《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》(以下簡稱《辦法》)，首次將同期資料的準備要求納入中國反避稅的法律體系。這意味著提供同期資料已成為納稅人的法定義務，同時也為稅務機關(guān)檢查企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價問題提供了程序上的指導。

　　一、同期資料準備解析。同期資料準備是企業(yè)把實際發(fā)生的與關(guān)聯(lián)企業(yè)間交易中產(chǎn)生的資料，采用恰當?shù)姆绞椒椒ㄟM行整理，以書面的形式記錄并加以存檔。“同期”是指保存的資料與發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的時間一致，必須在一個稅務年度里記錄該年度的關(guān)聯(lián)交易定價方法，不能在若干年后再返回紀錄若干年前的關(guān)聯(lián)交易。根據(jù)《辦法》，同期資料內(nèi)容由組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營情況、關(guān)聯(lián)交易情況、可比性分析、轉(zhuǎn)讓定價方法的選擇和使用等五部分組成。它有三個方面的特點：一是同期資料信息量大，涉及面廣。二是同期資料的各部分內(nèi)容均有內(nèi)在連貫性，是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的整體分析。三是同期資料的分析內(nèi)容多于事實陳述內(nèi)容。

　　二、同期資料準備對稅企雙方利好。從稅務機關(guān)角度來說，納稅人準備的轉(zhuǎn)讓定價同期資料文檔可以協(xié)助稅務調(diào)查人員評估和檢查納稅人在轉(zhuǎn)讓定價中存在稅務違規(guī)的可能性，檢驗納稅人是否存在轉(zhuǎn)讓定價行為并可作為是否應進行納稅調(diào)整的初步依據(jù)。因為稅務機關(guān)面對跨國企業(yè)繁冗復雜的關(guān)聯(lián)交易不可能一一搜集證據(jù)，而企業(yè)才是轉(zhuǎn)讓定價的決策者，擁有完整的轉(zhuǎn)讓定價相關(guān)資料，比稅務人員更清楚其關(guān)聯(lián)交易價格、費用是否符合獨立交易原則。相應的舉證責任倒置，有利于提高行政效率，維護稅法的嚴肅性。從納稅人方面來說，如果企業(yè)能以翔實的同期資料證明其在關(guān)聯(lián)交易中所使用的定價制度、定價綱領(lǐng)以及定價理由符合獨立交易原則，那么稅務機關(guān)在轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查及調(diào)整中很有可能選擇接受企業(yè)使用的轉(zhuǎn)讓定價，并依法做出轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查結(jié)論，向企業(yè)送達《特別納稅調(diào)整調(diào)查結(jié)論通知書》。對企業(yè)當前及以后長期的隱含利益是不容忽視的。準備同期資料文檔，可以顯示其制定和執(zhí)行符合獨立交易原則的轉(zhuǎn)讓定價的意愿，確保其轉(zhuǎn)讓定價是經(jīng)得起檢驗的，也規(guī)范了納稅人稅務行為及實務操作。

　　三、同期資料準備的范圍。依據(jù)《辦法》規(guī)定，山東省國家稅務局日前發(fā)布了《關(guān)于加強關(guān)聯(lián)交易同期資料管理有關(guān)問題的通知》（魯國稅函[2009]276號），明確了企業(yè)報送同期資料的范圍：一是2008年及以后年度發(fā)生的關(guān)聯(lián)購銷金額（來料加工業(yè)務按年度進出口報關(guān)價格計算）在2億元人民幣以上或其他關(guān)聯(lián)交易金額（關(guān)聯(lián)融通資金按利息收付金額計算）在4000萬元人民幣以上的企業(yè)（上述金額不包括企業(yè)在年度內(nèi)執(zhí)行成本分攤協(xié)議或預約定價安排所涉及的關(guān)聯(lián)交易金額）；二是跟蹤管理期間為2008年及以后年度的企業(yè)，無論其關(guān)聯(lián)購銷金額及其他關(guān)聯(lián)交易金額是否達到規(guī)模限制條件，均應準備跟蹤管理年度的同期資料；三是跨國企業(yè)在中國境內(nèi)設立的承擔單一生產(chǎn)（來料加工或進料加工）、分銷或合約研發(fā)等有限功能和風險的企業(yè)，如在2008年及以后年度出現(xiàn)虧損，無論是否達到關(guān)聯(lián)購銷金額及其他關(guān)聯(lián)交易金額規(guī)模，均應準備發(fā)生虧損年度的同期資料。四是企業(yè)2008年及以后年度股權(quán)結(jié)構(gòu)中，外資股份低于50%且僅與境內(nèi)關(guān)聯(lián)方發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的，可免于準備同期資料；五是企業(yè)關(guān)聯(lián)交易屬于預約定價安排執(zhí)行范圍的，可免于準備同期資料。

　　四、同期資料準備的具體要求。企業(yè)必須嚴格按照山東省國家稅務局《關(guān)于加強關(guān)聯(lián)交易同期資料管理有關(guān)問題的通知》（魯國稅函[2009]276號）的規(guī)定要求報送同期資料：一是對于2008年的關(guān)聯(lián)交易同期資料，相關(guān)企業(yè)（包括處于跟蹤管理期限內(nèi)的企業(yè)及跨國企業(yè)在中國境內(nèi)設立且發(fā)生虧損的承擔有限功能和風險的企業(yè)），應在2009年12月31日前準備完畢，并自稅務機關(guān)要求之日起20日內(nèi)提供。二是對于2009年及以后年度的關(guān)聯(lián)交易同期資料，相關(guān)企業(yè)應在關(guān)聯(lián)交易發(fā)生年度的次年5月31日之前準備完畢，并自稅務機關(guān)要求之日起20日內(nèi)提供。三是對于2009年及以后年度仍處于跟蹤管理期限內(nèi)的企業(yè)，應于次年6月20日之前將準備的同期資料報送主管稅務機關(guān)；四是對于跨國企業(yè)在中國境內(nèi)設立的承擔有限功能和風險的企業(yè)，如其在2009年及以后年度發(fā)生虧損，應于次年6月20日之前將虧損年度的同期資料報送主管稅務機關(guān)。五是對于2009年及以后年度的同期資料，如企業(yè)集團需合并財務報表，可視企業(yè)集團會計年度情況允許企業(yè)延期準備，但準備時限最遲不得超過關(guān)聯(lián)交易發(fā)生年度的次年12月31日。六是關(guān)聯(lián)交易同期資料應自企業(yè)關(guān)聯(lián)交易發(fā)生年度的次年的6月1日起保存10年。

　　五、不準備同期資料面臨的稅務風險。一是增加稅務機關(guān)檢查的風險。《辦法》第29條第6款規(guī)定：定價調(diào)查應重點選擇以下企業(yè)：…（六）未按規(guī)定進行關(guān)聯(lián)申報或準備同期資料的企業(yè)。如果企業(yè)不及時提供同期資料，即便關(guān)聯(lián)交易符合獨立交易原則，也增加了被稅務機關(guān)重點調(diào)查的風險。二是加收罰息。《辦法》第107條第2款規(guī)定：稅務機關(guān)根據(jù)所得稅法及其實施條例的規(guī)定，對企業(yè)做出特別納稅調(diào)整的，應對2008年1月1日以后發(fā)生交易補征的企業(yè)所得稅款，按日加收利息。利息率按照稅款所屬年度12月31日實行的與補稅期間同期的中國人民銀行人民幣貸款基準利率（以下簡稱“基準利率”）加5個百分點計算，并按一年365天折算日利息率。三是核定所得?！?a href="http://m.yinshua168.com.cn/new/63/67/88/2007/3/wa060911316191370021122-0.htm">企業(yè)所得稅法》第44條規(guī)定：企業(yè)不提供與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務往來資料，或者提供虛假、不完整資料，未能真實反映其關(guān)聯(lián)業(yè)務往來情況的，稅務機關(guān)有權(quán)依法核定其應納稅所得。四是不受理預約定價申請?！掇k法》第48條規(guī)定，預約定價安排一般適用同時滿足以下條件的企業(yè)：…（三）按規(guī)定準備、保存和提供同期資料。也就是說，企業(yè)未按規(guī)定準備、保存和提供同期資料，稅務機關(guān)將不受理其預約定價申請。