筆者在最近對(duì)企業(yè)的檢查中發(fā)現(xiàn)一些奇怪現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)為了達(dá)到多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅、少繳增值稅的目的，竟然以運(yùn)輸用油專用發(fā)票充當(dāng)運(yùn)費(fèi)發(fā)票，將貨物的運(yùn)輸費(fèi)用變作了加油費(fèi)用，再非法用以進(jìn)行稅款抵扣。

　　究其產(chǎn)生的原因，對(duì)于是一般納稅人的運(yùn)輸方來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)商品、接受勞務(wù)取得的發(fā)票的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣稅率是17%，而運(yùn)輸費(fèi)用的抵扣稅率是7%。如若運(yùn)輸方能用加油費(fèi)用抵算運(yùn)輸費(fèi)用，加油站開(kāi)具的運(yùn)輸用油增值稅專用發(fā)票就可以得到17%的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣稅率，比用運(yùn)費(fèi)發(fā)票抵扣多得到10%的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。

　　現(xiàn)在的運(yùn)輸業(yè)大部分是個(gè)人承包，個(gè)別的小型運(yùn)輸戶也是自購(gòu)車(chē)輛自己跑運(yùn)輸，根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定，貨物運(yùn)輸業(yè)實(shí)行的是營(yíng)業(yè)稅征收管理辦法。如果承運(yùn)方開(kāi)具運(yùn)費(fèi)發(fā)票給運(yùn)輸方，承運(yùn)方就必須負(fù)擔(dān)運(yùn)費(fèi)金額3%的稅負(fù)，如若少給運(yùn)輸方提供運(yùn)費(fèi)發(fā)票，就能相對(duì)減輕自己的稅負(fù)。

　　加油站在發(fā)票開(kāi)具上管理不嚴(yán)也是問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)重要誘因。加油站開(kāi)具的發(fā)票額度只要不超過(guò)銷(xiāo)售油品營(yíng)業(yè)金額上限，稅務(wù)機(jī)關(guān)就很難查到其在發(fā)票開(kāi)具上的問(wèn)題。

　　筆者建議國(guó)家應(yīng)將增值稅的征收范圍擴(kuò)大到交通運(yùn)輸行業(yè)，盡可能地保持增值稅征收鏈條的完整。交通運(yùn)輸行業(yè)與增值稅應(yīng)稅貨物的制造和銷(xiāo)售關(guān)系十分密切，改征增值稅后，可以較好地解決部分貨物運(yùn)輸戶鉆空子，逃避納稅現(xiàn)象的發(fā)生，也可以使運(yùn)輸用油專用發(fā)票、運(yùn)費(fèi)發(fā)票的稅率達(dá)到統(tǒng)一，從而徹底消除以運(yùn)輸用油專用發(fā)票充當(dāng)運(yùn)費(fèi)發(fā)票這一非法現(xiàn)象。

　　建議國(guó)家健全增值稅專用發(fā)票的監(jiān)控體系，增添增值稅進(jìn)項(xiàng)憑證能否抵扣的具體項(xiàng)目認(rèn)證程序，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票和銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票的審核監(jiān)督，防止企業(yè)出現(xiàn)虛抵、錯(cuò)抵進(jìn)項(xiàng)發(fā)票以及虛開(kāi)、代開(kāi)專用發(fā)票的情況發(fā)生。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)加油站發(fā)票使用的管理。對(duì)加油車(chē)輛應(yīng)采用實(shí)名加油制度，開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票一定要寫(xiě)上車(chē)輛牌號(hào)；對(duì)要求開(kāi)具單位名稱的客戶，加油站應(yīng)登記其有效證件，留存該車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)注冊(cè)登記信息復(fù)印件，仔細(xì)核對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人與受票單位稅務(wù)登記證副本的一致性，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有據(jù)可查，爭(zhēng)取從源頭上堵塞以運(yùn)輸用油專用發(fā)票充當(dāng)運(yùn)費(fèi)發(fā)票的非法現(xiàn)象發(fā)生。

　　要強(qiáng)化日常監(jiān)督，建立重點(diǎn)企業(yè)走訪制度。通過(guò)與企業(yè)間經(jīng)常性的稅企聯(lián)系，暢通稅企溝通渠道，及時(shí)掌握企業(yè)的賬冊(cè)規(guī)范、會(huì)計(jì)核算秩序情況，掌握其報(bào)送數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。確實(shí)弄清企業(yè)的稅源、稅基情況，防止發(fā)生漏征、漏管現(xiàn)象，真正達(dá)到精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)部門(mén)間的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)稅、地稅、征收、評(píng)估、管理、稽查情況的交流，充分發(fā)揮信息化管理手段的作用，對(duì)每個(gè)企業(yè)在上述各個(gè)環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)作出評(píng)判，及時(shí)查找低稅負(fù)、零申報(bào)、負(fù)申報(bào)等非正常申報(bào)的原因，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有以運(yùn)輸用油專用發(fā)票充當(dāng)運(yùn)費(fèi)發(fā)票的行為，不僅不能得到增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金的抵扣，還應(yīng)責(zé)令其按規(guī)定繳納增值稅。

　　作者單位：江蘇省如東縣國(guó)稅局