2009年以來(lái)，莘縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，奠定信心決心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉向不良貸款宣戰(zhàn)，掀起了一場(chǎng)向不良貸款要生存環(huán)境、要經(jīng)營(yíng)效益、要市場(chǎng)空間、要發(fā)展機(jī)遇、要行業(yè)形象的“清收風(fēng)暴”，成效顯著。截至2009年10月末，不良貸款下降1.5億元，其中：現(xiàn)金清收9939萬(wàn)元，以資抵債3812萬(wàn)元，呆賬核銷1403萬(wàn)元，完成全年下降計(jì)劃的178%，其信貸管理水平跨入全省農(nóng)村信用社先進(jìn)行列。

　　一、堅(jiān)定信心，鎖定一個(gè)清收總目標(biāo)。該縣聯(lián)社不等不靠，自我加壓，在2009年新年伊始，就發(fā)出了追討“賴債戶”、圍剿“釘子戶”、消滅“休眠戶”的清收盤活不良貸款總動(dòng)員令，并提出“火力要猛，措施要硬，手腕要狠，辦法要新，氣氛要濃，動(dòng)作要快，效果要好”的總要求，切實(shí)統(tǒng)一員工思想，形成廣泛共識(shí)，堅(jiān)持抓好清收進(jìn)度和目標(biāo)的落實(shí)。省聯(lián)社關(guān)于大力開(kāi)展向不良貸款宣戰(zhàn)活動(dòng)的通知下發(fā)后，該縣聯(lián)社進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、濃厚氛圍、強(qiáng)化措施，致力實(shí)現(xiàn)“兩增強(qiáng)一提高”，即：增強(qiáng)開(kāi)展向不良貸款宣戰(zhàn)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)開(kāi)展清收盤活不良貸款“全員戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“大會(huì)戰(zhàn)”的信心和決心，提高清收盤活不良貸款成效，力爭(zhēng)2009年末不良貸款占比達(dá)到成立農(nóng)村合作銀行標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、內(nèi)外聯(lián)手，啟動(dòng)二個(gè)清收助推器。該縣聯(lián)社積極推行內(nèi)外部聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，做到外部廣謀計(jì)策巧借力，內(nèi)部加強(qiáng)督導(dǎo)重落實(shí)，全面形成清收盤活不良貸款的強(qiáng)大攻勢(shì)。一是積極向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)，贏得當(dāng)?shù)卣�府的重視和支持。在前期同縣財(cái)政局達(dá)成分期歸還財(cái)政性貸款協(xié)議的基礎(chǔ)上，5月上旬，又通過(guò)縣政府協(xié)調(diào)，一次性接收縣國(guó)資局9884.3平方米土地使用權(quán)、5715.34平方米房屋所有權(quán)、5000噸冷庫(kù)及配套設(shè)施，抵償財(cái)政貸款3000萬(wàn)元。通過(guò)以資抵債成功解決了縣鄉(xiāng)財(cái)力薄弱同財(cái)政性貸款多、清收難度大的矛盾。二是聯(lián)社堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)清收盤活不良貸款工作的管理、督導(dǎo)和考評(píng)，做到每天要進(jìn)度、每旬一評(píng)比、每月考核兌現(xiàn)。實(shí)行不良貸款清收目標(biāo)考核“一票否決制”，聯(lián)社與各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)簽訂責(zé)任狀，完不成年度計(jì)劃目標(biāo)的，網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。同時(shí)實(shí)行聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子包大戶，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；聯(lián)社部室蹲點(diǎn)包社，跟蹤落實(shí)清收措施和進(jìn)度，清收效果與部（室）負(fù)責(zé)人績(jī)效工資掛鉤。

　　三、攻堅(jiān)克難，選準(zhǔn)三個(gè)清收突破口。在向不良貸款宣戰(zhàn)活動(dòng)中，該縣聯(lián)社堅(jiān)持立足解決遺留問(wèn)題、立足消化歷史包袱、立足實(shí)現(xiàn)不良貸款余額和占比“雙下降”的原則，提出了“拔釘子”、“攻堡壘”、“筆筆動(dòng)”和員工責(zé)任貸款“人人清”的口號(hào)，披荊斬棘，攻堅(jiān)克難。在貫徹落實(shí) “新老劃段，落實(shí)責(zé)任；鎖定基數(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控；分類施策，整體推進(jìn)”總體方略的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施三個(gè)方面的重點(diǎn)突破：

　　一是把信用社員工自身承貸、擔(dān)保、介紹等形成的不良貸款作為清收突破口。按照員工承貸、擔(dān)保、介紹等不同形態(tài)分別制定清收處置方案，并實(shí)行“三落實(shí)”：落實(shí)清收責(zé)任，解決責(zé)任不清問(wèn)題；落實(shí)處置措施，解決資金來(lái)源問(wèn)題；落實(shí)還款時(shí)限，解決目標(biāo)不明問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，清收員工自身承貸、擔(dān)保、介紹不良貸款41筆、167萬(wàn)元。

　　二是把頂冒名、跨區(qū)社、壘大戶等違章違紀(jì)貸款作為清收突破口。工作中，認(rèn)真執(zhí)行“三從嚴(yán)”的指導(dǎo)思想。首先，在制度規(guī)定上從嚴(yán)。聯(lián)社明文規(guī)定，把違規(guī)違紀(jì)貸款記錄在案，作為決定員工升遷調(diào)配的一條紅線，對(duì)于有頂冒名、跨區(qū)社、壘大戶等違規(guī)違紀(jì)貸款的職工，在問(wèn)題未消失前，不得提升職務(wù)，不得調(diào)配到關(guān)鍵崗位和要害部門，不得跨聯(lián)社間調(diào)動(dòng)，做到前把入口、后堵退路，在制度層面切實(shí)形成清收違規(guī)違紀(jì)貸款的威懾力。其次，在紀(jì)律要求上從嚴(yán)。專門召開(kāi)違規(guī)違紀(jì)貸款責(zé)任人調(diào)度會(huì)，專門制定違規(guī)違紀(jì)貸款責(zé)任人考核懲戒辦法，專門建立違規(guī)違紀(jì)貸款責(zé)任人臺(tái)賬；建立清收違規(guī)違紀(jì)專項(xiàng)貸款“倒排工期”制度，并對(duì)清收進(jìn)度排名后三位的責(zé)任人實(shí)行黃牌警告、約見(jiàn)談話直至下崗清收，切實(shí)確保清收違規(guī)違紀(jì)專項(xiàng)貸款取得成效。第三，在問(wèn)責(zé)處理上從嚴(yán)。對(duì)限期內(nèi)不能消失違規(guī)違紀(jì)貸款的責(zé)任人，按照《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違紀(jì)處理辦法》嚴(yán)肅處理，該經(jīng)濟(jì)處罰的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，該行政處分的給予行政處分，通過(guò)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)促進(jìn)清收工作持續(xù)深入開(kāi)展。

　　三是把票據(jù)置換等表外科目的不良貸款作為清收突破口。主要做法：第一，分類別施策�；顒�(dòng)中，對(duì)有共性特征的表外不良貸款實(shí)施集中“會(huì)診”，按成因或?qū)傩允崂矸诸�，建立分類管理臺(tái)賬；同時(shí)研究確定以下清收對(duì)策：對(duì)于原村集體和生產(chǎn)隊(duì)用于集資提留、打井、購(gòu)買機(jī)器設(shè)備等遺留的貸款，主要以分劈落實(shí)債務(wù)的方式進(jìn)行盤活清收；對(duì)于債務(wù)人外遷外逃的貸款，采取探明去向、尋蹤追討的方式進(jìn)行清收；對(duì)于暫無(wú)償還能力的貸款，則采取追加抵押擔(dān)保、完善貸款手續(xù)、延續(xù)法律訴訟時(shí)效的方法加以保全等。第二，殲滅式作戰(zhàn)�；顒�(dòng)中，該聯(lián)社決定全面打響小額不良貸款 “殲滅戰(zhàn)”，力爭(zhēng)2009年底前消滅金額在100元以下的不良貸款。第三，拉網(wǎng)式清收�；顒�(dòng)中，該聯(lián)社確立并實(shí)施了“三逐”方針，即：逐借據(jù)翻查，逐貸戶核查，對(duì)喪失訴訟時(shí)效的貸款逐筆完善催收手續(xù)，努力確保不放過(guò)每一筆有償還能力貸款的清收。通過(guò)強(qiáng)化以上措施，累計(jì)清收表外科目不良貸款188筆、28萬(wàn)元。

　　四、全面出擊，開(kāi)辟四個(gè)清收主戰(zhàn)場(chǎng)。為促進(jìn)宣戰(zhàn)活動(dòng)遍地開(kāi)花、處處結(jié)果，結(jié)合本地實(shí)際，該縣聯(lián)社聚集合力，全面出擊，以四條戰(zhàn)線向不良貸款發(fā)起總攻。一是落實(shí)清收責(zé)任，開(kāi)辟責(zé)任清收主戰(zhàn)場(chǎng)。其特點(diǎn)是運(yùn)用組織強(qiáng)制手段進(jìn)行限期限額清收，目的是強(qiáng)化責(zé)任人的清收責(zé)任，著力化解信用社員工責(zé)任不良貸款清收難題。二是高擎法律重器，開(kāi)辟依法清收主戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)大力開(kāi)展依法清收，解決依靠經(jīng)濟(jì)手段、組織手段和行政手段無(wú)法解決的問(wèn)題，利用法律武器痛擊“釘子戶”、“難纏戶”，為宣戰(zhàn)活動(dòng)順利開(kāi)展掃清障礙。三是充分發(fā)揮清收大隊(duì)職能作用，開(kāi)辟專業(yè)清收主戰(zhàn)場(chǎng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展和清收盤活不良貸款工作不斷深入，該縣聯(lián)社積極加強(qiáng)管理創(chuàng)新，在全市率先實(shí)施不良資產(chǎn)集中管理清收模式，組建成立精干高效的專職清收隊(duì)伍，實(shí)行“兵團(tuán)化”集中作戰(zhàn)。工作中，堅(jiān)持“三集中”（集中精力，集中人力，集中領(lǐng)導(dǎo)），確保“三優(yōu)先”（優(yōu)先選調(diào)人員，優(yōu)先配備車輛，優(yōu)先保障辦公經(jīng)費(fèi)），有力調(diào)動(dòng)了專職清收人員工作積極性。2009年1至8月份，清收大隊(duì)累計(jì)現(xiàn)金清收不良貸款279筆、873萬(wàn)元，收息181萬(wàn)元；保全信貸資產(chǎn)1016筆、11430萬(wàn)元。四是爭(zhēng)取黨政支持，搶機(jī)遇，借“東風(fēng)”，開(kāi)辟黨政協(xié)調(diào)清收主戰(zhàn)場(chǎng)。充分發(fā)揮行政手段在清收盤活不良貸款中的作用，獲得了以政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良貸款的扶持政策，確保了國(guó)家公職人員不良貸款專項(xiàng)清收行動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)。

　　五、深挖潛力，發(fā)揮五個(gè)清收積極性。一是把清收盤活不良貸款同加強(qiáng)“三信”工程建設(shè)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村兩委清收盤活不良貸款的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開(kāi)展評(píng)定信用村、戶以來(lái)，全縣共有127個(gè)老欠款戶主動(dòng)歸還陳欠貸款216萬(wàn)元，呈現(xiàn)出多年未有的貸戶自覺(jué)歸還陳欠貸款、爭(zhēng)當(dāng)“信用戶”的喜人景象。二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益好、信用程度高、發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢(shì)骨干中小企業(yè)在清收、化解、處置不良貸款中的作用和積極性。采取“由聯(lián)社牽線搭橋，企業(yè)之間洽談會(huì)商，企業(yè)雙方和信用社共同制定化解處置方案，對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)在貸款授信、貸款利率、貸款擔(dān)保抵押比例等方面給予優(yōu)惠政策”的“一攬子”處置模式，引導(dǎo)和吸引優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)承接劣勢(shì)企業(yè)的不良貸款債務(wù)，達(dá)到巧走“一棋子”、激活“全盤棋”的目的。今年以來(lái)，已盤活小企業(yè)不良貸款5筆，金額570萬(wàn)元。三是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮信用社退休、內(nèi)退和協(xié)議離崗職工的清收積極性。組織退休、內(nèi)退和協(xié)議離崗等參加的專職清收隊(duì)伍，各展所能，追蹤清收，有效消除難點(diǎn)戶對(duì)正常清收工作帶來(lái)的不利影響。1至8月份，退休、內(nèi)退和協(xié)議離崗職工累計(jì)清收不良貸款42筆、195萬(wàn)元，收回利息13萬(wàn)元。四是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮協(xié)理員的清收積極性。動(dòng)員全轄協(xié)理員，制定細(xì)化相關(guān)考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，較好地解決了信用社人員不足的問(wèn)題。今年以來(lái)，協(xié)理員累計(jì)清收不良貸款59筆、166萬(wàn)元，收回利息18萬(wàn)元。五是評(píng)選“管貸能手”和“清收標(biāo)兵”，大力開(kāi)展典型引路，使成效突出的模范人物政治上得榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，以先進(jìn)模范的表率作用激勵(lì)全轄員工比學(xué)趕幫，群策群力做好清收盤活工作。

　　六、多管齊下，強(qiáng)化六項(xiàng)清收實(shí)舉措。一是通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳材料、發(fā)布催收公告等形式，大造輿論聲勢(shì)。共張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)180條，發(fā)放宣傳材料5000張。通過(guò)輿論威懾，先后有29人主動(dòng)還款，71個(gè)貸戶制定了還款計(jì)劃。二是成立“黨員清收突擊隊(duì)”、“女職工清收突擊隊(duì)”等多種形式的清收隊(duì)伍，采用“政策攻心、法律震懾、親情感化、遍地撒網(wǎng)、分頭出擊、纏住不放、各個(gè)擊破”等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，最大限度地挖掘盤活清收潛能。三是加強(qiáng)公關(guān)、協(xié)調(diào)，全力破解貸款訴訟環(huán)節(jié)多、執(zhí)行難、耗時(shí)長(zhǎng)等工作難題，提高結(jié)案率和貸款本息現(xiàn)金收回率。通過(guò)成立“專職法庭”，實(shí)行立案、審理、執(zhí)行“一條龍”辦案，做好同法院和專職法庭的配合協(xié)調(diào)，促進(jìn)依法清收進(jìn)程。目前，訴前保全78筆，金額1923萬(wàn)元；通過(guò)訴訟共計(jì)現(xiàn)金收回54筆，金額370萬(wàn)元。四是大力開(kāi)展信用社員工責(zé)任貸款專項(xiàng)“清收風(fēng)暴”，對(duì)員工責(zé)任貸款實(shí)施“刮骨療毒”，通過(guò)搞好內(nèi)部清收帶動(dòng)外部清收。1至8月份，收回員工責(zé)任不良貸款41筆、金額144萬(wàn)元，收回利息17萬(wàn)元。五是同縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)密切協(xié)調(diào)，切實(shí)加大對(duì)逃廢信用社債務(wù)行為的打擊力度。通過(guò)實(shí)施依法查封、凍結(jié)，刑事拘留，網(wǎng)上追逃等強(qiáng)制清收手段，今年以來(lái)刑事立案2起、網(wǎng)上追討1起，收回不良貸款15萬(wàn)元，達(dá)到了懲治一戶、震懾一方、教育一片的效果。六是積極采取債權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)代理、內(nèi)部招標(biāo)等市場(chǎng)化處置手段，加快清收盤活步伐。截至目前，通過(guò)招標(biāo)清收不良貸款42筆、143萬(wàn)元，實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)讓1筆、30.3萬(wàn)元。