不久前，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予海安縣委縣政府全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎(jiǎng)。2009年，海安縣拓寬思路，多渠道多形式發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，全縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)3316.3萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.6%，村級(jí)集體凈資產(chǎn)增加2641.50萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.32%，化解村級(jí)債務(wù)916.6萬(wàn)元。

　　2009年，海安縣出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)富民強(qiáng)村工作的意見(jiàn)》，加大政策扶持力度，強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，明確規(guī)定凡各村范圍內(nèi)新發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或村招商引資到縣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目，新增地方留成財(cái)力50%直接獎(jiǎng)勵(lì)到村，獎(jiǎng)金的30%可用于獎(jiǎng)勵(lì)有功村干部，同時(shí)落實(shí)稅務(wù)、工商、金融三方面扶持措施，形成政策合力。與此同時(shí)，全縣所有縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所與210個(gè)行政村掛鉤結(jié)對(duì)，圍繞包基層組織建設(shè)、包基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、包村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、包村容村貌美觀，深入開(kāi)展包村幫促達(dá)小康競(jìng)賽活動(dòng)。縣級(jí)機(jī)關(guān)82個(gè)部門單位全年共為結(jié)對(duì)村興辦實(shí)事900余件，有力促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海安縣還通過(guò)舉辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)班、召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，培育了一批村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)典型，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，放大示范效應(yīng)，掀起了“比學(xué)趕幫超”熱潮，力爭(zhēng)到2012年全縣各行政村村級(jí)集體收入20萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入超萬(wàn)元。

　　一系列扎實(shí)的舉措激發(fā)了全縣各行政村加快發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、全力推進(jìn)小康進(jìn)程的主體意識(shí)。各村順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成了五大發(fā)展模式，增強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　流轉(zhuǎn)土地，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，集中配套開(kāi)發(fā)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，使集體和農(nóng)戶同時(shí)增加了收入。目前，全縣已流轉(zhuǎn)土地16萬(wàn)畝以上，建立土地股份合作社45家，入股面積1.68萬(wàn)畝。運(yùn)營(yíng)資本，盤活資產(chǎn)。鼓勵(lì)對(duì)村集體閑置的辦公樓、廠房和廢棄的學(xué)校等設(shè)施和村集體貨幣資產(chǎn)，采取公開(kāi)拍賣、租賃承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式進(jìn)行盤活，建立了資產(chǎn)有償使用制度，使村集體存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值。老壩港鎮(zhèn)川港村對(duì)存量資產(chǎn)加以開(kāi)發(fā)，在原有一條紫菜生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，加大投入，新上了兩條生產(chǎn)線，同時(shí)擴(kuò)大紫菜養(yǎng)殖規(guī)模，村里每年增收17萬(wàn)元。配套服務(wù)，經(jīng)營(yíng)增收。各村創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化有償服務(wù)，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時(shí)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。南莫鎮(zhèn)姜樓村發(fā)展草莓專業(yè)合作社，集中種植草莓近500畝，村里統(tǒng)一組織生產(chǎn)銷售，由此新增村級(jí)經(jīng)濟(jì)年收入3萬(wàn)多元。資源開(kāi)發(fā)，挖掘潛力。充分挖掘村域內(nèi)的自然資源，由村集體單獨(dú)或吸收其他資金參股進(jìn)行開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)獲得收益。2009年，全縣由村集體統(tǒng)一組織發(fā)包土地面積超過(guò)1萬(wàn)畝，整合發(fā)包水面5000多畝。開(kāi)辟園區(qū)，項(xiàng)目興業(yè)。鼓勵(lì)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的行政村建立村級(jí)創(chuàng)業(yè)園，抓好招商引資，在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)享受新增稅收分成優(yōu)惠政策，提高村級(jí)集體收入。曲塘鎮(zhèn)劉圩村規(guī)劃村級(jí)創(chuàng)業(yè)園1000畝，目前已吸引進(jìn)園企業(yè)60多家，全年可享受稅收分成80多萬(wàn)元。