鋼鐵，素有“工業(yè)糧食”之稱，是幾乎所有重工業(yè)的基礎(chǔ)與支柱，也是建筑的必需材料。一個國家如果鋼鐵工業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟實力必然不會強大，因此鋼鐵工業(yè)是衡量一個國家綜合經(jīng)濟實力的標(biāo)志性工業(yè)部門。在全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，其嚴重后果進一步顯現(xiàn)的大背景下，國家出臺鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，是繼2005年頒布實施的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》之后又一個指導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　汽車產(chǎn)業(yè)適用的增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)兼并重組、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、節(jié)能環(huán)保等方面的稅收政策（見稅收政策支持汽車產(chǎn)業(yè)振興），鋼鐵產(chǎn)業(yè)同樣適用，在此不再重復(fù)。

　　我國是鋼鐵出口大國，實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額對振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。目前，國家已經(jīng)出臺了一些稅收政策。

　　出口關(guān)稅方面：《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整出口關(guān)稅的通知》（稅委會〔2008〕36號）規(guī)定，自2008年12月1日起，取消部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅或特別出口關(guān)稅，主要包括冷熱軋板材、帶材、鋼絲、大型型鋼、合金鋼材、焊管等鋼材產(chǎn)品。取消出口關(guān)稅，降低了上述鋼材出口成本。

　　為限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，從2008年1月1日起，國家提高了部分鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅稅率。比如對出口生鐵、鋼坯等實施25％的暫定關(guān)稅稅率，部分不銹鋼產(chǎn)品的出口關(guān)稅也由10%調(diào)至15%等等，對鋼鐵產(chǎn)品的出口形成很大壓力。取消部分鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅，表明國家已開始實施靈活的出口稅收政策。

　　出口退稅是出口稅收政策的重要組成部分。近些年來，國家為限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，保護環(huán)境，節(jié)約資源，降低了大部分鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅率，甚至取消了初級鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策。在實施適度靈活的出口稅收政策的背景下，鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策也可能會進行調(diào)整。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、進行資源綜合利用前景廣闊，目前廢鋼廢鐵的回收利用已有一定規(guī)模。這方面的稅收政策近期發(fā)生了較大變化。

　　財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》調(diào)整了再生資源回收與利用的增值稅政策。通知規(guī)定，自2009年1月1日起，取消“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計算抵扣進項稅額”的政策。單位和個人銷售再生資源，應(yīng)當(dāng)依照《增值稅暫行條例》、《增值稅暫行條例實施細則》及財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定繳納增值稅。增值稅一般納稅人購進再生資源，應(yīng)當(dāng)憑取得的扣稅憑證抵扣進項稅額，原印有“廢舊物資”字樣的專用發(fā)票停止使用，不再作為增值稅扣稅憑證抵扣進項稅額。在2010年底以前，對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實行先征后退政策。對符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對其2010年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。對于鋼鐵企業(yè)而言，購進廢舊鋼鐵只有取得規(guī)范的增值稅專用發(fā)票才能抵扣進項稅額，對企業(yè)財務(wù)管理提出了更高的要求。

　　財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）規(guī)定，自2009年1月1日起，企業(yè)銷售自產(chǎn)的再生水、生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品免征增值稅。再生水是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水等水源進行回收，經(jīng)適當(dāng)處理后達到一定水質(zhì)標(biāo)準，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。特定建材產(chǎn)品，是指磚（不含燒結(jié)普通磚）、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道路井蓋、道路護欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦（巖）棉。廢渣，是指采礦選礦廢渣、冶煉廢渣、化工廢渣和其他廢渣。

　　《企業(yè)所得稅法》及其實施條例規(guī)定，企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。即企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。