為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》，積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算的組織實(shí)施，無錫市在制定《國有資本收益收支管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地區(qū)國有資本收益收支管理的實(shí)際，經(jīng)過充分調(diào)研，反復(fù)論證，廣泛征求監(jiān)管企業(yè)的意見和建議后，由該市國資委、財(cái)政局共同研究制定的《無錫市國有資本收益收支管理實(shí)施細(xì)則》，日前向全市各監(jiān)管企業(yè)頒布施行。

　　一是確定了國有資本收益的上繳基數(shù)和比例

　　無錫市的國有資本收益來源主要包括：資本性收益、轉(zhuǎn)讓性收入和企業(yè)清算收入等。資本性收益收繳基數(shù)的確定，從企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，既考慮到國有資產(chǎn)收益規(guī)模上有突破，總量上有增長，又顧及企業(yè)的實(shí)際承受能力。國有獨(dú)資公司（企業(yè)）應(yīng)上交利潤是以母公司年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)后會(huì)計(jì)報(bào)表反映的利潤總額扣除應(yīng)繳所得稅、以前年度未彌補(bǔ)虧損（五年內(nèi)）的凈利潤為基數(shù)，按不低于20%的比例，每年由市財(cái)政局、市國資委根據(jù)具體情況核定。國有控股企業(yè)國有股權(quán)（股份）應(yīng)付股利、股息須經(jīng)股東會(huì)（或股東大會(huì)、董事會(huì)）的決議確定基數(shù)，按股東會(huì)（或股東大會(huì)、董事會(huì)）決議通過的利潤分配方案執(zhí)行。企業(yè)轉(zhuǎn)讓下屬企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)的凈收入是以轉(zhuǎn)讓收入扣除投資（購置）成本、政策規(guī)定可扣除項(xiàng)目及轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的各項(xiàng)稅費(fèi)后的余額為基數(shù)，按照收支兩條線的原則，全額上繳轉(zhuǎn)讓凈收入，政府按不低于20%集中統(tǒng)籌使用。企業(yè)清算凈收益，以該企業(yè)在依法支付各項(xiàng)清算費(fèi)用、清償各項(xiàng)稅款和債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)收入為基數(shù)，按照持有的國有股權(quán)（股份）比例所分得的清算凈收益全額上繳。

　　二是明確了國有資本收益使用計(jì)劃的編制、審核、調(diào)整、決算程序和時(shí)間要求

　　由市財(cái)政局、市國資委擬訂年度國有資本收益使用計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想、具體要求、報(bào)告格式、編制方法，按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序編制使用計(jì)劃。年度終了，市國資委結(jié)合本年度國有資本收益收繳、使用等執(zhí)行情況，會(huì)同市財(cái)政局提交國有資本收益收支計(jì)劃的執(zhí)行總結(jié)報(bào)告，報(bào)市政府。

　　三是理順了收支兩條線的資金流轉(zhuǎn)渠道

　　企業(yè)根據(jù)市國資委下達(dá)的《國有資本收益收繳通知書》，將國有資本收益足額繳入市“國有資產(chǎn)收益戶”。市國資委根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急，并結(jié)合國有資本收益收繳完成情況嚴(yán)格把關(guān)，涉及國有企業(yè)改革成本的，經(jīng)過市國資委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局、市審計(jì)等四部門審核確定后，由市財(cái)政局將資金撥付市國資委“國有資本支出專戶”；涉及國有資本性支出的，經(jīng)市財(cái)政局審核后，將資金直接撥付企業(yè)；涉及市政府重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程支出的，經(jīng)市財(cái)政局審核后，將資金直接撥付有關(guān)企業(yè)。

　　四是規(guī)定了國有資本收益的使用

　　為突出國有資本收益對于調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的指導(dǎo)性作用，根據(jù)市委市政府調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“統(tǒng)籌兼顧、效益優(yōu)先”的原則，科學(xué)合理地安排國有資本收益使用計(jì)劃，國有資本的收益主要用于市委市政府確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、歷史遺留國企改革成本，并對收益上繳貢獻(xiàn)較大的企業(yè)作適當(dāng)?shù)膬?yōu)先安排。

　　五是加大了國有資本收益收支的監(jiān)管力度

　　一方面，市國資委、市財(cái)政局按照批準(zhǔn)的國有資本收益收支計(jì)劃報(bào)告，積極督促企業(yè)完成國有資本收益的收繳任務(wù)，確保�？顚Ｓ茫�加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的過程控制，提高資金使用效益。同時(shí)市審計(jì)局依照《審計(jì)法》的規(guī)定，對國有資本收益收繳和支出情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保國有資本收益收支計(jì)劃的有效執(zhí)行。

　　六是實(shí)現(xiàn)了國有資本收益收支與企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核掛鉤

　　企業(yè)國有資本收益的上繳、使用情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，實(shí)行國有資本收益上繳任務(wù)完成情況對企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪考核的一票否決制。