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依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的職責(zé)。會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督,是保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確與完整的重要手段。會(huì)計(jì)人員依照會(huì)計(jì)法規(guī)履行職責(zé)是忠于職守、堅(jiān)持原則、維護(hù)國(guó)家利益的表現(xiàn),本應(yīng)當(dāng)受到嘉獎(jiǎng),但是,有的反而遭到打擊報(bào)復(fù)。原因是由于會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一財(cái)政制度、會(huì)計(jì)制度而觸犯了一些人的利益,使單位負(fù)責(zé)人和其他人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的某些活動(dòng)受到了限制。在實(shí)際工作中,一些單位的負(fù)責(zé)人自身法制觀念淡薄,為了滿足私人、局部利益而不惜損害單位以致社會(huì)公共利益,進(jìn)行違法的收支活動(dòng),并對(duì)忠于職守、堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員采取各種手段進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
這里所謂“打擊報(bào)復(fù)”是指單位負(fù)責(zé)人對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員,通過各種方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為。通常采取的形式主要有:降級(jí)處分;撤職處分;調(diào)離工作崗位處分;解聘;開除處理;實(shí)行謾罵、毆打;在其他方面故意刁難、歧視,如在分配住房、正常晉級(jí)、進(jìn)修、學(xué)習(xí)、評(píng)先進(jìn)、年終獎(jiǎng)金等方面故意刁難、歧視等報(bào)復(fù)行為。
這里需要注意幾個(gè)問題
第一,降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等行為方式本來(lái)都屬于正常情況下的行政處分和紀(jì)律處分,但是這里指的是會(huì)計(jì)人員受到的處分,并非真正由于其實(shí)施了違法違紀(jì)行為,而是由于其實(shí)施了依法履行職責(zé)、抵制了違法行為,招致單位負(fù)責(zé)人采用種種借口,對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)所采取的形式。所以,這里的降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等行為方式的涵義與《會(huì)計(jì)法》其他條中的涵義發(fā)生了質(zhì)的改變。
第二,在《會(huì)計(jì)法》第四十六條中已經(jīng)列舉了若干種打擊報(bào)復(fù)的方式,鑒于實(shí)踐中打擊報(bào)復(fù)的方式可能是多種多樣,難以窮盡,所以,在已列舉的方式后使用了“等方式”字樣。一般來(lái)講,當(dāng)會(huì)計(jì)人員確實(shí)具有依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法規(guī)定的行為(這是產(chǎn)生打擊報(bào)復(fù)行為的前提),直接引起了單位負(fù)責(zé)人的不滿(這是動(dòng)機(jī)),并且采取了一定的措施,使會(huì)計(jì)人員的工作、職務(wù)或者生活受到了直接影響(這是結(jié)果)。凡具備打擊報(bào)復(fù)的前提、動(dòng)機(jī)和結(jié)果的行為方式,又不是降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除方式的,均屬于“等方式”之列。
1.刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》第二百五十五條規(guī)定,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù),情節(jié)惡劣的,構(gòu)成打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員罪,應(yīng)對(duì)違法者處3年以下有期徒刑或者拘役。
2.行政責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù),情節(jié)輕微,危害性不大,按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定,不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照《會(huì)計(jì)法》第四十六條及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。行政處分主要有警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看和開除等八種。對(duì)有上述違法行為的單位負(fù)責(zé)人,可以由其所在單位或者有關(guān)單位視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的行政處分。這里所說的有關(guān)單位,是指其上級(jí)單位和行政監(jiān)察部門。
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