摘要：我國目前的就業(yè)環(huán)境存在：經(jīng)濟就業(yè)容量萎縮，強資本和弱人力，勞動者缺乏分配話語權等突出問題，形成嚴重的就業(yè)瓶頸。良好的就業(yè)環(huán)境是公民謀生和國家發(fā)展的重要前提，是人口高峰期個人．家庭和民族發(fā)展的關鍵問題。人力資源時效性強，低質(zhì)賤價濫用人力資源，會錯過勞動者人生發(fā)展和民族發(fā)展機遇。為解決這些就業(yè)問題建議：開展競技活動。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)．勞動激活教育，教育促進就業(yè)，提高勞動素質(zhì)；利用信息技術，疏通就業(yè)渠道，高效配置人力資源；發(fā)揮人力優(yōu)勢，互通國際有無，開拓國際就業(yè)門路．實現(xiàn)民族躍跳式發(fā)展、世界經(jīng)濟共贏。

　　就業(yè)問題的反思

　　就業(yè)是勞動者主動參與社會經(jīng)濟活動分享生存、發(fā)展環(huán)境的過程。就業(yè)環(huán)境不佳，預期勞動成果不確定，勞動者就沒有長期努力勞動的動機，在資本追求高額利潤的誘導下，就會投機地追求短期物質(zhì)利益，居民幸福指數(shù)和國民經(jīng)濟質(zhì)量都會降低。

　　良好的就業(yè)環(huán)境是公民謀生和國家發(fā)展的重要前提，是我國人口高峰期個人、家庭和民族發(fā)展的關鍵問題。土地改革、上山下鄉(xiāng)、企業(yè)改制和招工就業(yè)兩難等我國重大社會經(jīng)濟問題都聚焦在就業(yè)上。

　　分析我國目前的就業(yè)問題，三方面壓力十分突出：

　　一、經(jīng)濟就業(yè)容量萎縮，就業(yè)政策沒有筑就良好的就業(yè)平臺。

　　上世紀80年代，中國的經(jīng)濟增長率為9．3％，就業(yè)增長率為3．0％。到上世紀90年代，經(jīng)濟增長率為10．4％，就業(yè)增長率卻降為1．1％，經(jīng)濟在增長，經(jīng)濟就業(yè)容量卻下降了2／3。

　　近年，各級政府出臺了大量促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，如政府購買就業(yè)崗位、舉辦免費招聘會、鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、救助就業(yè)特別網(wǎng)難人員等。這些政策在勞動者失業(yè)后發(fā)揮了救助和撫慰作用?？墒?，沒能從源頭上擴大就業(yè)容量，政府促進就業(yè)政策就顯得呼聲高、效果弱•在市場化經(jīng)濟中．單憑政策救助失業(yè)，對就業(yè)困難人員來說，只是杯水車薪。因此，我國就業(yè)形勢依然嚴峻。我國人口和勞動力規(guī)模巨大，經(jīng)濟增長不能理想地促進就業(yè)增長，人口高峰期失業(yè)規(guī)模過大，不僅影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定．還會抑制人民生活水平的提高。

　　二、強資本弱人力局面．抑制人力資源對發(fā)展的推動作用。

　　市場經(jīng)濟中，資本所有者與企業(yè)經(jīng)營者強強聯(lián)合，取得絕大部分經(jīng)濟成果。勞動者作為經(jīng)濟弱勢群體，政府和政策不加護持和保護，兩極分化會嚴重壓制人力資源對發(fā)展的推動作用。高價醫(yī)藥帶來的生存壓力、高房價帶來的居住壓力、教育高消費帶來的發(fā)展壓力，在侵吞發(fā)展帶給勞動者應有的生存發(fā)展權益。教育、住房的前憂，社保、醫(yī)療的后患，股市、房市的利誘．抑制勞動者的就業(yè)動機和創(chuàng)業(yè)念頭。

　　受資本利誘，經(jīng)營者和勞動者都追求短期財富最大化，而不是勞動效能最大化，偏離人類理想的社會發(fā)展方向。人力資源只有幾十年時效，不及時發(fā)揮其推動發(fā)展的能動作用，會在勞動者幾十年青壯年期消逝。據(jù)預測20l 5年中國勞動人口將達到高峰，以后將逐年減少。世界上人口老齡化國家，人力資源已經(jīng)十分緊缺，我國眼前就已面臨招工難，等勞動人口高峰過去，人力供給問題會更突出。

　　三、勞動者缺乏分配話語權．大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)．形成“民工荒”。

　　我國遭遇的“民工荒”，波及珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，連中西部民工輸出大省也出現(xiàn)招工難問題。。民工荒”成了我國經(jīng)濟發(fā)展的人力資源瓶頸。

　　勞動者無收入分配保障無話語權，是“民工荒”的主要原因。前些年，我國一些經(jīng)濟飛速發(fā)展地區(qū)的不少企業(yè)，十多年每月平均工資增幅不到100元，一直在600-1000元之間徘徊，不少行業(yè)工作時間超出勞動法規(guī)定，工資卻大大低于民工心理底線，不簽勞動合同，勞動環(huán)境惡劣，企業(yè)欠薪嚴重，缺乏基本社會保障等諸多因素導致大量民工返鄉(xiāng)，形成“民工荒”。

　　就業(yè)前景設想 如何從源頭上保護勞動權益、加大促進就業(yè)的動力，是我國突破就業(yè)瓶頸，打造人力資源強國的重大舉措。

　　(一)開展競技活動，提高就業(yè)質(zhì)量。

　　勞動密集型產(chǎn)業(yè)雖然可以擴大就業(yè)容量，但粗放的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，刀耕火種、低質(zhì)賤價，會浪費本已貧乏的物質(zhì)資源，低技能、低工資，低效使用人力資源，導致低質(zhì)產(chǎn)品傾銷和“民工荒”，嚴重削弱經(jīng)濟發(fā)展后勁。智能密集型產(chǎn)業(yè)既能提高經(jīng)濟效益又能提高就業(yè)質(zhì)量。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，是我國社會經(jīng)濟跳躍式發(fā)展的捷徑。

　　發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，首先要引導公民如重視教育一樣，崇尚創(chuàng)造。政府在收入分配政策和社會地位確定制機上，倡導家庭、學校和企業(yè)培養(yǎng)勞動能手和科技人才，激勵勞動者競相提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。加大政府財政和社會資金投入，如舉行奧林匹克行動一樣，舉行發(fā)明創(chuàng)造和勞動技能競賽活動，開展全國大規(guī)模、民眾齊呼應的勞動技能比武、發(fā)明創(chuàng)新評級等智能推廣活動。通過提高勞動技能增強就業(yè)能力．通過深化就業(yè)層次提高就業(yè)質(zhì)量和勞動收入，提升我國的產(chǎn)品和服務質(zhì)量。實現(xiàn)深度就業(yè)、高質(zhì)生產(chǎn)和高效經(jīng)濟之間的良性循環(huán)。

　　(二)勞動激活教育，提高勞動素質(zhì)。

　　我國建設資金短缺，人均物質(zhì)資源少，人力資源潛力巨大。我國原來以低廉的勞動技術、高昂的物質(zhì)代價支撐的粗放型經(jīng)濟，帶來技術停滯、資源浪費、劣質(zhì)產(chǎn)品傾銷等負面效應。只有揚長避短，加強人力資源開發(fā)，提高勞動者素質(zhì)和技能，變?nèi)丝趬毫閯恿?，才能持續(xù)良性地發(fā)展經(jīng)濟。

　　提高勞動者的就業(yè)技能，要改革應試教育體制、消除教育壟斷和教育高消費。打破從學校走向?qū)W校的經(jīng)院式師資供應管道，從勞動實踐第一線選拔教師．建立全國鏈鎖的學校推廣勞動技能，快速普及勞動技能和發(fā)明創(chuàng)新，勞動技能密切結(jié)合生產(chǎn)實踐。以科技的實踐性、競技性提高教育效果，以勞動技能和勞動業(yè)績評價勞動者的社會地位和人生價值．形成群眾自發(fā)自愿樂于接受教育的社會風尚。以勞動激活教育，以教育促進就業(yè)，提高全民勞動素質(zhì)和國民經(jīng)濟品質(zhì)。

　　(三)利用信息技術，高效配置人力資源。

　　知識經(jīng)濟時代，企業(yè)經(jīng)濟競爭力不再取決于企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模。國際競爭已經(jīng)從物質(zhì)資源競爭向人力資源競爭轉(zhuǎn)變。

　　因此，疏通就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量，加緊建立壘社會實時互動的人力資源匹配、計量、評價和公示體制，利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡技術，建立全國性和地區(qū)性人力資源信息中心，健全人力資源信息網(wǎng)絡．做到人力與資本、投資與收益之間的信息對稱。打破時空制限，用網(wǎng)站、電視或短信等形式發(fā)布招聘求職信息-政府．求職者、用工企業(yè)和培訓機構(gòu)通過信息網(wǎng)絡．高教收集、分析和使用人力市場信息-降低招聘、就業(yè)成本．高效配置人力資源。

　　(四)開拓國際就業(yè)渠道，實現(xiàn)躍跳式發(fā)展。

　　以往數(shù)十年，我國已經(jīng)為目前勞動人口高峰的到來付出了巨大的生養(yǎng)、教育成本。人力資源時效性強．低質(zhì)賤價濫用人力資源，會錯過勞動者人生發(fā)展和民族發(fā)展機遇。人力資源流動性大，如果以配置物質(zhì)資源的市場模式配制人力資源，也會出現(xiàn)人以稀為貴的現(xiàn)象，過剩的人力資源如過剩的農(nóng)副產(chǎn)品一樣，在市場中成為垃圾資源和經(jīng)濟負擔。國際上，發(fā)達國家經(jīng)濟規(guī)模大，面臨老年化，人口增長慢，人力需求多，就業(yè)空間大。發(fā)揮人口優(yōu)勢，與國際互通有無，拓展國際就業(yè)空間。引導和激勵我國勞動者到境外就業(yè)．學習國際先進勞動經(jīng)驗，能整體提高我國勞動力就業(yè)素質(zhì)、加快我國經(jīng)濟接軌世界先進發(fā)展水平、實現(xiàn)國際經(jīng)濟共贏。

　　近現(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展史上。美國西部鐵路、東南亞和非洲經(jīng)濟發(fā)展，都留下中國勞動者澡澡的腳??；目前，我國向境外輸出普通勞務，也是我國勞動者一條不錯的就業(yè)出路。開拓國際就業(yè)渠道．針對國際勞務和技術需求，加強出國勞動技能培訓，向國際提供技能人才，加強國際文化和技術交流，是從民生層面接軌世界經(jīng)濟，加快民族跨躍式發(fā)展的重大舉措。