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審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家的行政監(jiān)督機(jī)關(guān),審計(jì)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分,審計(jì)機(jī)關(guān)自身的作風(fēng)如何,關(guān)系到國(guó)家法律法規(guī)的統(tǒng)一實(shí)施,關(guān)系到依法行政、客觀公正,關(guān)系到黨和政府的形象。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)全面把握和實(shí)踐新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出的新課題、新要求,努力抓好自身作風(fēng)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容
改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng),建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、公正執(zhí)法的審計(jì)隊(duì)伍,是社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作提出的新要求。一是要公正執(zhí)法。審計(jì)隊(duì)伍作為國(guó)家的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”,就是要嚴(yán)格忠實(shí)于國(guó)家利益,忠實(shí)于事實(shí),做到鐵面無(wú)私,敢于碰硬,剛正不阿,秉公執(zhí)法,不為名利所困,不為強(qiáng)權(quán)所懼,不為金錢(qián)所動(dòng),不為人情所累。二是要求務(wù)實(shí)。這是我黨一,貫倡導(dǎo)的思想路線,也是審計(jì)隊(duì)伍必須具備的基本品格。工作中,要力戒不負(fù)責(zé)任,作風(fēng)漂浮,敷衍拖拉,效率低下的不良風(fēng)氣,要發(fā)揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干的作風(fēng),要講究效率,努力提高工作成效和審計(jì)質(zhì)量。三是要令行禁止。要堅(jiān)決反對(duì)“有令不行、有禁不止”的壞作風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)部門(mén)保護(hù)主義,確保黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。四是要廉潔從審。要堅(jiān)持為審清廉、兩袖清風(fēng),不貪贓枉法、徇私舞弊。要虛心接受被審單位、廣大職工、新聞?shì)浾摷吧鐣?huì)各界的監(jiān)督。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的途徑
一是要緊密圍繞依法審計(jì),加強(qiáng)思想政治教育。依法審計(jì)、公正執(zhí)法是審計(jì)機(jī)關(guān)行政監(jiān)督職能的本質(zhì)要求,是黨和政府評(píng)價(jià)審計(jì)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)思想政治工作必須結(jié)合各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)一道去做,保證和促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)依法、公正開(kāi)展。尤其要用高尚的情操塑造審計(jì)人員。公正和效率的實(shí)現(xiàn),不僅依賴于審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能,更要依賴于審計(jì)人員的職業(yè)品格和高尚的人格,以及對(duì)法律理想的執(zhí)著追求。要加強(qiáng)以宗旨教育和公正執(zhí)法為核心的職業(yè)道德教育,強(qiáng)化審計(jì)人員增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性,消除特權(quán)思想,打牢秉公執(zhí)法、勤政為民的根基。
二是要虛心接受外部監(jiān)督,廣納善言,推進(jìn)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持黨和政府對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受人大監(jiān)督,這是審計(jì)工作長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在新的歷史條件下,審計(jì)機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大、政協(xié)及各界監(jiān)督,是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義民主法制國(guó)家的客觀要求,是促進(jìn)審計(jì)工作健康發(fā)展的迫切需要。要把自覺(jué)接受監(jiān)督當(dāng)作新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。依法向人大匯報(bào)工作,通過(guò)政務(wù)公開(kāi)把工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,廣開(kāi)言路,把聽(tīng)取社會(huì)各界的呼聲和建議作為審計(jì)工作不竭的動(dòng)力,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)審計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
三是要不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)形象建設(shè),努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。自覺(jué)把審計(jì)工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、部分單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)結(jié)果主動(dòng)向縣委、紀(jì)委請(qǐng)示匯報(bào),立足審計(jì)職能積極服務(wù)中心工作,靠出色的業(yè)績(jī)贏得黨委的重視與關(guān)心。積極主動(dòng)向縣政府匯報(bào)工作,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,密切聯(lián)系群眾。堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正的審計(jì)原則,當(dāng)好國(guó)家財(cái)政資金的“守護(hù)神”。要積極開(kāi)展審計(jì)宣傳。通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展法制宣傳教育,利用各種新聞媒體公告審計(jì)結(jié)果,擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果的社會(huì)影響,還廣大群眾對(duì)審計(jì)監(jiān)督的知情權(quán)。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效措施
一是建立加強(qiáng)思想政治教育的長(zhǎng)效機(jī)制。首先要建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。細(xì)化各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃。使理論學(xué)習(xí)更加規(guī)范化、制度化,并在全局干部職工中興起政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的良好氛圍。其次是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí),積極推動(dòng)審計(jì)工作信息調(diào)研。第三要長(zhǎng)期堅(jiān)持民主生活會(huì)制度,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。第四要根據(jù)審計(jì)工作特點(diǎn),進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。從學(xué)習(xí)制度、業(yè)務(wù)制度和審計(jì)信息等各方面細(xì)化、量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),并積極開(kāi)展落實(shí)活動(dòng),年終進(jìn)行綜合評(píng)分、評(píng)優(yōu)。
二是建立科學(xué)、有效的工作作風(fēng)管理機(jī)制。要建立崗位工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)各崗位的工作職責(zé)要求,制定各個(gè)崗位的工作目標(biāo),細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn);要建立健全工作程序和規(guī)則。制訂細(xì)化業(yè)務(wù)工作流程,使業(yè)務(wù)工作程序化、規(guī)范化,保證各項(xiàng)工作有章可循,用制度來(lái)保障公正執(zhí)法、提高審計(jì)效率和質(zhì)量:要建立量化考評(píng)體系。對(duì)干部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行量化考評(píng),并作為年終考核的重要內(nèi)容。要建立執(zhí)行制度的有效機(jī)制。審計(jì)作風(fēng)建設(shè)不僅依賴制度的建立,更重要的是制度的執(zhí)行落實(shí),否則制度將是一紙空文而乏力。
三是文明廉政監(jiān)督新機(jī)制。為全面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè),確保審計(jì)監(jiān)督權(quán)力的正確有效行使,促進(jìn)廉潔從審,根據(jù)審計(jì)工作特點(diǎn)和廉政建設(shè)需要,從源頭人手,通過(guò)改進(jìn)審計(jì)工作管理和組織方式,健全監(jiān)督制約機(jī)制,促進(jìn)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在廉政措施上,實(shí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理制度,以切斷與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;實(shí)行同城報(bào)送審計(jì),大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),在提高審計(jì)效率和工作質(zhì)量的同時(shí)努力控制審計(jì)監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié),降低審計(jì)成本。在審計(jì)管理方式上,進(jìn)行改革創(chuàng)新,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將審計(jì)對(duì)象重新分類、審計(jì)范圍不斷重新調(diào)整,促進(jìn)相互激勵(lì)。在干部隊(duì)伍建設(shè)上,加強(qiáng)全員培訓(xùn)制,實(shí)行新進(jìn)人員培養(yǎng)制,審計(jì)組長(zhǎng)資格聘任制,明確用人導(dǎo)向,倡導(dǎo)勤廉兼優(yōu),激發(fā)干部活力。在對(duì)審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督方面,實(shí)行分權(quán)制約,把審計(jì)立項(xiàng)權(quán)、檢查權(quán)、復(fù)核權(quán)、執(zhí)行權(quán)分別設(shè)在不同的部門(mén),相互監(jiān)督制約,確保權(quán)利的正確行使。在強(qiáng)化外部監(jiān)督上,實(shí)行審前調(diào)查、進(jìn)點(diǎn)公示、審中檢查,審后回訪制度,建立與被審計(jì)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期聯(lián)系的溝通機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的透明度。
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