鋼鐵，素有“工業(yè)糧食”之稱，是幾乎所有重工業(yè)的基礎(chǔ)與支柱，也是建筑的必需材料。一個(gè)國(guó)家如果鋼鐵工業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力必然不會(huì)強(qiáng)大，因此鋼鐵工業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志性工業(yè)部門。在全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果進(jìn)一步顯現(xiàn)的大背景下，國(guó)家出臺(tái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，是繼2005年頒布實(shí)施的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》之后又一個(gè)指導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　汽車產(chǎn)業(yè)適用的增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)兼并重組、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、節(jié)能環(huán)保等方面的稅收政策（見稅收政策支持汽車產(chǎn)業(yè)振興），鋼鐵產(chǎn)業(yè)同樣適用，在此不再重復(fù)。

　　我國(guó)是鋼鐵出口大國(guó)，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額對(duì)振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一些稅收政策。

　　出口關(guān)稅方面：《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整出口關(guān)稅的通知》（稅委會(huì)〔2008〕36號(hào)）規(guī)定，自2008年12月1日起，取消部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅或特別出口關(guān)稅，主要包括冷熱軋板材、帶材、鋼絲、大型型鋼、合金鋼材、焊管等鋼材產(chǎn)品。取消出口關(guān)稅，降低了上述鋼材出口成本。

　　為限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，從2008年1月1日起，國(guó)家提高了部分鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅稅率。比如對(duì)出口生鐵、鋼坯等實(shí)施25％的暫定關(guān)稅稅率，部分不銹鋼產(chǎn)品的出口關(guān)稅也由10%調(diào)至15%等等，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的出口形成很大壓力。取消部分鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅，表明國(guó)家已開始實(shí)施靈活的出口稅收政策。

　　出口退稅是出口稅收政策的重要組成部分。近些年來，國(guó)家為限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，降低了大部分鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅率，甚至取消了初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策。在實(shí)施適度靈活的出口稅收政策的背景下，鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策也可能會(huì)進(jìn)行調(diào)整。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行資源綜合利用前景廣闊，目前廢鋼廢鐵的回收利用已有一定規(guī)模。這方面的稅收政策近期發(fā)生了較大變化。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》調(diào)整了再生資源回收與利用的增值稅政策。通知規(guī)定，自2009年1月1日起，取消“廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”的政策。單位和個(gè)人銷售再生資源，應(yīng)當(dāng)依照《增值稅暫行條例》、《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定繳納增值稅。增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)再生資源，應(yīng)當(dāng)憑取得的扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，原印有“廢舊物資”字樣的專用發(fā)票停止使用，不再作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。在2010年底以前，對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。對(duì)符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對(duì)其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，購(gòu)進(jìn)廢舊鋼鐵只有取得規(guī)范的增值稅專用發(fā)票才能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）規(guī)定，自2009年1月1日起，企業(yè)銷售自產(chǎn)的再生水、生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品免征增值稅。再生水是指對(duì)污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水等水源進(jìn)行回收，經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。特定建材產(chǎn)品，是指磚（不含燒結(jié)普通磚）、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道路井蓋、道路護(hù)欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦（巖）棉。廢渣，是指采礦選礦廢渣、冶煉廢渣、化工廢渣和其他廢渣。

　　《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定，企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。即企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。