根據(jù)省的統(tǒng)一部署和要求，按照“循序漸進(jìn)、先易后難、重點突破、注重實效”的原則，我市以增加農(nóng)民收入促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，深入推進(jìn)財政支農(nóng)資金整合工作，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的使用效益，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

　　一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行整合

　　我市在優(yōu)先保證部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定重點支出的前提下，集中財力，突出重點，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，整合優(yōu)化各類財政支農(nóng)資金，充分發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應(yīng)，集中財力支持重點領(lǐng)域和重點項目，解決財政支農(nóng)工作中的熱點、難點問題。一是整合省農(nóng)田水利議案項目、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)田改造等項目，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過整合，2006年以來，市本級累計安排9,000多萬元農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金用于江海區(qū)、蓬江區(qū)和市直科研院所的農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等，重點建設(shè)市級和江海區(qū)兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，對有關(guān)項目區(qū)實行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力配套建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。二是整合農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。整合原科普示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范資金等零星分散資金，重點加大投入扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織及農(nóng)業(yè)研究院所發(fā)展，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。同時，調(diào)整扶持方式，更加有效地吸引金融和社會各方資金投入“三農(nóng)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。在現(xiàn)行資金來源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，堅持規(guī)劃引導(dǎo)與項目帶動的總體思路，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點建設(shè)項目的資金整合平臺，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)政策合力，避免撒“胡椒面”的現(xiàn)象。三是整合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持資金，加快動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，轉(zhuǎn)變政府職能，減少對市場程度較高的農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)助，按公共財政要求，主要用于動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

　　二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行支農(nóng)資金跨部門整合

　　在部門內(nèi)項目資金整合的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，主動牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行跨部門和行業(yè)的整合，著力解決財政支農(nóng)資金多頭管理、多頭投放的問題。財政部門積極做好整合工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面參與項目的規(guī)劃、申報和實施過程，從組織上確保支農(nóng)資金整合工作的順利推進(jìn)，并在此基礎(chǔ)上研究劃分部門管理事權(quán)，完善相關(guān)的管理制度。如市本級農(nóng)業(yè)土地開發(fā)項目涉及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、國土及發(fā)展和改革局等多個部門，經(jīng)協(xié)調(diào)后，我市出臺了《農(nóng)業(yè)土地出讓金管理辦法》，以制度的形式確定由農(nóng)業(yè)部門主管，統(tǒng)一安排項目和資金，有效集中資金，形成合力，較好地發(fā)揮資金整體效益。

　　三、綜合配套，以上級支農(nóng)政策為導(dǎo)向進(jìn)行整合

　　我市圍繞當(dāng)前中央和省級的重點投入方向，對上級有投入的項目，除按上級的要求保證必要的配套資金外，全市各級財政還加大投入、綜合配套完善，確保項目落實取得實效，如農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全工程項目、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)村（華僑農(nóng)場）危房改造等。特別是由于我市地處珠三角，部分中央和省出臺的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，省財政僅補(bǔ)助我市的恩平市，如動物重大疫病強(qiáng)制免疫疫苗、政策性能繁母豬補(bǔ)貼、政策性能繁母豬保險等。在上級沒有（或較少）補(bǔ)貼的條件下，我市各級在財力困難的情況下，積極籌措資金，盡力給予保障，確保上級出臺的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我市得到貫徹落實。并以上級出臺的有關(guān)政策為導(dǎo)向，加大支農(nóng)資金的整合力度。如2009年將能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險補(bǔ)貼和政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼捆綁打包，市本級財政一般預(yù)算安排資金1000萬元，統(tǒng)籌用于上述項目支出。

　　四、注重效益，強(qiáng)化以績效評價為導(dǎo)向進(jìn)行整合

　　我市在加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)督檢查和跟蹤管理的同時，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目的績效評價工作，先后對國家立項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、沼氣能源項目、市農(nóng)檢中心建設(shè)項目、市動物防疫疫苗經(jīng)費(fèi)項目進(jìn)行績效評價，并以此為預(yù)算資金安排的依據(jù)，對績效差的項目減少或不再安排資金，對績效評價社會和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益好的項目，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、沼氣能源項目加大投入。

　　五、加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)以縣為主的項目和資金整合

　　農(nóng)業(yè)項目實施絕大多數(shù)在縣級基層，支農(nóng)資金的整合重點也在縣級。我市加強(qiáng)對各市（區(qū)）督促指導(dǎo)，要求各地結(jié)合實際，積極推進(jìn)以縣為主，突出以項目實施地為重點，以統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)為目標(biāo)的整合。各市（區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，找準(zhǔn)切入點，注重實效，積極調(diào)整支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，結(jié)合上級專項資金，統(tǒng)籌地方項目資金。對于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金投入，在各分管部門的職責(zé)和分工明晰、確保農(nóng)業(yè)財政資金有效配置的前提下，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止項目重復(fù)投資或投資過于分散。