一、體現(xiàn)“三個(gè)并舉”：一是預(yù)算與監(jiān)管并舉。規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算分配的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)把預(yù)算調(diào)整關(guān)，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力，進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中支付改革，逐步建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的動(dòng)態(tài)機(jī)制。二是項(xiàng)目與績(jī)效并舉。加強(qiáng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金在一定限額以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修改造、設(shè)備購(gòu)置、大型會(huì)議、政策性補(bǔ)貼等支出項(xiàng)目試行績(jī)效目標(biāo)綜合性考評(píng)，根據(jù)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化以后年度項(xiàng)目支出的方向和結(jié)構(gòu)。三是體制內(nèi)與體制外并舉。落實(shí)依法理財(cái)?shù)囊�求，認(rèn)真執(zhí)行《上饒市市本級(jí)財(cái)政性資金管理暫行辦法》，強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、體制外資金管理，進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)項(xiàng)目資金的籌措、管理和使用。

　　二、加大“四個(gè)力度”：一是加大政府公共投資力度。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，按照“4+1”的空間發(fā)展布局，推動(dòng)新型城市化建設(shè)，大力支持以打造現(xiàn)代交通樞紐為重點(diǎn)的“五條鐵路、三條高速公路、一個(gè)機(jī)場(chǎng)和電廠”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是加大“三農(nóng)”投資力度。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，安排落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金，推動(dòng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)投入力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大保障和改善民生投入力度。圍繞完善公共服務(wù)保障體系建設(shè)，支持義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，完善國(guó)家助學(xué)金體系，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的建立和完善，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，支持事業(yè)單位績(jī)效工資改革，切實(shí)保障失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低收入群體、困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象等的基本生活，安排好各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金，保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。四是加大科技創(chuàng)新和節(jié)能減排投資力度。重點(diǎn)支持以清潔能源為主的光伏新能源產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，同時(shí)大力推動(dòng)有色金屬、新型建材、機(jī)械電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，資源整合，加快培育具有強(qiáng)大核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)上饒新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　三、力求“管理五化”：認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)從五個(gè)方面提升全市財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是基礎(chǔ)化。加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作，做好基本數(shù)據(jù)的收集整理，強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，加強(qiáng)基層財(cái)政管理力量等。二是規(guī)范化。進(jìn)一步健全規(guī)范財(cái)政規(guī)章制度、財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程和管理服務(wù)措施，切實(shí)完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。三是系統(tǒng)化。加強(qiáng)預(yù)算編制管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，努力提升從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到監(jiān)督監(jiān)控的系統(tǒng)化管理水平。四是信息化。強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的技術(shù)支持，加快金財(cái)工程建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、安全、運(yùn)維等保障體系建設(shè)。五是精細(xì)化。著力提高財(cái)政精細(xì)化管理的組織保障水平，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，推行工作績(jī)效評(píng)價(jià)，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力弘揚(yáng)財(cái)政文化等。

　　四、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，厲行節(jié)約，壓縮公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出，切實(shí)降低行政成本。在支出秩序上，繼續(xù)堅(jiān)持“六個(gè)確保”，即：確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工資和國(guó)家及地方出臺(tái)的津補(bǔ)貼按月足額發(fā)放；確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；確保社會(huì)保障資金及時(shí)落實(shí)到位；確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出需要；確保農(nóng)業(yè)、科學(xué)、教育支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅；確保集中一定財(cái)力辦大事。