日前,由國務(wù)院副總理吳儀率領(lǐng)的中國經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)與美方簽訂了總額162億美元的采購合同,并就保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)及向美國貨品開放市場等議題與美方達(dá)成多項(xiàng)共識。就本次經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪引出的中美貿(mào)易話題,本刊記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)難以平衡的中美貿(mào)易文/孔明明據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年中美貿(mào)易總額2116.3億美元,其中,中國對美國出口1629億美元,進(jìn)口487.3億美元,順差高達(dá)1147.7億美元。這次,中國經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)與美方簽訂巨額采購協(xié)議,并作出進(jìn)一步開放市場承諾,無疑是要向美方表明:中國無意追求對美貿(mào)易巨額順差。
擴(kuò)大對美進(jìn)口難治本
1995年以來,我國一直保持對外貿(mào)易順差,且差額逐步加大。專家指出,解決貿(mào)易平衡問題的關(guān)鍵是擴(kuò)大進(jìn)口,實(shí)施積極的進(jìn)口政策。商務(wù)部一位負(fù)責(zé)人也曾表示:“我國正在考慮擴(kuò)大從主要順差國的進(jìn)口額度。”
這張100多億美元的貿(mào)易大單是擴(kuò)大進(jìn)口的一大舉措,但仍難從根本上解決中美貿(mào)易失衡問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)指出:“美國政府其實(shí)很清楚中美貿(mào)易不平衡的原因。雖然擴(kuò)大進(jìn)口政策對緩解中美貿(mào)易緊張關(guān)系有一定作用,但無法治本。目前,外部貿(mào)易失衡在美國國內(nèi)產(chǎn)生了很大的政治壓力,美中貿(mào)易逆差只是美國的說辭,并借此尋求更多的利益訴求!彼說:“中美貿(mào)易不可能平衡!
隆國強(qiáng)認(rèn)為,美國對華貿(mào)易逆差有多方面原因。首先,由于韓國、日本等東亞地區(qū)國家將跨國投資轉(zhuǎn)移到中國,美國對華貿(mào)易逆差實(shí)際上是對整個東亞地區(qū)的貿(mào)易逆差,深層次說是一個貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題。在整個貿(mào)易過程中,中國充當(dāng)了“二傳手”角色,韓國、日本對美國的貿(mào)易變?yōu)榻?jīng)中國加工后再出口,形成中國出口擴(kuò)大的表象。
此外,美國的低儲蓄率是美中貿(mào)易逆差的另一重要原因,這是由其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的。由于儲蓄率低,美國國內(nèi)消費(fèi)和投資超過國內(nèi)儲蓄的部分,必然要依靠進(jìn)口來彌補(bǔ),從而使逆差不斷增大。
中美貿(mào)易失衡背景復(fù)雜,不是單純在貿(mào)易領(lǐng)域采取幾個措施就能解決的。美國對我國提出的人民幣升值、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開放汽車零部件和服務(wù)業(yè)市場、擴(kuò)大采購規(guī)模等要求,并不能起到消除貿(mào)易失衡作用。其通過在貿(mào)易逆差上的糾纏,達(dá)到獲取更多本國利益的用意顯而易見。
人民幣升值不能平衡中美貿(mào)易
貿(mào)易逆差巨大是美國要求人民幣升值的最大理由。美國認(rèn)為,中國有意壓低人民幣匯率進(jìn)行出口補(bǔ)貼,并限制市場準(zhǔn)入。隆國強(qiáng)表示:“這不過是美國貿(mào)易政策和對外戰(zhàn)略的一個幌子,人民幣升值不可能實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡!
對人民幣升值我國政府會非常慎重,肯定不希望人民幣匯率大幅波動!罢敲绹诖嗣駧糯蠓档囊笤诙唐趦(nèi)難以滿足,因此,中國政府才從大額采購等其他方面來補(bǔ)償。”隆國強(qiáng)說。
就算人民幣升值,也不可能實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,美國在中國市場上銷售的產(chǎn)品具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,市場競爭是發(fā)達(dá)國家之間的競爭。人民幣如果對美元升值,也會對歐元、日元升值,美國產(chǎn)品只有比歐洲、日本的產(chǎn)品更有競爭力,才可能在中國市場站住腳;而中國出口到美國的主要是勞動密集型產(chǎn)品,如紡織品、玩具等,這些低端產(chǎn)品美國根本就不生產(chǎn),即使不從中國進(jìn)口,也要從其他國家進(jìn)口。因此,人民幣升值對減少美國貿(mào)易逆差作用極其有限。
中美不會發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)
隆國強(qiáng)認(rèn)為,兩個貿(mào)易額合計(jì)數(shù)萬億美元的大國,在某些貿(mào)易問題上產(chǎn)生意見和分歧是正常的!坝匈Q(mào)易發(fā)生就會有摩擦,不要把問題看得那么可怕,關(guān)鍵要看貿(mào)易摩擦程度,用平常心去對待,通過協(xié)商來解決問題,而不是動輒揮舞貿(mào)易制裁大棒。”
美中貿(mào)易是互補(bǔ)性的。中國出口美國的大多是玩具、電器、紡織品等產(chǎn)品,都不屬于美國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);美國出口中國的產(chǎn)品大都是高技術(shù)產(chǎn)品,是中國未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此,中美貿(mào)易摩擦發(fā)展到劍拔弩張有可能,但不可能發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。這種摩擦沒有傷害各自的經(jīng)濟(jì)核心利益,可以通過協(xié)商和溝通解決。雙方看上去吵得很兇,但實(shí)際上不會失控。
隆國強(qiáng)說:“出了貿(mào)易摩擦并不可怕。我們目前該做的是在可能范圍內(nèi)回應(yīng)美國政府和企業(yè)提出的問題,比如更加靈活的匯率制度,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。對美國的要求見招拆招,沒什么可怕的!