扣有無(wú)在集團(tuán)公司規(guī)定的范圍內(nèi)；營(yíng)銷價(jià)格的制定是否適當(dāng)；銷售費(fèi)用是否節(jié)約；商品包裝是否安全經(jīng)濟(jì)；銷售收入是否及時(shí)收回；售后服務(wù)是否周到等。

　　(三)管理效能審計(jì)

　　管理效能審計(jì)就是在真實(shí)合法評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)被審計(jì)單位的各項(xiàng)管理機(jī)能和管理人員素質(zhì)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　1 管理職能審計(jì)

　　主要是審查企業(yè)是否實(shí)施了管理的基本職能；實(shí)施的過(guò)程中有無(wú)明確的計(jì)劃和目標(biāo)，計(jì)劃和目標(biāo)是否可以計(jì)量和考核，是否符合內(nèi)外部條件，是否有具體的實(shí)施措施和步驟；實(shí)施過(guò)程中相關(guān)的內(nèi)控制度是否健全，不相容職務(wù)的分工是否合理；目標(biāo)的實(shí)施是否與職工的獎(jiǎng)懲掛鉤。

　　2 管理人員素質(zhì)審計(jì)

　　一是審查主要管理人員的學(xué)歷、資歷、思想品質(zhì)及管理人員群體的知識(shí)水平是否達(dá)到現(xiàn)代化管理的基本要求。知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)是否合理；二是審查主要管理人員決策能力、分析問(wèn)題能力、決斷應(yīng)變能力以及發(fā)現(xiàn)人才、利用人才的能力能否適應(yīng)現(xiàn)代化管理：三是審查企業(yè)主要管理人員運(yùn)用時(shí)間的能力，看其是否能合理地安排用于研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針以及處理日常事務(wù)的時(shí)間等。

　　(四)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略審計(jì)

　　主要是在認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)對(duì)象的發(fā)展方向、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展規(guī)劃和重大決策等進(jìn)行審計(jì)，以杜絕盲目決策所造成的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)務(wù)管理?yè)p失的不正?，F(xiàn)象。

　　總之。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)的審計(jì)事業(yè)很年輕，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還處于過(guò)渡時(shí)期。還需要不斷地探索，不斷地規(guī)范、發(fā)展和完善。

　　三、郵政企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要做好幾個(gè)結(jié)合

　　(一)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要同財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合

　　李金華審計(jì)長(zhǎng)曾在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上提出，審計(jì)工作要促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，要把財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)合起來(lái)，積極探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的路子。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)必須結(jié)合財(cái)務(wù)收支審計(jì)。財(cái)務(wù)收支情況是單位經(jīng)營(yíng)管理效果的客觀反映。只有真實(shí)的財(cái)務(wù)收支才能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和單位經(jīng)濟(jì)效益。因此，在真實(shí)、合法、效益三者中。真實(shí)性是前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有了真實(shí)性，合法性和效益性便無(wú)從談起。

　　開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，還要通過(guò)財(cái)務(wù)收支審計(jì)對(duì)資金利用情況進(jìn)行審計(jì)。要對(duì)資金使用管理情況進(jìn)行審查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞：對(duì)重點(diǎn)資金的管理和使用要進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤檢查，比如說(shuō)郵政企業(yè)的土建工程投資。要審查其必要性和效益性。考核其投資回報(bào)率等。效益審計(jì)就是要查明被審項(xiàng)目的所耗和所得，并加以分析對(duì)比，評(píng)價(jià)其是否節(jié)約。是否有效地利用人力、物力、財(cái)力，是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和預(yù)期的效果。分析其存在的問(wèn)題，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的措施，促進(jìn)郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的改善。

　　(二)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要同經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合

　　企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)，對(duì)其任期的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，界定企業(yè)負(fù)責(zé)人在本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)何種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。從當(dāng)前情況看，郵政因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的原因而影響企業(yè)效益、長(zhǎng)期投資決策失誤的情況時(shí)有發(fā)生，這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

　　開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營(yíng)決策、投資方案、重大經(jīng)濟(jì)合同等進(jìn)行審計(jì)。看企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)是否通過(guò)黨組會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議集體研究決定，尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人自行決策的少數(shù)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，看是否有因決策失誤而給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的流失。要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策錯(cuò)誤造成重大損失浪費(fèi)的審查。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和揭露由領(lǐng)導(dǎo)決策錯(cuò)誤造成的嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益的盲目投資、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。促進(jìn)被審計(jì)單位建立科學(xué)、合理的決策機(jī)制。

　　(三)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要同內(nèi)部控制制度審計(jì)、經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)、管理效能審計(jì)等結(jié)合起來(lái)

　　1 內(nèi)部控制制度審計(jì)

　　2007年。郵政企業(yè)在完善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的同時(shí)也在著手完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)同內(nèi)部控制制度審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)人員可以就被審單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)加以檢查、測(cè)試和評(píng)價(jià)，以觀察其內(nèi)部控制制度是否健全，以及哪些方面是薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)內(nèi)部控制制度審計(jì)。可以促進(jìn)企業(yè)不斷完善并有效執(zhí)行內(nèi)部控制系統(tǒng)。改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　2 經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)

　　經(jīng)營(yíng)預(yù)算制定的合理性、可靠性以及實(shí)現(xiàn)程度對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益存在直接影響。郵政企業(yè)2D05年在全行業(yè)實(shí)施了全面預(yù)算管理。為經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)奠定了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。該項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)為：企業(yè)有無(wú)明確的經(jīng)營(yíng)預(yù)算；預(yù)算編制是否合理和可行；預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果如何等等。在實(shí)際工作中，該項(xiàng)內(nèi)容可以進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。也可以包括在其他經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)項(xiàng)目中進(jìn)行。

　　3 管理效能審計(jì)

　　管理效能審計(jì)就是對(duì)被審單位各項(xiàng)管理機(jī)能進(jìn)行審計(jì)，找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，提高被審單位的管理素質(zhì)、管理水平和管理效率。促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一種高層次的監(jiān)督、服務(wù)手段，它既有審計(jì)的共同性。又具有自身的廣泛性、靈活性、綜合性、建設(shè)性和跟蹤性。隨著企業(yè)會(huì)計(jì)委派制、全面頂算管理的逐步實(shí)行，企業(yè)財(cái)務(wù)紀(jì)律執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況也會(huì)得到逐步改善。作為國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門，也應(yīng)從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊的財(cái)務(wù)收支審計(jì)逐步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)上來(lái)，要把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)、經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)、管理效能審計(jì)等結(jié)合起來(lái)從而使內(nèi)部審計(jì)在新的形勢(shì)下更好地發(fā)揮其監(jiān)督服務(wù)作用。