關(guān)稅是主權(quán)國家根據(jù)其政治、經(jīng)濟(jì)需要,由設(shè)置在邊境、沿海口岸或境內(nèi)的水、陸、空國際交往通道的海關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)國家規(guī)定,對進(jìn)出國境(或關(guān)境)的貨物和物品征收的一種稅。
。ㄒ唬┻M(jìn)口貨物關(guān)稅的檢查
1.檢查完稅價格的正確性和真實性根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》的規(guī)定,進(jìn)口貨物以海關(guān)審定成交價格為基礎(chǔ)的到岸價格為完稅價格,到岸價格包括貨價,加上貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的包裝費、運費、保險費和其他勞務(wù)等費用。以在境內(nèi)制造、使用、出版或發(fā)行為目的而向境外支付的與該進(jìn)口貨物有關(guān)的專利、商標(biāo)、著作權(quán)及專有技術(shù)、計算機(jī)軟件和資料等費用也包括在內(nèi)!哆M(jìn)出口關(guān)稅條例》同時還規(guī)定對一些特殊商品分別按下列不同情況確定其完稅價格。
。1)運往境外加工的貨物,出境時已向海關(guān)報明并在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運進(jìn)境的,以加工后的貨物進(jìn)境時的到岸價格與原出境貨物或者相同、類似貨物在進(jìn)境時的到岸價格之間 的差額,作為完稅價格。
。2)運往境外修理的機(jī)械器具、運輸工具或者其他貨物,出境時已向海關(guān)報明并在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運進(jìn)境的,以海關(guān)審定的修理費和材料費作為完稅價格。
。3)租借、租賃的進(jìn)口貨物,以租借和租賃方式進(jìn)境的貨物,以海關(guān)審查確定的貨物的租金為完稅價格。
。4)暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物。準(zhǔn)予暫時進(jìn)口的施工機(jī)械、工程機(jī)械、工程車輛、供安裝使用的儀器和工具、電視或電影攝制機(jī)械以及盛裝貨物的容器等,如入境超過半年仍留在國內(nèi)使用 的,自第七個月起,按月征收進(jìn)口關(guān)稅。
。5)留購貨物。對于國內(nèi)單位留購的進(jìn)口貨樣,展覽品和廣告陳列品,以留購價格作為完稅價格,但是,留購貨樣,展覽品和廣告陳列品,除按留購價格付款外,又直接或間接給賣方一定利益的,海關(guān)可以另行確定上述貨物的完稅價格。
。6)轉(zhuǎn)讓出售的減免稅貨物。按照特定減免稅辦法批準(zhǔn)予以減免稅進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運輸工具等,因轉(zhuǎn)讓或出售而需要征稅時,其完稅價格按貨物的新舊程度折算。
審查時應(yīng)注意進(jìn)口貨物的實際數(shù)量與申報數(shù)量是否相符,有無夾進(jìn)超量貨物的情況;進(jìn)貨單價是否真實,總價計算是否正確,有無錯報或少報價格的情況;審查完稅價格應(yīng)包括的包裝費、運費、保險費、手續(xù)費等費用是否真實正確,是否全部包括在內(nèi),有無多計或少計的情況;對于特殊情況下的完稅價格的確定是否符合上述規(guī)定。
2.審查所用稅率的正確性進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)稅商品的稅目繁多,稅率也相當(dāng)復(fù)雜,根據(jù)我國1992年公布的新的《海關(guān)進(jìn)出口稅則》,全部應(yīng)稅商品分為21類,6250個稅目,而且進(jìn)口關(guān)稅設(shè)優(yōu)惠稅率和普通稅率兩種,對產(chǎn)自與我國訂有關(guān)稅互惠稅率的國家的進(jìn)口貨物,按照優(yōu)惠稅率征稅;對產(chǎn)自未與我國訂有稅收互惠條約或者協(xié)定的國家的進(jìn)口貨物,按照普通稅率征稅。因此,審查時應(yīng)特別注意關(guān)稅稅率的選用是否正確。
審查實際進(jìn)口的貨物與申報納稅的貨物是否一致,有無偽貨品騙取稅率的情況;審查進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國別與申報納稅的原產(chǎn)國別是否一致,有無混淆原產(chǎn)國別,騙取優(yōu)惠稅率的情況;審查申報進(jìn)口使用的稅率與當(dāng)時實施的稅率是否一致,有無在稅率調(diào)高后,按以前的稅率征稅的情況。
3.審查稅款的繳納和退補(bǔ)的合規(guī)性根據(jù)《進(jìn)出口關(guān)稅條例》的規(guī)定,進(jìn)口貨物的收貨人或者他們的代理人,應(yīng)當(dāng)在海關(guān)填發(fā)稅款繳納的次日起七日內(nèi)(星期日和法定節(jié)假日除外),向指定的銀行繳納稅款。如因海關(guān)誤征,多納稅款的或者海關(guān)核準(zhǔn)免檢進(jìn)口的貨物,在完稅后,發(fā)現(xiàn)有短缺情況,經(jīng)海關(guān)審查認(rèn)可的,其進(jìn)口貨物的收貨人或者他們的代理人,可以自繳納稅款之日起一年內(nèi),書面聲明理由,連同原納稅收據(jù)向海關(guān)申請退稅,逾期不予辦理。進(jìn)口貨物完稅后,如發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款,海關(guān)應(yīng)當(dāng)自繳納稅款或者貨物放行之日起一年內(nèi),向收貨人或者他們的代理人補(bǔ)征。因收貨人或者他們的代理人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的,海關(guān)在三年內(nèi)可以追征。因此,審查時應(yīng)注意被查單位是否及時足額地繳納了關(guān)稅,有無稅款退補(bǔ)的情況,稅款的退補(bǔ)是否符合有關(guān)規(guī)定,其計算是否正確,有無超出退補(bǔ)期限進(jìn)行退補(bǔ)的情況。
(二)出口貨物關(guān)稅的審查為了鼓勵出口,國家對于一般出口商品不征出口關(guān)稅,但對一些國內(nèi)外差價大,在國際市場上容量有限,而競爭性強(qiáng)的商品,以及需要限制出口的極少數(shù)原料和半制品,征收適當(dāng)?shù)某隹陉P(guān)稅。對出口貨物關(guān)稅的審查,主要包括以下三方面的內(nèi)容:
1.審查完稅價格的正確性和真實性審查時應(yīng)注意被查單位是否如實申報出口貨物的成交價格,有無錯報或少報貨價的情況;審查其實際出口數(shù)量與申報納稅的數(shù)量是否一致,有無夾進(jìn)超量貨物的情況;審查完稅價格的計算是否正確,有無多計或少計的情況。
2.審查所用稅率的正確性審查時應(yīng)注意實際出口貨物的名稱與申請納稅的名稱是否一致,有無偽報貨名、騙取免稅或低稅率的情況;審查所用稅率是否正確,有無高稅率貨物按低稅率計算納稅的情況。
3.審查稅款的繳納和退補(bǔ)的合理性首先,審查被查單位是否及時足額繳納關(guān)稅。其次,如因海關(guān)誤征多納稅款,或者已征出口關(guān)稅的貨物,因故未裝運出口,申報退關(guān),經(jīng)海關(guān)查驗屬實的,可以自繳納稅款之日起一年之內(nèi)申請退稅。同樣,遇有少征或漏征出口關(guān)稅的情形,海關(guān)可以在一年之內(nèi)補(bǔ)征,如因收貨人或他們的代理人違反規(guī)定造成少征或漏征的,海關(guān)可在三年內(nèi)追征。因此,審查時應(yīng)注意有無稅款退補(bǔ)的情況,稅款的退補(bǔ)是否符合有關(guān)規(guī)定,其計算是否正確,有無超出退補(bǔ)期限退補(bǔ)的情況。