關(guān)于印發(fā)《甘肅省注冊會計師考試組織工作改革意見》（征求意見稿）的通知

各市州財政局，東風基地財務(wù)處：

　　為了更好地完成我省注冊會計師考試組織工作，根據(jù)財政部考試委員會辦公室的要求和各方面的意見，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了《甘肅省注冊會計師考試組織工作改革意見》（征求意見稿），經(jīng)廳領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們認真研究，及時提出反饋意見。由于考試組織改革涉及考區(qū)調(diào)整等問題，為了確保明年注冊會計師考試組織工作的順利開展，特提出以下要求：

　　1、反饋意見應(yīng)明確是否同意改革意見，并提出修改完善的意見；

　　2、反饋意見應(yīng)明確本市州是否繼續(xù)設(shè)置考區(qū)，如保留考區(qū)，應(yīng)提出進一步搞好注冊會計師考試組織工作的措施和打算；

　　3、上報的材料需經(jīng)主管領(lǐng)導同意，并加蓋財政局公章；

　　4、請于2009年10月底前將材料寄到省考辦；

　　5、聯(lián)系人：劉歲存，電話：0931－8899916。

二00九年十月十五日

甘肅省注冊會計師考試組織工作改革意見（征求意見稿）

　　在廳黨組織的正確領(lǐng)導下，在財政部注冊考試委員會和中國注冊會計師協(xié)會的指導下，在各市州財政部門的大力支持下，圓滿完成了歷年的我省注冊會計師考試組織工作，做到了精心組織，萬無一失，為行業(yè)選拔了一大批優(yōu)秀人才。但由于有些相關(guān)情況發(fā)生了變化，導致我省注冊會計師考試組織工作中存在幾個急需解決的突出問題，為了進一步搞好我省注冊會計師考試組織工作，必須以改革的精神解決這些突出問題。

　　一、我省注冊會計師考試工作存在的問題

　　為了說明情況，首先列出2009年度有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　各市（州）2009年度注會報名人數(shù)與經(jīng)費支出數(shù)據(jù)（單位：人，元）

　　（一） 報名人數(shù)大幅減少。

　　我省注冊會計師考試報名人數(shù)比其他省市少，近年來又呈遞減狀態(tài)，從最多1萬多人減少到5000多人，各市（州）尤為突出，從幾百人下降到100人上下，從上表看，蘭州地區(qū)除外，報名考生在100人以上的有張掖、嘉峪關(guān)、金昌、白銀、天水，占三分之一，其余各市（州）均在100人以下。

　�。ǘ�）市州考試費用收不抵支。

　　我省注冊會計師考試組織工作，自一九九四年以來，一直由省注協(xié)和各市（州）財政局會計科承擔。省財政廳設(shè)甘肅省注冊會計師考試委員會，考委會辦公室設(shè)在省注協(xié)，具體承辦各項事務(wù)。各市（州）財政局設(shè)注冊會計師考試委員會，考委會辦公室設(shè)在會計科，具體承辦注冊會計師考試各項事務(wù)，并對省考辦負責。蘭州市轄區(qū)考試組織工作由省考辦承擔。

　　注冊會計師考試工作既是財政部門一項職能，又是一項社會化工作。其經(jīng)費來源多年來只向考生收取，用于考試組織工作的各環(huán)節(jié)，收繳標準如下：

　　1、按科收費，考生每報一科收費50元；

　　2、各市（州）考辦按報名考生人數(shù)每人提留60元，其余上繳省考辦；

　　3、省考辦按全省報名科數(shù)每科10元上繳中央國庫，其余繳省國庫；

　　4、省考辦組織報名考試所需費用按規(guī)定向省國庫申請下?lián)堋?

　　由于收費標準低，而考試的組織實施成本逐年增大，使得考試經(jīng)費嚴重收不抵支，全省各市（州）考務(wù)費普遍超支，影響了考試組織工作的正常進行。

　　各市（州）考辦按每人60元標準提留，那么必須有100名以上考生報名方可維持成本。經(jīng)測算，全省有一半的考區(qū)收不抵支。

　�。ㄈ�）考試報名經(jīng)費納入國庫管理，在規(guī)范管理的同時減少了可使用部分。

　　考試經(jīng)費按財政部規(guī)定實行收支兩條線管理，全部上繳國庫，省考辦應(yīng)上繳國庫考試費用，從國庫劃撥用于考試的只有2/3，其余1/3由國庫統(tǒng)籌使用，市州本身收入就少，再統(tǒng)籌三分之一，能用于考試的就更少了。

　　二、對今后注會考試組織工作的設(shè)想和建議

　　我省注冊會計師考試組織工作改革的原則是，減輕市州負擔，考區(qū)合理整合，方便考生。在科學設(shè)置考區(qū)的同時，集中解決市州考試經(jīng)費不足的問題。

　�。ㄒ唬└母锟紖^(qū)設(shè)置。

　　基本思路是，相對集中設(shè)置考區(qū)。整合資源，全省設(shè)置3－6個考區(qū)，蘭州及中部地區(qū)設(shè)置1－2個考區(qū)；河西地區(qū)設(shè)置1－2個考區(qū)，；東部地區(qū)設(shè)置1－2個考區(qū)。

　　原則上考生報名人數(shù)100人以下的市（州）可以不設(shè)考區(qū)，人數(shù)少于100人的市（州）愿意繼續(xù)開展此項工作的也可以設(shè)置考區(qū)，由于各種原因不愿承擔此項工作的市（州）財政局可以申請，經(jīng)批準后該市（州）不再設(shè)置考區(qū)。考區(qū)調(diào)整后，當?shù)乜忌�就近到其他考區(qū)報名考試。

　�。ǘ�）加大對市（州）考辦費用留用比例。改變對市州的考試費用分成辦法，由原來的每個考生留60元，其余部分上繳改為市（州）只上繳中央國庫的每科10元的考試費，其余全部留市（州），市（州）分成比例由50％增加到80％，按2009年度數(shù)據(jù)測算市州能增加44280元的考試費用。

　�。ㄈ�）積極申請將國庫收繳的注冊會計師考試費用統(tǒng)籌部分全部返還用于注冊會計師考試。建議以后將統(tǒng)籌部分全部返還用于注冊會計師考試。

　�。ㄋ模┓e極申請在省財政預算中列入專項經(jīng)費，在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建議由省財政負擔，在預算中列入專項經(jīng)費每年給各市（州）考辦補助2萬元，用于彌補注會考試組織工作中經(jīng)費不足的問題。

　　（五）按照中注協(xié)的相關(guān)規(guī)定，修訂《甘肅省注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織工作獎勵辦法》，加大獎懲力度，提高各市（州）考辦的積極性。

　　（六）改革考試報名方式，節(jié)約考試支出。為了節(jié)約經(jīng)費和人力資源，最大程度方便考生，計劃在考察了解的基礎(chǔ)上從2010年開始，我省注會報名工作由傳統(tǒng)的現(xiàn)場報名逐步改為全省范圍內(nèi)實施網(wǎng)絡(luò)報名。